**煤矿“党建领航”提升工程实施办法

　为进一步推动全面从严治党向基层支部延伸，不断强化党建工作与改革发展等中心工作深度融合，加强我矿党建工作规范与创新，发挥基层党建引领作用，把党建工作优势转化为发展优势，大力实施“党建领航”战略，根据公司委员会关于印发《**矿业公司“党建领航”提升工程实施方案》（**矿业党发【2019】62号）的通知要求，结合我矿实际，制定如下实施办法。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以“坚持问题导向、发挥特色优势、服务企业发展”为理念，以“破解基层党建突出问题、激发基层组织活力”为切口，鼓励和引导基层党组织围绕公司改革发展、转型升级中心工作，积极探索创新，努力行动实践，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，坚持全面从严治党，扎实推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，补短板、强责任、显优势、亮特色、促成效，为推动我矿各项工作高质量发展提供坚强的政治组织保证。

　  二、目标任务 大力实施“党建领航”五大提升工程，即：“政治功能提升工程、党建体系提升工程、业务素质提升工程、党建对标提升工程、组织基础提升工程”，把全矿各党支部建成善于学习、勇于创新、敢于担当、富有活力的坚强战斗堡垒。着力建成一批各具特色的基层党支部示范点，培养一批党性硬、作风好、能力强的党支部书记，打造一支政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍。经过2至3年的努力，使全矿各党支部创先争优的意识明显增强，引领发展能力根本提升，服务发展水平不断提高，战斗堡垒作用充分发挥，为企业高质量发展注入强劲动力。

　（一）实施政治功能提升工程。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，深入开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。旗帜鲜明加强政治建设，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对国有企业的政治领导，不断增强党委“把方向、管大局、保落实”的政治能力，建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系和工作机制。

　（二）实施党建体系提升工程。扎实做好各项支部党建基础工作，立足实际、洞悉审视，对我矿长期以来形成的党建工作文化、党建工作规律、党建工作实践等进行全面梳理总结，广泛挖掘基层经验，积极整合外部资源，搭建扎根企业实际、适应趋势大局、引领企业发展的铜煤党建体系，提炼熔铸党建核心元素，为提升我矿新时代党建工作科学化水平提供强有力的理论指导和系统支持。

　（三）实施业务素质提升工程。充分利用好公司党校作用，搭建多元化党建工作培训平台，积极向公司党校推荐优秀党员业务骨干参加党校培训。制订完善中长期党员干部培训教育学习规划，坚持问题导向、需求导向，构建分类别、多形式、重实效的党员干部教育培训体系，把培训作为一项长效机制，定期对党员干部进行培训轮训，实现党支部书记和组织、宣传、纪检、工会等各层级、各专业党务干部的培训日常化和日常化培训，不断提升全矿党务干部的能力素质和业务水平。

　（四）实施党建对标提升工程。立足矿井实际，打破封闭思维，以“强化政治引领、严守制度规定、补齐短板欠缺”为主题，聚焦党建主责、瞄准问题短板，树立常态化党建对标理念，坚持内挖潜力为主、外借经验为辅，持续巩固我矿“一支部一特色”工作成果，选树一批党建工作标杆，通过相互对标、互补短板，走出去，请进来对标方式，着力解决一批面对新形势新要求的不适应问题，逐步实现党建工作高质量发展。

　（五）实施组织基础提升工程。按照新时代党的组织路线要求，以组织体系建设为重点，以“抓班子、带队伍，抓支部、强堡垒，抓党员、带群众”为主线，不断加强基层党组织建设，优化组织设置，配足配齐党务干部。规范党内组织生活，认真抓好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、“党组织生活日”等制度的落实，持续抓好党员发展和日常教育、管理工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。切实抓好《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习宣传和贯彻落实，扎实推进党支部追赶超越分类考核，持续巩固拓展“党支部规范化建设年”活动成果，进一步提高党支部建设质量。积极推进基层党组织设置完善、党务工作者配备、党组织工作经费保障、党务干部晋升通道保障，不断提升基层党组织的组织力。将全面从严治党落实到每个支部、每名党员，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

　三、推进措施 1.加强政治思想理论武装。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，旗帜鲜明加强政治建设，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为教育培训重点，结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，持续深入抓好习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习宣传，贯彻落实。充分发挥党委中心组学习引领作用，按照党委中心组年度学习计划、学习计划要点，按时安排中心组学习。严格民主生活会、支部“三会一课”等制度，充分利用矿广播、宣传栏等宣传工具，创新形式，丰富内容，切实增强理论武装工作的实效性，全面提升全矿党员干部职工的思想政治觉悟和自身综合素质。

　2.扎实推进“两学一做”常态化制度化。坚持领导带头、以上率下、层层示范，把“两学一做”学习教育常态化制度化作为加强全矿各级领导班子和党员干部思想政治建设的重要载体和关键举措，切实做到全覆盖、全过程、重创新、求实效。进一步强化“三会一课”的思想教育功能，规范“三会一课”、党员发展及学习教育等制度，推广支部主题党日、党员活动日等做法，使之真正成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。进一步完善党员领导干部讲党课制度，严格和规范双重组织生活制度。继续推进支部支部主题党日、党员活动日活动，进一步规范“三会一课”纪实管理、党支部书记“双述双评”、党员量化分类管理等工作，着力构建“两学一做”常态长效机制。

　3.认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照矿党委部署要求，以科级干部为重点，组织在全矿各支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。精心谋划制定方案，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，突出坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

　4.严格规范党内政治生活。把建设党内政治文化、净化党内政治生态作为重要政治任务，落实到干部育、选、用、管全过程，推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。紧扣贯彻民主集中制这个重点，建立完善领导班子成员分工及调整报备、重大事项请示报告、领导干部双重组织生活等制度，严格执行《中国共产党党组工作条例》《基层组织工作条例》，坚持用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

　5.建立完善党建工作体系。对矿井长期以来形成的党建工作文化、党建工作规律、党建工作实践进行梳理总结，构建完善符合矿井实际的党建工作体系，着力形成“横向到边、纵向到底”的矿井特色党建工作体系，切实解决矿井党建工作不平衡不充分、党建责任落实不到位，党建专业管理和价值创造能力不强等问题，全力推动矿井党建工作高质量发展。

　6.加强党建课题调查研究。围绕影响和制约矿井党建工作的重点难点问题，不断加强党建理论创新、实践创新和制度创新，以公司党建课题研究中心为支点，探索适应新时代矿井党建工作的新途径、新方法，锻炼提升一批党建研究业务骨干，引领推动矿井党建工作高质量发展。

　7.强化党员干部培训教育。认真贯彻落实党员干部教育培训要求，坚持把政治能力建设摆在首位，着力构建多元化的党员干部教育培训体系。建立中、长期党员学习教育轮训计划，充分利用公司党校教学资源，对党员领导干部、党群政工人员、党支部书记进行定期培训轮训，实行持证上岗。积极拓展党员干部在线学习渠道，围绕“学习强国”APP学习平台，不断加强党员干部在线学习管理。组织开展好学理论、学技能、学管理、考业务“三学一考”活动，进一步提升干部职工队伍整体素质，努力打造具有铁一般信仰、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍。

　8.拓宽干部人才成长通道。坚持党管人才原则，健全和完善人才激励、评价机制、畅通人才职业晋升通道，灵活引才育才留才政策。加大发现储备和培养选拔年轻干部力度，结合专题调研、走访座谈、考核检查等途径，开展常态化组织推荐，建立年轻干部信息库，及时发现和掌握优秀年轻干部人选。加大对各类管理人员的培训，支持、引导和鼓励干部职工岗位成长成才，为保障企业战略目标实现提供强大人才保障。

　9.扎实开展党建对标工作。围绕公司追赶超越和高质量发展目标，立足创新驱动出成果、出标准、出人才，使党建各项工作始终融入企业改革发展和转型升级之中。按照《**矿业公司党建工作追赶超越工作实施细则》，聚焦“强化政治引领、严守制度规定、补齐短板欠缺”对标主题，按照《**煤矿2019年党建对标管理工作方案》，准确把握定标、选标、达标、验标、推标要求，建立“对标管理负面清单”，自上而下发现问题、梳理问题、解决问题。按照公司“一组织一特色”、“一企业一品牌”党建创新工作要求，建立《**煤矿党建工作标杆库》，通过相互对标、互补短板，集中啃下一批党建工作“硬骨头”，确保在党的政治建设、执行党内法规制度、解决党建工作难点热点问题等方面达标创标。

　10.着力打造党建特色品牌。扎实推进“党建+5+x、党支部追赶超越分类考核、固定党组织生活日”等特色工作模式，按照“活动经常开展、作用发挥明显、资料台账规范、工作具有特色、党员职工群众满意”五个方面的要求，深化党建工作创新，创新载体、挖掘内涵、明确标准，积极打造1-2个党建工作高质量发展先进党支部、党支部求实创新带头人等优秀典型，发挥示范带动辐射作用，巩固和完善“一支部一品牌”党建工作格局，促进全矿党建工作与中心工作深度融合、互促互进、共同提升。

　11.持续加强党支部建设。不断调整优化党组织设置，严格规范党支部换届工作，不定期对换届情况进行摸底排查，实施动态管理，对任期满的党支部及时督促提醒按期换届，跟踪指导。不断提升党员发展质量，严格做好党员组织关系转接工作，对系统的日常维护指定专人负责，切实建好用好全国党员管理信息系统。

　12.持续加强基本队伍建设。依据《公司关于进一步完善党建工作基础保障体系的实施办法》，明确我矿工作机构设置、党务人员配备、组织经费保障和党务干部培养等基本要求，切实加强党建工作基本队伍建设。全面落实党建工作责任制要求，抓住支部书记第一责任人职责，发挥考核指挥棒作用。全面规范党员的教育、管理和监督，发挥党员的先锋模范作用，对优秀党员进行表彰，对不合格党员进行处置。

　13.持续加强基本制度建设。对照党内法规、上级党组织文件规定和要求，结合矿井实际，认真开展党内制度梳理工作，建立应有制度，完善已有制度，废止不适应制度。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展好以创建“四好领导班子”、争创“四强党组织”为主要内容的创先争优活动，结合庆祝建党98周年契机，筹备召开矿“七一”表彰大会，评选表彰一批2017-2018年度创先争优先进集体和个人，充分发挥典型引领作用。力争把50%的党支部建成党建质量管理规范化先进支部，职工群众的满意度达到95%以上。

　四、工作要求 （一）深化思想认识。“党建领航工程”是加强基层党组织建设、提振基层党建活力、强化党建工作实效的重要举措。党群科室、各党支部要切实提高思想认识，加强组织领导，认真谋划，积极参与，责任到人。

　（二）强化宣传推广。坚持正确舆论导向，充分运用广播、LED显示屏、微信工作群等，大力宣传实施“党建领航”提升工程的重要意义、目标任务和内容要求，及时报道一些好的经验做法和主要成效，深挖内部潜力，为全面提升矿井党建工作质量营造良好的舆论氛围。

　 （三）统筹协调推进。各支部要紧紧围绕大党建工作格局，切实履行党建工作职能、优化党建工作模式、完善党建工作机制、强化党建工作协同，要以“党建领航”提升工程实施办法为导向，着力破解影响本支部党建工作提升的难题和实际问题。

　（四）强化督导检查。“党建领航”提升工程的实施情况，将作为各党支部党建工作成效的重要考量因素，纳入党建工作专项考核。对于在“党建领航”提升工程项目推进过程中，形成的优秀理论成果、特色品牌成果等，在上级党组织开展的党建工作相关评奖评优中优先推荐。

　矿属各党支部要科学安排和指导本支部党员参加相关活动，切实提升党员干部素质，增强服务群众能力。特别是党员领导干部，要带头参加活动，发挥引领示范作用。矿党群工作部要指导和督促下属党支部开展好活动，调动党员干部和普通党员参加活动的积极性，发挥出党员的先锋模范作用。