部队离退休老党员教育管理工作的调研报告

　----部队离退休老党员教育管理工作的调研报告精品篇

　中共中央在研究部署科学发展观教育活动时强调，要注重加强党的基层组织建设，发挥党的基层组织的作用。“基础不牢、地动山摇”，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设是一项长期任务，是一个永恒课题，任何时候都不能有丝毫放松。为此，民政局工委对工委下设的两个干休所党组织的现状进行了调研，就如何加强两个干休所党组织建设，确保全区改革发展稳定的大局进行了深刻的研究和思考。

　一、基本情况

　目前，局工委下设两个基层党组织，分别是干休一所党支部、干休二所党总支。干休一所党支部设党小组10个，有党员106人，其中100人为军队离退休老干部，占党员总数的94.34%、6人为工作人员，占党员总数的5.66%；干休二所党总支设3个党支部、11个党小组，共有党员124人，其中117人为军队离退休老干部，占党员总数的94.35%、7人为工作人员，占党员总数的5.65%。由此可见，军队离休、退休老党员占了两个干休所党员的绝大数，是我们基层党组织工作和服务的主体。

　近年来，局工委根据区委统一部署，两个干休所党（总）支始终坚持以“三个代表”重要思想的为指导，紧紧围绕全区中心工作，积极探索创新，切实加强干休所的党组织建设，较好地发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为全区改革、发展、稳定提供了坚强有力的政治和组织保障。面对军队离退休老党员干部这一特殊的群体，大力实施“六心”工程，有效的加强了干休所的党组织建设。一是加强理论学习，使军休老党员“顺心”。干休一所、二所党（总）支部坚持教育导航，始终以中心党课为抓手，组织军休老党员学习政治理论、时事政策和科学知识，联系军休老党员思想实际，开展理想信念教育，把军休老党员的思想和认识统一到了十七届四中全会精神上来，统一到了科学发展观的实践上来，使他们认识到，作为一名受党教育多年的老军人、老党员，应该在岗讲理想、离岗讲信念，以平静的心态面对现实，正确对待自己的退休生活。二是强化服务措施，使军休老党员“暖心”。局工委在加强两个干休所党（总）支部各项制度建设的基础上，不断加强干休所工作者队伍建设，教育和引导干休所的工作人员以“诚心、热心、细心、耐心、关心”为标准，满腔热情地为军休老党员做好服务，时刻把军休老党员的冷暖放在心上，用细致、高效的服务，让广大老党员暖心，犹如一家人。三是加强环境美化，使军休老党员“舒心”。建立了干休所内部环境美化、公共设施长效管理制度，不断加强维护力度；同时发动广大老党员开展“楼道文化”建设这一特色工程，为军休老党员创造了优雅、舒心的休养环境。四是落实“两个待遇”，使军休老党员“放心”。始终把落实军休老党员的政治待遇和生活待遇摆在重要的位置，严格按照有关规定，认真落实到位；平时注重研究军休老党员提出的要求和问题，积极解决，尽最大努力让其满意，真正做到了急老干部所急、帮老干部所需、解老干部所难，全心全意为老干部做好事、办实事。五是群策群力建所，使军休老党员“安心”。干休所各支委会、管委会积极发挥桥梁、纽带和助手作用，调动了广大军休老党员为干休所建设贡献力量的热情，激发大家关心、支持干休所建设，提高了“自我教育、自我服务、自我管理”的自制力度；各支委会、管委会经常召开碰头会，局工委每月听取一次工作汇报，分析军休老干部的思想状况，确保思想工作做深做细，做到入情入理，保证了绝大多数军休老干部的思想稳定，使大家安心休养。六是丰富组织生活，使军休老党员“开心”。积极整合资源，组织军休老党员走出家门、走向社会、走进社区、走入校园，发挥自身优势，进行革命传统教育，为全区三个文明建设发挥余热，实现了老有所为；定期不定期的组织适合军休老党员特点，健康有益，寓教于乐的文体活动，丰富他们的晚年生活，使他们老有所乐。

　二、存在问题

　通过调查，我们也看到了一些不尽如人意的方面，对干休所党组织的建设和发展、凝聚力和战斗力的加强以及老干部党员的学习、生活产生了消极的影响。如干休所党（总）支部凝聚力和战斗力需进一步加强；支部书记、支部委员的理论知识、业务能力需进一步充实；针对老干部党员的特殊情况，学习教育、组织活动的内容、形式需进一步改进；如何更好的发挥老党员的自身优势，服务全局、服务社会，充分发挥余热等等，这些存在的问题和不足，都有待于我们在下一步的工作中不断探索、不断改进、不断实践，从而有效加强干休所的党组织建设，确保军休老党员始终保持高度一致、保持高度稳定、保持革命晚节。

　三、对加强干休所党组织建设的思考

　（一）加强领导，健全网络，增强干休所党（总）支部的凝聚力和战斗力

　1、加大干休所党建工作的领导力度。成立由分管区长任组长，组织部副部长、

　民政局工委书记任副组长，两个干休所党（总）支部书记为成员的干休所基层党组织建设领导小组。领导小组负责定期研究干休所党（总）支部建设情况，协调、解决工作中的问题和困难，为军休老党员党建工作提供强有力的领导保证。同时，建立健全区政府分管领导每半年向军休老党员通报区情、领导小组每年召开一次干休所支委会委员座谈会、每两年对先进党（总）支部和优秀老党员进行一次表彰等有关制度，使干休所党建工作实现制度化、规范化。

　2、加强干休所党（总）支部自身建设。干休所党（总）支部作为军队离退休干部开展“三自一为”的战斗堡垒和领导核心，必须进一步加强组织建设、思想建设和制度建设。一方面抓支部，打基础，筑牢加强军队离退休党建工作平台。一是适时进行党（总）支部换届改造，把政治素质高、工作能力强、身体状况好、家务事不多、人际关系好、热心支部工作、威望高的老党员选配到支部班子中来，承担起加强离退休党支部建设的工作。二是量化党支部的活动时间和地点。确保每月一次集中学习、一次组织活动。三是健全各项制度，针对新形势下军休老党员工作的需要，制定适合军休老党员特点的学习制度、组织活动制度、谈心交心制度、民主评议党员制度、报告工作制度等，进一步加强党（总）支部的政治理论和业务政策学习，使之不断提高思想政治素质和工作水平，增强凝聚力和战斗力。另一方面抓支书，重培训，增强离退休党员自我管理的能力。群众看党员，党员看支部，支部看支书。必须紧紧抓住支部书记和支委会成员这支骨干力量。我们的支书、支委成员普遍存在着业务更新不及时，面对新情况、新问题往往用老办法、凭老经验，落后于时代的发展，脱离了实际，因此，必须切实加大党（总）支部书记和支委会成员的培训力度，提高其思想政治和业务能力。除平时要求支部书记和支委会成员在政治学习上先学一步，多学一点，学深一点，当好学习的模范之外，今后，坚持每年举办1-2期干休所党（总）支部书记和支委会成员培训班，进行应知应会的党建常识、业务培训等教育培训，切实提高支部成员的政治素质和应对新情况、处理新问题的能力和水平，从而有效增强党组织的凝聚力和战斗力，起到“培训骨干，带动一片”的效果。

　3、充分发挥干休所党（总）支部的核心作用。应该说在干休所老党员干部中出现的一些不稳定现象，多少于我们的两个干休所党（总）支部工作不扎实，核心作用发挥不明显有关，这就需要，我们的两个干休所党（总）支部进一步增强做好老党员工作的政治责任感和使命感，牢固树立服务意识、责任意识和奉献精神，认真做好军休老党员的管理服务工作，努力维护军休老党员队伍的稳定。一方面全力落实老党员干部“两个待遇”，尽职尽责、千方百计地帮助解决，切实把党组织的关怀和温暖送到每个老同志的心坎上；另一方面积极主动地配合局工委做好军休老党员的稳定工作，特别是对老党员反映强烈的热点、难点问题，做好耐心细致的解释疏导工作，教育广大老同志辩证地看待问题，严格按照组织原则处理问题，通过正当的渠道解决问题，切实在老干部信访工作中起到第一防线作用，全力维护老干部队伍的稳定，为我区的建设与发展营造良好的环境。

　（二）寓教于乐，创新方式，增强干休所党（总）支部的生机与活力

　1、以学习教育引导人。把加强党员教育放在重要位置，坚持不懈地抓好政治学习和理论灌输，不断增强军休老党员的向心力，使他们在新形势下始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。两个干休所的离退休老党员，平均年龄74岁，普遍进入“高龄期”、“高发病期”，生活自理能力较弱，情绪易起伏波动，理解接受能力减弱，记忆力大幅衰退，开展学习教育不同程度存在“听不清、记不清、看不清、说不清”现象；一些老党员还存在着“不在其位，不谋其政”，“在位时干好革命，休息后颐养天年”等思想实际，对学习有所放松。因此，在学习教育中必须充分尊重他们的生理、心理规律，坚持“内容服从需要，形式服从效果，时间服从体质”的原则，由各支部深入到老党员中，搜集思想反映，征求意见建议，增强教育的针对性。

　一是精选学习内容。突出学重点、要点，解热点、难点，做到让军休老党员迅速及时掌握党和国家新出台的方针政策，凡是党和国家召开的重要会议，都以最快的速度组织老党员进行学习，使他们及时了解和掌握精神实质，保证在思想上与党中央保持一致。二是压缩学习时间。长计划、短安排，化整为零，每次学习不超过一个小时。三是灵活学习方式。不片面追求到课率，广泛采取聊天式、谈心式、对话式、提示式、互动式、参观式的学习方式，使集中的教育分散化，单一的方式多样化，采取“观、听、走、议”等形式对老干部进行教育。“观”就是组织军休老党员观看关于时事政治、国际国内形势等方面的录相带、光盘；“听”就是组织军休老党员听专题讲座和由各级领导所作的形势报告；“走”就是组织军休老党员到区内外参观考察，亲眼目睹改革开放的巨大成就；“议”就是在开展某项活动之后，组织召开座谈会，敞开心怀谈感想。通过这些活动的开展，进一步增强教育的针对性和实效性，提高广大老党员明辨是非的能力，坚定他们对党的事业的信念，特别是在对待一些社会现象的认识上，能够看本质、看主流、看发展，表现出较高的思想境界。在两个干休所中形成一种“心齐、气顺、风正、劲足”的良好风气。四是拓宽教育手段。针对那些行动不便或有这样那样问题的老党员干部，采取“一对一”帮教活动，支部安排专人定期到老干部家中上党课和传达文件，帮助解决实际困难和思想问题。针对干休二所党总支有部分老党员住所外，对集中学习的到课率有一定影响的现状，发挥党小组的作用，开辟家庭课堂，依靠党小组进行活动，每月二次，每次到一名老党员家中进行学习讨论，做好党小组学习记录，上报党员学习心得。同时，充分利用干休所宣传橱窗，及时反映老党员的学习讨论情况，回答他们提出的疑难问题，不断激发他们自我学习教育的积极性。

　2、以丰富的活动吸引人。立足老党员的特点，积极创设载体，开展健康向上、丰富多彩的文体活动，是团结、凝聚老党员干部，丰富老党员精神生活，增强党组织凝聚力的有效手段。干休所党（总）支部的组织生活要与老党员的身体条件、思想状况、志趣爱好有机的结合起来，选择那些老党员喜闻乐见，集思想性、知识性、趣味性于一体的项目，组织开展楼道文化建设、歌咏比赛、舞蹈、书法、门球、诗文创作、征集等丰富多彩的文体活动；积极依托社区资源，组织老党员“走出庭院，融入社区”，使军休老党员走出家门，投入到健康向上的活动中去。应该说，只要组织活动的形式活跃了、环境宽松了、服务周到了、内容丰富了，军休老党员参加支部组织活动的积极性、主动性就将不断提高，从而达到其陶冶情操，身心健康地安度晚年的目的。

　3、以正反典型教育人。搞好典型带动。榜样的力量是无穷的。利用先进典型对军休老党员进行思想教育，是我们开展工作的重要手段。在军队离退休干部中全面开展“三保、三有”，争做“六个模范”活动。“三保”即：一保政治本色、二保健康长寿、三保良好状态；“三有”即：不论在院内院外，公开场合或家庭，会上发言或私下交谈，都必须做到有形象、有正气、有榜样，勿失身份；“六个模范”就是，必须做学习的模范，做思想政治工作的模范，做团结友爱的模范，做遵纪守法的模范，做发挥余热的模范，做教育家庭子女的模范，真正做到离、退休本色不褪，并开展评选表彰。利用雨花有线电视等各种宣传媒介，对先进个人进行了大张旗鼓的宣传表彰。通过表彰，进一步激发广大军休老党员争先创优的积极性，在军休老党员中进一步形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。重视反面典型教育。引导军休老党员认识到，在改革开放不断深化的新形势下，“老革命”如果不注意研究新情况，不注重接受新事物，不努力增长新知识，不自觉与时俱进，照样会成为时代的落伍者，甚至会发生是非良莠不辨、理想信念动摇、参与非法组织等政治问题。在此基础上，干休所党（总）支部进一步组织军休老党员在历史比较中理马克思主义发展脉络、悟与时俱进的理论品质、看最新理论成果发展，强固与时俱进、保持晚节的政治信念。

　（三）贴近中心，服务大局，确保干休所党建工作与全区改革发展稳定的大局合拍共振

　军休老党员既是促进经济社会发展的宝贵资源，也是维护社会稳定的重要力量。必须坚持把加强干休所党组织建设与全区改革发展稳定的大局结合起来，围绕全区工作的大局做军休老党员工作，引导军休老党员在力所能及的情况下，积极奉献余热，自觉实践“三个代表”重要思想，服务大局，增强其社会参与度。

　两个干休所的军休老党员受党和人民军队教育多年，有不少老党员都是思想素质较高，有自己的爱好、专长和“绝活”，而且很珍视，他们有参与社会政治生活和技术服务的强烈愿望，希望以自己积累多年的经验、技术服务社会，干休所党（总）支部可以通过整合资源，为他们提供舞台，创造机会，让他们“重操旧业”，施展才华。

　1、发挥政治优势，积极弘扬优良传统。组织一个以抗日战争时期、解放战争时期的老战士、老党员的宣讲团，深入到部队、学校、机关、社区，对部队官兵、下一代、机关干部、社区群众宣传党的优良传统，选派优秀老党员担任政治辅导员，广泛进行爱国主义教育；积极创造条件，组织军休老党员撰写回忆录，创作弘扬主旋律的文学作品，为社会留下宝贵的精神财富；发挥军休老党员的书画特长，挥豪泼墨颂扬全区三个文明建设的辉煌成就。

　2、发挥智力优势，为建设小康社会作贡献。发挥科技专长，利用军休老党员掌握的科技知识帮助贫困群体脱贫致富；发挥医学专长，为社区内的弱势人群提供医学保健常识；发挥文体骨干特长，辅导和参与社区文娱队伍，活跃社区文化生活；发挥教学专长，干休二所有一部分老党员是国际关系学院的退休教授，有很强的外语教学能力及较强的国际、国内形势的研究、分析能力，组织他们担任学校的校外辅导员，在社区开设外语培训班及国际、国内形势讲座。

　3、发挥经验优势，积极出谋划策。大到驻地社区建设、所内规划、大项工程，小到院落卫生整治，充分发挥军休老党员主人翁意识，当好党（总）支部的“高参”；积极参与驻地社区建设，参加社区议事会，帮助街道、社区和左邻右舍调解纠纷，配合社区居委会整治社区内的环境卫生等；充分发挥军休老党员在楼道文化建设上的经验，以干休二所28幢全市文明楼幢为样板，在全区各街道具备条件的社区居委会进行传授、推广，为创文明城市出力献策。

　（四）加大服务，力求实效，为军休老党员创造“家”的归属感

　1、注重解决实际问题。军休老党员随着年岁增高，生理、心理都发生了较大变化。如果只是讲道理，对他们提要求，不去解决他们的实际问题，甚至把他们反映的一些合理的、正当的利益也不加分析地当成是个人主义，觉悟不高，那就不仅使原来的思想问题解决不了，还会增加新的思想问题和不必要的矛盾和冲突。所以，必须用一件件看得见、摸得着的实事、好事，架起连心桥，发挥暖人心、得人心、稳人心的作用。实践证明，做好军队老党员思想政治工作，必须既讲道理，又办实事，要用热心、尽心、孝心、诚心为老党员服务。

　2、广泛开展精神服务。军休老党员大都是从领导岗位上退下来的，很多人下来以后都产生了失落感和不适感，老年疾病和心理疾病也逐年增多，针对他们的心理、生理特征，系统的组织军休工作人员加强对老年心理学、社会学和行为科学的学习研究，积极为军休老党员开展心理咨询和疏导活动，解除老党员的心理困惑，缓解精神压力，使老党员始终保持健康的心态和愉快的心情。

　3、实施服务公开承诺。建立服务公开承诺制，将服务公约、岗位责任、奖惩办法、监督措施等事项向军休老党员公布，接受监督。工作人员对军休老党员必须做到“三勤、五上门”。“三勤”即眼勤，看有哪些事情需要去做；嘴勤，随时了解情况；手勤，需要办的事立即做。“五上门”即节日上门慰问，生日上门祝贺，有思想情绪上门做工作，生病上门看望，红白喜事上门帮助办理。通过周到细致的服务，让军休老党员充分感受到党组织的温暖和关怀，有效赢得老党员的信任，自觉维护社会稳定；自觉凝聚在干休所党（总）支部周围；自觉把干休所当作人生最后的驿站、最后的“家”。