**县残联关于群团组织改革的 情况汇报

　县残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，坚持以加强党的建设为引领，以 强“三性”去“四化” 为统揽，施行了八大举措深化群团组织改革。

　一、主要工作开展情况 一是夯实组织基础 组织完善了村（社区）、镇、县三级残疾人服务组织体系，建立了16个乡镇残联，342个村级（社区）残联协会，各村基本配备了残疾人专职委员，实现基层残疾人组织全覆盖，设立了残疾人康复示范站（康复室）和信访维权岗，成立了乡镇残联和志愿助残服务分队，县残疾人组织成立了“五类”协会、信访接待站、法律援助站和志愿助残服务大队，实现了将服务残疾人组织延伸到基层。

　按照“三定”方案要求，县残联进一步配齐配强了县残联班子成员，实现了班子成员专业化、年轻化双提升。按照省市残联关于残疾人代表大会换届日程安排，我县第四届残疾人代表大会准备工作已基本就绪，县乡两级代表已推选完成，会议召开审批报告已上报县委、县政府。县残联实行驻乡镇联系制度，开展“双联双百”活动，规定工作人员每月下基层乡镇联系指导和服务残疾人不少于16天，真正实现服务群众零距离。

　二是摸清需求状况 县残联组织各镇街、村（社区）每年开展一次残疾人基本服务状况及需求专项调查，对全县所有持证残疾人的基本情况及服务状况和需求建立数据库，并与民政、教育、人社、住建等单位实现数据共享，多方位、深层次帮扶残疾人。对残疾人的基本需求和实际情况实行动态管理，每年更新一次，做到底数清、情况明。

　三是强化民生保障 五年来累计投入1976.2万元，为11183名残疾人发放困难生活补贴，为25584人次重度残疾人发放重度护理补贴。3773人次肢体残疾人得到了残疾人机动轮椅车燃油补贴，61户贫困残疾人享受了“连千村帮万户”扶持，1427名农村残疾人通过扶贫基地和项目建设增加了收入。参加职工社会保险、城乡居民基本医疗保险、基本养老保险的残疾人分别达到188人、17446人、16566人，其中享受了城乡居民基本医疗、基本养老保险缴费补贴的比例达到97%以上。

　四是改善居住环境 组织实施了农村贫困残疾人危旧房改造工作，近5年共为407户城乡贫困残疾人家庭进行了危房改造；开展了残疾人家庭住宅设施无障碍改造，共为40余户贫困残疾人进行了家庭无障碍改造，户均改造费用7000元以上。

　五是实施精准康复服务 建成了一个县级残疾人辅助器具中心，积极开展社区康复服务，为3005名残疾人开展了康复训练，免费配送辅助器具3215件，对1024名残疾人进行了白内障康复治疗，对606人进行精神康复治疗，为172人安装大小腿假肢及矫形器。起草了《关于印发<**县残疾人精准康复服务行动实施方案>（2016—2020年）的通知》，明确了未来几年康复工作的目标。

　六是强化资学助学 全县建立了学前教育、义务教育、高中教育相衔接，学校教育、家庭教育和社会教育相配合，职前教育与职后职业教育相贯通的残疾人教育体系。139名残疾儿童和青少年享受了初高中教育阶段的免费补贴或助学金政策，54名贫困残疾大学生享受了助学补贴，为113名重度残疾儿童少年提供了送教服务。投入10多万元资助和扶持县特教学校，目前县特教学校办学规模不断扩大，办学思路更加清晰。

　七是扶持就业创业 不断创新残疾人培训渠道和培训方式，实施残疾人科技助残培训、职业技能和农村实用技术培训，五年来共计培训30余期748人次。不断加强残疾人就业服务和指导，以春节等传统节假日为契机，联合人社局等部门开展多层次、常态化的残疾人就业招聘推介活动；在支持原有残疾人就业渠道不变的情况下，继续不断拓展就业方式、增加就业岗位，通过助残项目支持、残疾人扶贫基地建设和在资金、技术、政策上的倾斜，全县涌现出了以唐国强、唐永跃、黄忠国为代表的一大批自强模范和就业典型，残疾人就业形势发展良好，五年来累计实现残疾人就业1427人，就业层次有了新的提高。

　八是强化残疾人权利保障 设立残疾人法律救助站，聘请司法局三名律师为维权律师，建立了覆盖全县城乡的残疾人法律救助服务体系，五年来为残疾人提供法律援助近100件，提供法律咨询服务857件。积极推广残疾人诉求表达和信访代理机制，妥善办理残疾人来信来访1000多件次，切实维护了残疾人的合法权益，保持了我县残疾人无集体进京访、无非正常上访、无不良事件的良好局面。

　二、 存在的主要困难 1.经费薄弱，与日益增长的残疾人服务发展趋势不相匹配。随着近几年残疾人各类保障政策的落实和扩面，残疾人事业工作经费已不能满足残疾人事业发展的需要，残疾人保障和服务经费的不足，必将制约残联改革发展。

　2.残疾人政策法规还不完善。目前国家已制定了一些涉及残疾人群体切身利益的法律法规，但可操作性还有待加强，再加上相关配套的政策发展相对滞后，使残联代表和维护残疾人群众合法权益和法制化教育残疾人群体缺乏有力武器。

　三、下步打算

　 一是树立全县群团组织改革一盘棋思想。要加强与市残联、县委、县政府的汇报，把前期探索积累的符合实际、具有残联特色、便于实施的改革成果固化为长效机制。融入大局，把残联改革融入和纳入当地群团改革和全面深化改革的大局，全面系统地推进。

　二是突出整合力量，实现群团联手，社会化运作。健全残联组织体系，加强对各专门协会的联系指导、动员社会力量、整合社会资源、开展购买服务、保障残疾人权益等方面职能职责。务求实效，建立完善活动项目开展需求导向机制、开展残疾人服务满意度评价工作机制、残疾人权益保障机制、创新残联工作方式方法常态机制、加强党对残联领导责任落实的机制等五大长效机制。

　 **县残疾人联合会 2018年5月13日