负重前行，主动作为 全力开创全民禁毒新格局 ——**市近三年禁毒工作汇报 20**年底，我市因个别领导干部涉毒，被国家、省禁毒委分别列为通报警示地区、重点整治县市后，我们认真落实习近平总书记关于禁毒工作的指示精神，痛定思痛，深刻反思，把禁毒作为一项重大任务来推动落实，在上级禁毒部门的督促指导下，深入贯彻全国禁毒重点整治“长汀会议”“惠东会议”精神，对照30项重点工作逐一抓整改落实，取得明显成效，实现了工作机构从虚到实，基础设施从无到有，社会参与从被动到主动，吸毒人员增长率、刑事案件发案数从高到低，禁毒民调、社区戒毒社区康复执行率从低到高的较大转变，呈现出毒品蔓延势头得到有效遏制，管控帮教能力明显增强的新局面。2017年初，国家禁毒委将我市由“通报警示地区”下调为“重点关注地区”，今年初，省禁毒委将我市由“重点整治地区”下调为“重点督办地区”。近三年来，我们主要做了以下三个方面的工作：

　一、以铁的担当开展攻坚，落实四个强化 主动担当禁毒工作主体责任，不断优化顶层设计，建立健全长效机制，全面打响禁毒专项整治攻坚战。

　一是强化组织领导。2016年，新一届市委市政府班子到位后，为高位推动禁毒工作，成立了由市长担任禁毒委主任，市政府办主任兼任市禁毒办主任市，镇（街道）由党政主职任组长的领导小组，建立了“一月一调度、一季一讲评”的联席会议制度。每年都以市委常委会、市长办公会、全市政法工作会、全市禁毒工作会等多种会议形式，重点研究解决禁毒工作责任落实、缉毒打击、经费保障、宣传教育、禁毒社会化，以及基础设施建设等工作重点、难点问题。

　二是强化机制责任。近三年，我市先后制订出台了《禁毒重点整治工作方案》、《三年禁毒大行动实施方案》、《公职人员涉毒尿检实施方案》、《举报毒品违法犯罪奖励办法》、《村、社区禁毒工作规范》等一系列规章制度，加强禁毒工作的整体设计规划，确保禁毒工作有章可循，有制可依。制定《禁毒工作责任追究办法》，将禁毒工作纳入年度绩效考评，实行“一票否决”和“责任追究”。同时，紧盯禁毒工作中出现的问题，联合“两办”（市委督查室、市政府督查考评）不定时督查，采取约谈、督办、通报等办法，及时督促解决禁毒工作中出现的问题，有效推动禁毒工作责任落实落细落地。

　三是强化禁毒力量。市、镇（街道）把禁毒工作纳入“三个某某”（平安某某、法治某某、文明某某）建设范畴，逐年夯实禁毒工作基础：市禁毒办配备8名工作人员，14个镇（街道）按辖区在册吸毒人数配备1-3名禁毒专干，市镇两级禁毒办实体化基本实现；禁毒大队升格为副科级单位，配备7名禁毒民警和4名协警，各派出所明确1名以上禁毒民警；各成员单位均明确1名联络员，形成既各司其职，又密切配合的工作格局。

　四是强化经费保障。禁毒工作经费由原来的每年5万元，从2016年开始，增加到每年200万元。投入200余万元，建设社区戒毒康复工作站，康复工作经费按人平1000元预算实行以奖代投。投入2000万元建设市强制隔离戒毒所和特殊涉毒人群收治中心。投入5000余万元建设“雪亮”工程。投入30余万元提质改造市禁毒教育基地，在白云湖公园、法治公园修建禁毒宣传长廊和宣传窗。镇（街道）禁毒经费均预算到位。近三年来，市、镇两级共投入禁毒经费及相关基础设施建设资金约1.1亿元，保障了工作顺利推进。

　二、以铁的手腕打防管控，实现四个提升 坚持“两手抓、两手都要硬”，以重拳打击促进管理，以严格管理巩固防控成果，铁腕禁毒治毒。

　一是打击毒品犯罪的成效提升。按照上级公安部门的要求，市公安局连续三年开展了禁毒“百日攻坚”行动，结合“毒驾”专项治理、“5·14”毒品查缉等工作，持续开展集打斗争系列专项行动，组织交警、特警、禁毒、派出所等多警种开展每周1次以上的联合毒品查缉，形成了“常设性固定卡点+临时性流动查缉点”的查缉机制，有效截断毒品的流入和过境渠道。2016、2017年抓获毒品犯罪嫌疑人数分别为72人、73人，今年1-9月份已抓获113人，打击力度大幅度的提升。2016年破省督案件1起，2017年、2018年各破中破部督案件1起。

　二是群众参与禁毒程度提升。按照政府统一领导、部门各负其责、社会广泛参与的模式，一方面，发挥总工会、团市委、市妇联等社会团体的作用，不断加强志愿者队伍建设，扩大禁毒志愿服务覆盖面；另一方面，推动各镇（街道）抓好基层禁毒工作，采取“网格长+党小组长+红袖章平安志愿者”等措施，发动群众广泛参与，打响禁毒人民战争，打通禁毒工作的“最后一公里”。在2017年的禁毒满意度调查中，某某全省排名47位，同比提升61位。

　三是吸毒人员管控力度提升。近三年，依托综治网格化管理平台建设，将全市在册吸毒人员全部录入综治网格化系统，实行吸毒人员网格化服务管理。社区禁毒队伍进一步健全专业，通过完善“N帮1”、“服务+管理”模式，对社区戒毒（康复）人员，做到动知去向、行知轨迹，切实盯死看牢，严防失控漏管。严格执行“决定必送”“出所必接”，做好做实提前对接工作，管理水平和管理效能进一步提升，社区戒毒（康复）管控率由重点整治前的不足30%，到2017年平均管控率达85%，今年更是保持在98.5%以上。2016、2017年刑事案件同比下降29%、32.6%，侵财案件同比下降8.9%、13.9%，今年上半年刑事案件和侵财案件同比再下降6.5%、19%。

　四是行业场所管理力度提升。坚持部门联动，推动文旅广新局、食品药品工商质量监督局、安监局等职能部门积极履职，严格落实全市公共娱乐服务场所禁毒管理目标责任制，坚持每周1次清查行动，严查宾馆、娱乐场所、网吧等涉毒行为，三年来，共组织对宾馆、娱乐场所、网吧集中清查100余场次，辖区派出所自行组织清查共 200余次。严格易制毒化学品和精麻药品的管理，认真落实备案、审批、核查制度，坚持网上巡查、实地核查相结合，对易制毒化学品的购买、销售、运输、出入库，精麻药品的购买使用情况适时组织盘库、查账，严控“三品”流入非法渠道。加强全市物流快递行业的管理，严格落实寄递实名制和验视制度，严防违法犯罪人员利用物流快递行业从事涉毒违法犯罪动。

　三、以铁的作风狠抓预防，促进四个创新 始终坚持预防在先，大力发扬勇于进取的精神、脚踏实地的作风、较真碰硬的锐气，不断创新工作举措，做实做细禁毒宣传工作。

　一是创新公职人员涉毒预防。为杜绝公职人员涉毒事件再发生，三年来我市逐步建立了“凡入必检、凡提必检、凡录必检、凡疑必检”的长效机制，对所有公职人员，新招录、提拔任用，拟吸收入党人员全部进行涉毒尿检，并逐渐扩大至新入选的“两代表一委员”，村、居“两委”换届候选人员，教师，客车、校车、出租车驾驶人。近三年，某某市约2万人次公职人员进行了涉毒尿检。尿检不到位或者应付了事、对涉毒公职人员查处不力的镇（街道），实行“一票否决”。同时，加大打击处理力度，纪检监察部门对近三年查获的吸毒公职人员给予严厉处分，共行政开除26人，行政撤职2人，降低岗位等级10人，对其中16名吸毒党员，给予开除党籍处分13人，党内除名3人。去年以来，又对3批次56名拟提拔重用的干部，进行了涉毒尿检。

　二是创新青少年毒品预防。深入推进“6·27”工程，落实禁毒预防教育“五个一”，高质量打造毒品预防教育示范学校，每周进行1课时禁毒教育，在全市中小学生作业本上印制禁毒知识内容，每年开展禁毒知识演讲竞赛、禁毒手抄报比赛、禁毒讲座、组织中小学生参观市禁毒教育基地等活动，构建起学校、家庭、社会“三位一体”的毒品预防教育网络，从源头上减少毒品滥用问题发生。今年在全市推行的禁毒“三手”行动，形成了“我和爸妈同拒毒”“不让毒品进我家”的广泛共识。近三年，印发《给中小学生家长的一封信》、《平安心语》等资料8万余份。

　三是创新禁毒宣传方式。以中小学校、市禁毒教育基地、白云湖公园、法制公园为主阵地，以禁毒宣传“六进”活动为主线，以临街面电子显示屏，城区出入口大型禁毒广告牌等为载体，基本实现城乡、各阶层、各年龄段全覆盖。发挥某某电视台、某某在线等本地媒体作用，提高电视、网络宣传频率，动员干部群众积极关注“中国禁毒”“湖南禁毒”“平安某某”“某某公安”“某某禁毒”公众号，多方面、多层次宣传禁毒知识，形成禁毒宣传新亮点。

　四是创新重要节点活动宣传。抓住“两节”“6·1”“6·3”“6·26”等重要时间节点，深入开展“全民禁毒宣传月”系列活动，加强人流密集地禁毒宣传。以“双百活动”为契机（百支队伍进社区、百项服务下基层），广泛开展禁毒警示教育、无毒驾驶乡镇行、送禁毒知识下乡文艺演出等形式多样、有声有色的活动。三年均举行了“6·26”大型禁毒宣传活动，市四大家主要领导全部出席，形成强大的禁毒舆论声势。近三年，共累计发放宣传资料近10万份，印制宣传条幅近千条。

　近三年来，我市禁毒工作虽然已取得一定成效，但与上级的要求相比，还存在差距。我们将以巡视组的督促检查为契机，进一步加大工作力度，突出做好五项具体工作：

　一是加强禁毒工作向基层延伸。利用综治大平台和村（社区）管理服务网格，将禁毒工作向基层延伸，进一步做好网格化管理、风险评估、重点人员管控等工作。

　二是强化社区戒毒康复管控。严格落实“出所必接”制度和双向管控措施，达到并维持管控率100%目标。彻底摸清辖区吸毒人员的底细，切实做好吸毒人员的分类管控，严查高危人员，坚决消除肇事肇祸风险。

　三是保持严打的高压态势。强力推进集打斗争“夏秋攻势”，全面打击涉毒违法犯罪，不断提升打击整治水平。

　四是提升禁毒宣教效果。巩固原有宣传阵地，扩大新媒体宣传，深入推进“6·27”工程，进一步加强对外出务工人员的宣传，提升禁毒综治民调满意率。

　五是加强病残吸毒人员收治工作。加快建设强制隔离戒毒所和特殊涉毒人群收治中心，确保10月份建成投入使用，稳步提高强制隔离戒毒执行率和病残吸毒人员收治率。

　毒品问题祸国殃民，禁毒工作关乎社稷民生，某某市委、市政府坚决把禁毒作为关系重大、影响深远的政治任务和战略任务来推动落实，做到毒品一日不绝、禁毒一日不止。