在全县“违规插手、参与工程建设”专项整治动员会上的讲话

　县委常委、纪委书记  *  *

　2017年4月10日

　同志们：

　 刚才，黄局长对《**县“违规插手、参与工程建设”专项整治工作方案》进行了安排，专项整治领导小组各成员围绕开展整治工作、确保工作实效进行了讨论。大家讲的意见我都赞成。下面，就开展专项整治工作，我讲六点意见。

　 一、   统一思想认识，强化责任担当

　今年是灾后重建的攻艰之年，针对一些党员干部违规插手参与工程建设等乱为情况，在全县范围内开展“违规插手、参与工程建设”专项整治工作是落实县委的要求，是坚守廉洁底线、保障重建质量、进度、形象和水平的一项硬任务。大家要站在讲政治的高度，以严肃认真的态度，令行禁止地抓好专项整治各项工作，坚决避免走过场、搞形式。通过专项整治，达到自查自纠一批、查办案件一批、规范完善一批，使领导干部行为廉洁规范、社会各界满意，确保活动取得实效。本次专项治理工作主要包括5个方面：

　 二、明确目标任务，专项整治务求实效

　一是插手干预工程建设项目方面。重点整治6种行为：要求有关部门对依法应当招标的工程建设项目不招标，或者依法应当公开招标的工程建设项目实行邀请招标的；推荐或指定工程建设项目施工单位，影响投标人资格的确定或者评标、中标结果的；要求建设单位转包、违法分包工程建设项目的；要求有关部门允许未经审批、核准或者备案的工程建设项目进行建设的；要求有关部门审批或者核准违反产业政策、未通过环境影响评价审批等不符合有关规定的工程建设项目的；要求有关部门对不符合预算要求、工程进度需要的工程建设项目支付资金的。

　二是插手干预土地使用权审批和出让方面。重点整治5种行为：要求有关部门对应当实行招标拍卖挂牌出让的土地使用权采用划拨、协议方式供地的；要求有关部门或者单位以各种名义或手段规避招标拍卖挂牌出让的；影响土地使用权招标拍卖挂牌出让活动中竞买人的确定或者招标拍卖挂牌出让结果的；土地使用权出让金确定后，要求有关部门违反规定批准减免、缓缴土地使用权出让金的；要求有关部门为不符合供地政策的工程建设项目批准土地，或者为不具备发放国有土地使用证书条件的工程建设项目发放国有土地使用证书的。三是插手干预政府采购方面。重点整治要求有关部门违反招标投标法和政府采购法的有关规定，进行物资采购的行为。四是插手干预矿产资源开发利用方面。重点整治要求有关部门违反规定审批或者出让探矿权、采矿权的行为。

　 三、深入发动，广泛参与

　    要通过新闻媒体、党委(党组)会议、干部职工大会、走基层等多种形式进行深入广泛的发动，实现知晓参与面

　全县党员干部全覆盖、重建项目全覆盖、项目参与和管理者全覆盖。要切实做好自查自纠工作，各级各部门要按照整治内容，认真组织乡镇（街道）及以上党政机关、事业单位、国有企业，以及农村村组、社区党员干部进行自查自纠，在4月底前主动纠正、退缴非法所得，并向组织如实报告的党员干部，可按相关规定，从轻、减轻或免予处理；对不主动查纠、甚至顶风违规违纪的，必须从严从重处理。

　 四、畅通举报渠道，扩大社会监督

　    各乡镇、各行业主管部门要及时畅通举报电话、网络信箱等信访举报渠道，认真做好接访工作，主动深入到容易发生问题的领域和环节开展明察暗访，发现线索。要鼓励实名举报，对实名举报要优先查办，并给予适当奖励。对举报信息要严格保密，严查打击、报复举报人的人和事。要鼓励、支持和引导“两代表一委员”、特邀监察员、群众代表、新闻媒体等社会监督力量参与到专项整治活动中，落实社会对专项整治活动的知情权和参与权。

　 五、坚持整体联动，形成工作合力

　    各行业主管部门要主动履职尽责，认真排查问题线索，发改、住建、交通、水务、审计、财政等行政主管部门要及时将问题线索移送至纪检监察机关；要建立定期联席机制，加强信息互通，做好与纪检监察机关的衔接配合，形成工作合力。

　六、严查案件，形成持续震慑

　要将查处党员干部违规插手、参与工程建设案件作为纪律检查的重点。对党员干部违规插手、参与工程建设的，实现“零容忍”，发现一起、查处一起，不设指标、上不封顶。对查处的典型案件及时通报曝光，形成持续震慑。

　     七、建章立制，堵住制度漏洞

　    工程建设领域中的一些问题之所以屡禁不止、纠而复生，一个重要原因是制度机制不健全，以及部分法规制度和监管手段滞后。从根本上解决工程建设领域的问题，必须以改革的思路和发展的办法，健全制度、创新体制、完善机制，着力解决深层次矛盾和问题。要针对项目决策、规划审批、项目实施等关键环节上存在的漏洞和薄弱环节，坚持规范公共权力运行、强化监管惩处相结合，制定行之有效的制度，使相关制度管得住、行得通、有实效。要加强重大项目决策管理，实行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度；要进一步完善违反招标投标、土地、安全生产、工程质量管理法律法规行为的纪律责任追究制度。要把制度建设与深化改革结合起来，进一步深化工程建设领域行政管理体制、审批制度、投资体制等改革，减少腐败现象滋生的几率。

　 八、搞好活动督查，推动工作落实

　委局将组织力量，定期不定期的对各乡镇、各行业主管部门活动开展情况进行督查，并组织社会力量评议，对社会评议满意度低的乡镇和部门，要挂牌跟踪督办。以督查责任落实，推动专项整治工作扎实深入开展。

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