2020年7月国开(中央电大)行管专科《公共行政学》期末考试试题及答案 说明：试卷号码：2202。

资料整理于2020年7月8日。

一、单项选择题 1.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出(B)，因而被称为“组织理论之父”。

A.管理五项职能 B.官僚制组织理论 C.14条管理原则 D.POS DC ORB，即七项管理职能 2.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是(B)。

A.古立克 B.里格斯 C.德鲁克 D.高斯 3.变成“社会主宰者”的时期是(C)。

A.前资本主义时期 B.自由资本主义时期 C.垄断资本主义时期 D.当代资本主义时期 4.总统制，起源于18世纪末期的(D)国，是总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。

A.英国 B.埃及 C.巴西 D.美国 5.构成公共组织结构的基本要素是(D)，它是公共组织结构的支撑点和联络点。

A.行政人员 B.职能目标 C.行政职权 D.行政职位 6.我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(A)。

A.选任制 B.委任制 C.考任制 D.聘任制 7.现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是(C)于1855年成立的文官委员会。

A.日本 B.美国 C.英国 D.法国 8.行政决策体制的核心是(A)。

A.领导决策系统 B.公民磋商与参与系统 C.信息支持系统 D.专家咨询系统 9.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是(C)。

A.确定控制标准 B.衡量成效 C.纠正偏差 D.行政指挥 10.从20世纪(C)年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

A.50 B.60 C.70 D.80 二、多项选择题 11.奠定公共行政学理论基础的代表人物是(AB)，他们提出了政治与行政分离的观点。

A.威尔逊 B.古德诺 C.韦伯 D.法约尔 E.泰勒 12.下列实行总统制的国家有(AD)。

A.墨西哥 B.德国 C.新加坡 D.埃及 E.巴基斯坦 13.行政领导权力的来源主要有(ABCE)。

A.奖惩权力 B.归属权 C.专业知识权 D.决策权力 E.合法权力 14.税收的基本特征有(BDE)。

A.服务性 B.无偿性 C.政治性 D.固定性 E.强制性 15.按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为(ABD)。

A.地方计划 B.中央计划 C.国防计划 D.基层计划 E.资源计划 三、名词解释 16.公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

17.委员会制：是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型。

18.行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。

19.舆论监督：是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。

四、简答题 20.简述政府文化职能的主要内容。

答：(1)意识形态职能；

(2)发展科学技术和教育职能；

(3)发展文学艺术和体育卫生职能；

(4)加强社会主义道德建设的职能；

(5)清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。

21.简述行政执行的特点。

答：(1)综合性；

(2)目的性；

(3)具体性；

(4)强制性；

(5)灵活性。

五、论述题 22.你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？ 答：第一，行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。行政改革是一个十分复杂的系统工程，进行行政改革必须从系统的高度认真地看待和研究每个步骤及其各项措施。在进行行政改革之前，要进行调查研究，要切实找到行政系统问题之所在，进行全面深入的行政诊断。然后就行政改革的性质、方向、目的、目标、方法、突破点、动力与阻力，以及改革所产生的正负作用进行科学论证，制定出切实可行的科学规划。进行改革则必须十分慎重，从比较容易获得成功并容易看到改革效果的环节先进行改革。

第二，行政改革必须以保持社会稳定为前提。行政改革不仅仅打破行政系统的自身平衡，而且必然因此造成社会的不平衡。政府是社会的稳定机制，是社会秩序的维护者和管理者，是社会的最主要平衡工具和稳定工具。行政改革必须打破政府自身的稳定性，这就容易造成社会不稳定。所以，行政改革在打破行政系统的内部平衡之时，所造成的社会不平衡以保持社会相对稳定为限度，也就是说不能使社会发生大的动荡。行政改革在打破平衡时还要保持对社会控制的能力，而不能使社会解体。

第三，行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。行政改革必须首先改变改革者的观念，应该以民主、公平、效率、服务等观念为先导，才能进行卓有成效的改革。在新观念的指导下，才能进行体制创新。体制创新是行政改革的核心，不进行体制创新，就不可能建立一个具有中国特色的行政体制。体制创新要围绕着高效、公平、廉洁这个目标来进行。

第四，行政改革必须有政治保障和法律保障。行政改革不是人为地制造运动，而是形势的需要和社会推动的必然结果。但如果没有权威的政治支持，行政改革就无法进行，政治是行政改革的保障。行政改革是政治改革的重要组成部分，行政改革可以促进政治改革，政治改革可以为行政改革拓宽道路。所以行政改革是一种政治行为。行政改革仅有政治保障是不够的，因为政治不能保证行政改革一定依法改革，因此，行政改革必须有法律保障，依法进行改革。改革必须用重典，必须在社会主义法制的规范之下进行。

第五，行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。行政改革就是对政府与社会各种关系的再调整，也就是重新确定政府在社会中所扮演的角色。因此，进行行政改革就要理顺和摆正政府与社会、政府与市场、政府与社会组织和政府与公民之间的关系。要理顺这些关系，就要转变政府职能，政府应该将那些管不了也管不好的事情，交由社会去解决，分权于社会。同时，要认识到政府能力的有限性，它不可能解决所有的社会问题，而应该让社会担负一些责任。

23.试述行政效率在公共行政中的作用。

答：政效率在公共行政中的作用：
第一，提高行政效率是公共行政的宗旨。行政效率是公共行政活动的起点，也是落脚点。政府管理国家和社会的各个方面的公共事务，都必须讲投入产出和成本效益，都必须讲效率，不讲成本、不讲效率的政府是没有的。

第二，行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准。公共行政的高效化，是公共行政现代化的重要方面。通过行政效率，可以检查和衡量公共行政的各个要素、环节、管理制度和手段是否现代化、科学化和法制化；
也可以检验和衡量国家行政机关的工作人员的队伍素质、能力、工作态度、人际关系；
还可以检验和衡量行政体制是否科学合理。

第三，行政效率关系到中国社会主义现代化进程。只有大幅度地提高行政效率，才能够充分发挥我国社会主义制度的优越性，才能够大幅度地提高我国的生产力，加快我国建设社会主义现代化的步伐。总之，行政效率的高低关系到中国社会主义现代化的进程，关系到国家的繁荣昌盛，长治久安。