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县清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案
2020-09-18 20:15:03 ℃XX县清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案 根据国务院减轻企业负担部际联席会议和省工作部署及8月6日全市清理拖欠民营企业中小企业账款工作调度会议精神,为全面完成清理拖欠民营企业中小企业账款工作,特制定本方案。
一、工作要求 以习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神为指导,全面清理政府部门、大型国有企业拖欠民营企业特别是中小企业账款,进一步减轻企业负担、保障民营企业权益和社会民生福祉,不断为民营企业发展壮大和经济社会持续健康发展营造良好环境。
二、基本原则 (一)坚持“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”,运用市场化、法治化手段,营造践诺守信的市场环境。
(二)坚持县财政局全面落实清欠责任和目标任务,县减轻企业负担领导小组加强协调统筹推进。
三、清偿目标 各乡镇,县政府各有关部门及所属企事业单位,拖欠民营企业中小企业账款“除极特殊情况9月底前基本清零”。
四、清偿台账 各乡镇、各部门要深入贯彻落实2月26日国家、省清欠电视电话会议精神,及8月6日全市清理拖欠民营企业中小企业账款工作调度会议精神,制定清欠台账(附件1和附件2),报至县减轻企业负担领导小组办公室(县减负办设在县工业和信息化局)。清欠台账要落实到具体单位、具体时间,确保2019年9月底前清欠账款“除极特殊情况基本全部清零”。
五、工作措施 (一)提高政治站位,加强组织领导。各乡镇、各部门要站在讲政治的高度,深刻领会并切实把思想认识和行动统一到中央、省和市的决策部署上来,确保清欠工作取得实效。
(二)抓紧组织清欠,确保完成任务。各乡镇、各部门要对拖欠民营企业账款问题进行全面排查、建立台账,不留死角。做到底数清、目标清。严格按照县清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案开展该项工作。对政府拖欠的账款,安排预算进行清欠。政府新增债券要优先用于偿还拖欠款。
政府融资平台通过发债或其他金融工具置换存量债务节省的利息支出要全部用于清欠。
(三)强化源头管理,严防新增拖欠。按照“去存量、禁增量”的原则,进一步规范审核审批,从源头把牢关口,坚决防止新增拖欠情况发生。对政府投资类项目,严格条件审核,没有明确资金来源和制定资金平衡方案的,一律不得审批,一律不得开工建设;
涉及举债融资的,必须严格评估项目现金流和收益情况,依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为,严禁要求企业带资承包政府工程项目,坚决杜绝“打白条”行为,彻底清理取消没有法律法规依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。认真研究并制定相关规章制度,对拖欠行为、支付责任、处罚措施等作出明确规定,通过财政激励约束、强化督导检查等措施,狠抓清欠工作落实。人民银行等征信部门要充分发挥市场机制的约束作用,完善诚信激励、失信惩戒机制,对地方国有大型企业形成有效的激励和约束,推进清欠工作有效落实。
(四)加强统筹协调,上下联动推进。县减负办调度各乡镇各部门清欠工作进度及相关工作,并进行通报。对工作开展成效差、行动慢的乡镇、部门及时进行预警通报,对影响全县清欠工作开展并造成恶劣影响的提出问责建议。县审 计局要及时跟进介入,采取专项审计调查与清欠工作相结合的办法,督促乡镇、部门和企业及时落实清欠工作,做到边审计边清欠。县财政局要深入开展清欠工作,确保取得实效。
附件:1.清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账报表 2.清理拖欠民营企业中小企业账款第二步着力清欠目标任务清单 附件1 清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账报表 填报单位(盖章): 截至时间:2019年 月 日 单位:万元 项 目 拖欠账款合计 其中:(一)拖欠农民工工资 (二)两款一金 (三)财政已下达资金预算或调剂解决资金渠道的欠款 (四)保留入库的PPP项目到期应付合同款 (五)被叫停PPP和政府购买项目且已形成工作量等欠款 1.工程款 其中:涉及民生安全工程款 2.物资采购款 3.保证金 乡镇或部门 已偿还金额 剩余金额 其中:列入2019年底前清偿的余额 注:1.报送时间:每月25日前加盖公章报至县减轻企业负担领导小组办公室。
2.填报要求:填报时,如某项目尚未统计,则不填;
如没有偿还金额或该项目不存在,则填0。
3.相关指标解释:(1)已偿还金额是指自国办明电通知印发后偿还的欠款合计;
(2)剩余金额是指自截至填报当日的各项欠款剩余金额;
(3)拖欠账款合计不等于各分项的加总,各分项间可能存在交叉关系。
附件2 清理拖欠民营企业中小企业账款第二步着力清欠目标任务清单 填报单位(盖章): 时间:2019年月 日 单位:万元 序号 拖欠单位 2019年2月底剩余金额 2019年底 偿还金额 2019年按月偿还计划 2019年 清偿措施 2019年后 拖欠金额 2019年未清偿原因 2019年后按月偿还计划 备注 乡镇或部门 1 2 3 报送时间:1、每月25日前加盖公章传真至县减轻企业负担领导小组办公室。
2、2019年以后按月偿还计划须明确到年份、月份
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