**镇行政体制改革工作汇报材料

　一、**镇基本情况

　**镇位于**市西北部，近城靠矿，交通便捷、区位资源优势独特，镇域面积96平方公里，土地面积6.8万亩，社会人口8.4万，辖19个行政村。**是**市经济强镇，是省重要的能源基地。境内拥有各类企业680余家，主要形成能源电力、工程机械、压力容器制造、玻璃制品、建材铜材等支柱产业。先后被评为“全市十强乡镇”、“苏北五十优乡镇”、“全国千强镇”，“国家级生态镇”、“ 江苏省书香之镇”、“**市中心镇”。2017年完成地区生产总值91.62亿元，实现一般公共预算收入2亿元。

　 二、行政体制改革试点工作相关亮点介绍：

　 2012年8月**镇被确定为江苏省第一批行政管理体制改革试点镇。试点以来我镇紧紧围绕“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”改革试点要求，精心开展机构优化、运行规范、综合执法等系列改革探索，实现了“一枚公章管审批、一支队伍管执法、一套机制管服务”的新模式，行政效率效能大幅提升。

　 一是优化服务方式，人民群众获得感实现新提升。

　 投资620余万元，新建2500余平方米的便民服务中心大楼，按照应尽必尽的原则，将民政、公安、广播电视、发改、残联、建设、社会保障、综合执法、国土资源、市场监管、国税、地税、供电、交通运输管理等

　28个服务群众的窗口全部进驻中心。深入开展百姓办事“零障碍”工程，建立完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、A/B角工作制、责任追究制等制度，实行“一站式”服务举措，健全前后台信息双向推送机制，强化前后台之间沟通、协调和制约，形成前台服务后台监督的新格局，真正做到无后台运作，实现了审批服务事项涉及的“人、事、权”全面整合。建立完善村级便民服务网络，推进区镇村便民服务无缝对接，实现“一号申请、一窗办理、一网通办”，实现了由“群众跑腿”到“数据跑路”的转变，打通为人民群众服务最后“一公里”。

　 2018年1-12月份累计受理各类服务事项58803件，共计办结各类服务事项58803件，业务办结率100%，好评率100%。根据省编办、省法制办《关于规范行政管理体制改革试点镇便民服务工作的意见》要求，积极探索规范试点镇便民服务工作的有效途径。严格实行以“一次性申请、一次性告知、一次性受理并办结为标志的一站式服务”。中心努力推进综合窗口改革，设立综合窗口，对综合窗口工作人员进行培训，力争综合窗口的工作人员通过培训能够处理中心所有部门的相关业务，争取让办事群众“只跑一趟路，只进一扇门”就能够办理好自己的业务。

　 二是强化数字执法，综合执法水平取得新突破。

　 整合安全生产、劳动监察、城镇管理、建设规划等原有执法力量，组建三个执法中队，实现一支队伍管执法。编制完成综合执法权力、责任清单，详细列明每项执法权限的责任事项和追责情形，促使执法由“权责不一”向“权责统

　一”转变。建立健全告知、听证、说明理由、陈述申辩、回避等程序制度，统一行政执法文书, 规范行政执法案卷制作。建立执法人员与全镇企业单位信息数据库，采取系统随机选择方式开展执法行动，有效的解决了选择性执法、规避了人情执法、关系执法。

　 着力加强智慧**建设：**镇数字监控平台于16年春季由我镇投资建设，该平台采用大屏幕拼接屏，共15块。具体划分为交通控制系统、矩阵控制切换系统、视频时间检测系统、硬盘录像机系统。目前，该平台已接入监控点100多个，包括公安技防、村级技防、蓝天卫士、城市管理等内容。实现了对全镇19个行政村主要干道、沿街商铺和交通干线的24小时实时监控。2018年，镇综合执法局共受理行政处罚案件145件，其中简易程序案件61件、一般程序处理案件84件，数字化监管平台在发现问题、固定证据、强化监管等方面发挥了重要作用。**镇数字监控平台的建成，对于提高我镇管控治安水平、打击各类犯罪、妥善应对急突事件、有效提升群众公众安全感和法治建设满意度具有十分重要的意义。

　 三是创新网格化社会治理，实现乡村治理一张网。

　 按照省编办11月中旬在无锡召开的全省行政体制改革试点镇现场会的最新要求，**作为全省第一批行政体制改革试点镇，要做到“

　1+4”，1即党建引领， “四个一”为行政审批一平台，行政执法一队伍，乡村治理一张网，服务管理一中心。我镇专门制定了工作方案、细化工作任务清单，分解10大类22小类87项工作，按照上级要求高质量、高标准完成全要素网格创建工作。目前19个一级网格、48个二级网格划分、网格内“一长四员”管理队伍建立及相关数据采集工作已全部完成。

　 为了使网格化治理效果真正落到实处，我镇将网格化联动指挥中心设在镇综合执法局，联动指挥中心投入300余万元，占地约260平方，集信息采集、任务派送、资源调度、流程监督、结果考核为一体。通过清单管理、回放管理等方法，从事前、事中、事后对网格事件进行全面监察，建立监察和处置相互分离模式，确保问题及时发现，快速处理。平台还能够定期对各类事件的沉淀信息进行大数据分析，为日常管理提供第一手决策依据，将有效提升我镇公共管理能力。同时采取将党支部建在网格上的思路，以红色领航、党员参与的形式，充分发挥党员的模范带头作用，更好的发挥网格服务群众、化解矛盾的作用。

　**镇人民政府

　2018年12月24日