国企领导班子2021年度

　民主生活会对照检查材料

　按照《2020年度市国资委系统党员领导干部民主生活会 实施方案》部署安排，xx集团党委深刻学习领会新时代中国 特色社会主义思想和党的精神，学习贯彻总书记关于国资国 企改革发展和党的建设的重要论述，学习总书记最新讲话精 神等内容，统一党委班子思想。在深入学习基础上，党委班 子深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议，结合市委巡察反 馈意见整改，从5个方面找准查实存在的突出问题，深入进 行党性分析，深刻剖析问题根源，有针对性地制定整改措施。

　下面，汇报一下党委班子对照检查情况。

　一、去年及今年巡察专题民主生活会整改落实情况

　（一）2019年度民主生活会整改落实情况。集团党委于 2019年xx月xx日召开“、牢记使命”专题民主生活会。党 委班子共梳理检视问题xx个，其中当时已经解决的问题有 xx个，剩余xx个问题在2020年已经解决。针对存在问题, 党委班子深入剖析原因，明确努力方向，组织整改落实，主 要做了如下工作：一是坚持理论指导实践，旗帜鲜明讲政治， 全年组织党委中心组集中学习xx次。二是坚持加强党的建设, 激发活力强引领，制定集团党委前置研究讨论事项清单，严 格落实党委会前置研究要求和民主集中制，组织召开基层党 组织书记述职评议会，充分发挥把方向、管大局、保落实的 领导作用。三是坚持主动适应形势，干事创业谋发展，严密 抓好疫情防控工作，积极推进企业改革工作，努力做好资产 处置工作，深入抓好巡察整改工作，全力做好信访维稳工作, 努力完成生产施工任务。四是坚持狠抓作风建设，清正廉洁 作表率，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，制定 全面从严治党主体责任清单，召开2020年党的建设暨党风 廉政建设工作会议，集团党委与各部门负责人、子公司班子 成员签订了党风廉政责任书。

　（二）2020年巡察等专题民主生活会整改落实情况。集 团党委于2020年xx月xx日召开了市委第xx巡察组巡察反 馈意见整改专题民主生活会。党委班子对市委巡察组反馈意 见指出的xx个问题全部认领，照单全收，并结合实际细化为 XX个具体问题。针对存在的问题，党委班子深入剖析原因， 主要是因为政治站位高度不够、大局意识不够强烈、党性锻 炼不够深刻、担当精神有所弱化。结合巡察整改实际，明确 了努力方向：一是加强理论武装，提高政治站位。二是强化 党性观念，加强集体领导。四是强化责任担当，推进改革发 展。三是健全内控制度，加强监督检查。目前，党委班子正 在按照整改方案安排，推进整改工作。

　二、归纳梳理存在的主要问题

　对照民主生活会要求查摆的突出问题，综合意见建议征

　求情况，查摆的问题和不足有:

　（一）

　在学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想， 把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”方面一是理论学习抓得 不紧。落实党委理论学习中心组制度不规范，对学习党的十 九大精神及新时代中国特色社会主义思想抓的不紧。2020年 12个专题学习内容，有的专题未及时组织学习，存在突击集 中学习的现象。班子主动学习抓得不够，满足于完成上级要 求的基本政治理论学习，上级要求学什么就学什么，要求怎 么学就怎么学，主动结合单位和班子实际有针对性地学习不 够。二是理论学习不够深入。学习方法比较单调，主要是领 读学习材料，缺乏深挖细究精神，专题学习讨论不够深入， 讨论发言质量不够高。对总书记关于国有企业建设的重要讲 话精神学习不深入，没有坚持经常学习，对有些重大理论观 点、重大决策部署理解不深，落实不到位。三是学用结合不 够紧密。理论联系实际不够紧密，运用理论指导实践、破解 难题、推动改革、加快发展不够到位。理论学习与工作实践 相脱节，与省、市布置工作联系不够紧，转化成果不明显， 党委理论学习中心组没有撰写调研报告，引领干部队伍真学、 真信、真懂、真用党的理论，效果不太显著。

　（二）

　在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组 织的政治功能，团结带领职工群众不折不扣贯彻落实党中央 决策部署方面一是贯彻落实上级决策部署差距较大。集团党 委缺乏市场竞争意识、危机意识，在增强企业活力、抗风险 能力等方面开拓创新精神不足，做强做优企业主责主业措施 不够有力。2020年未按要求完成省、市政府下达的经济考核 指标及降本增效任务。

　二是推进建立现代化企业制度迟缓。集团党委对总书记 关于深化国有企业改革指示精神学习领会不深刻。企业法人 治理结构不完善，监事会没有按照要求xx,未能正常履行监 督职责；部分子公司“三会一层”形同虚设，党委会、董事 会、监事会议事决策事项没有按要求落实。三项制度改革任 务要求未能在企业全面推行。三是主动改革创新还有差距。

　思想观念与新时代要求、高质量发展不相适应，思想不够解 放，存在一定的思维定势，谋划集团公司发展思路不够清晰。

　领导干部因循守旧，凭借以往的经验和自己的想法。对新形 势新挑战研究不够，对集团公司发展中面临的苗头性、倾向 性和潜在性问题，缺乏提前预判和超前谋划，对集团发展困 难缺乏有效办法。对如何提高公司员工能力素质，探索研究 得还不够，缺乏前瞻性的思考和深层次的研究。

　（三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问 题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情和经济社会 发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务， 全力抓好脱贫攻坚等工作方面一是解决历史遗留问题力度 不够。集团历史遗留问题较多，但集团原XX、XX等多名人员 被纪委监委查处，相关知情人员对有些情况不想说、不愿说、 不敢说。集团领导对有些情况不掌握，一些问题了解不深入, 历史遗留问题推进难度较大。

　二是化解风险挑战不够到位。对结合实际贯彻中央关于 国有企业国有资产保值增值要求，推进企业高质量发展缺乏 长远规划，就如何化解企业高额债务、市场竞争力减弱、盈 利能力不足等问题办法不多，“把方向、管大局、保落实” 作用没有发挥。截至2020年底，集团资产负债率高达XX%。

　下属XX家子公司中有XX家处于亏损状态。三是贯彻落实“六 稳”“六保”任务要求不够到位。集团领导对市委办公室印 发的《XX扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务的工作方 案》进行了传阅，但党委没有组织专题学习，集团没有研究 贯彻落实措施，没有部署“六稳” “六保”工作，做的不到 位。集团党委没有结合实际研究具体措施，积极推进复产复 工，XX的XX项目、XX工程等项目均未按照合同约定竣工日 期完成施工工程。

　（四）在学习贯彻党的精神，对照党中央提出的“十四 五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，加强科学 谋划，查找短板弱项方面一是筹划企业发展规划工作缺位。

　集团党委对未来发展缺乏深入研究和思考，未及时制定集团 长远发展计划。虽然组织各子公司编制了 “十四五”规划， 但编制比较粗糙，操作性不强。利用新时代中国特色社会主 义思想指导企业发展不够，对集团和子公司存在的困难、问 题，缺乏有效的解决办法和思路。二是谋划改革发展思路欠 缺。班子成员从全局角度观察问题，想大事、议大事的能力 不够强。思想和工作中还存在回避矛盾问题的现象。集团公 司生产经营过于依赖“一把手”，班子成员主动闯市场、找 项目、解难题的意识不够强烈。对工作中出现问题、造成严 重影响的具体问题，党委主动自我解剖、自我改进做得不够 好，有时候没有联系思想实际深入剖析，没有从精神状态上 找原因，过多地强调一些客观因素。三是人才队伍建设存在 短板。企业人才总量不足，专业技术人才匮乏。学历普遍偏 低，财务、审计、XX类专业人才不足，专业资质人员存在较 大缺口，面临等级缺失风险。集团人员没有完整的人力资源 规划，在相关人才的获取及保留方面缺乏竞争力。

　（五）在落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党 组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律 和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不 舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义方面 一是党委落实党建工作责任不到位。集团党委对总书记关于 国有企业党的建设和深化国有企业改革重要讲话精神理解 不深刻、研究不到位、引领作用不强没有将党建工作列入重 要议事日程，存在“重经营，轻党建”现象，抓基层党组织 日常教育管理重部署、轻落实，对基层党组织查摆问题整改 情况没有进行监督指导。二是批驳错误思想言论不够有力。

　对新时代意识形态领域斗争的严峻性、复杂性、隐蔽性认识 不到位，政治敏锐性不够强，抵制错误思想不够坚决，对员 工思想动态和心理特点缺乏深入研究。对思想政治建设重视 不够，开展形势教育不够经常，对社会上一些损害党的形象 和威信的言行，对与党中央、省委和市委部署要求不一致的 言论，批驳教育不够到位。三是党内政治生活不够严肃。党 内政治生活存在形式主义。班子成员间的沟通交流不够充分, 开会时大多谈工作，交流思想少，有的问题没有在大家的思 想深处构成共识。开展党内批评与自我批评不够深刻，班子 成员相互之间讲优点多、提期望多，相互批评讲工作问题多， 讲思想问题少。碍于面子没有真刀真枪开展批评，没有触击 灵魂深处，没有达到“红红脸、出出汗”的程度。

　四、产生问题原因的剖析深入剖析

　上述问题产生的原因，总体上有以下几个方面：

　一是思想认识存在偏差。党委班子成员对政治理论学习 思想上不重视，认识不深刻，没有坚持把思想理论建设放在 首位，存在重经营发展，轻政治理论学习的思想误区。学习 制度坚持不好。客观上强调工作忙、压力大和事务多，缺乏 持之以恒自觉学习政治理论精神。理论指导实践的实效不强, 运用党的理论和政策解决工作中的具体问题的水平不够高， 理论学习停留表面，没有真正学好、用好，创新思维仍有局 限性，按部就班的情况多，方法比较简单，部分工作推进滞 后。

　二是党性锻炼不够自觉。党委班子中存在的一些问题， 与党性修养锻炼不够有着直接的关系。班子成员都是多年党 龄的老党员，随着年龄增加，感到党性修养锻炼这么多年， 已经成熟了、坚定了，再怎么加强也不会有大的提高和进步。

　班子的进取意识、奋斗精神有些减退，存在过得去、差不多 就行的思想，放松对党性修养的要求，放松对增强自我净化、 自我完善、自我革新、自我提高能力的重视。

　三是担当精神有所弱化。党委班子思想不够解放，工作 按部就班、因循守旧、求稳怕变。对解决制约集团改革发展 的瓶颈问题办法不多，思维方式上还习惯于凭经验考虑问题, 对集团公司改革思考不深，主动思考、主动改革、主动改进 的意识还不够强烈。敢冲敢闯的胆量不足，顾虑太多、裹足 不前。在沉重的债务负担面前，需要集团党委不怕困难、不 怕挫折，敢闯敢干，引导干部职工共克改革难关。但在实践 中，开拓意识和改革精神不足，思路不够开阔、措施不够有 力。四是大局意识树得不牢。党委班子对大局的高度、宽度、 深度把握不足，把工作放到大局中去思考、定位、摆布不够， 对整体局面和全局形势把握不准。从大局上观察分析问题、 谋全局抓大事、处理复杂问题的能力还有待提高。参加集体 决策的意识不够强。对于不属于自己分管的工作，认为分管 领导思考研究较多，主动思考研究不够。

　三、努力方向和整改措施

　（一）

　强化政治学习，增强理论功底。要通过持之以恒 的理论学习提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学 的世界观、人观和价值观，提高自己的政治素质、业务能力 和道德水平；要树立良好的学风，培养自己主动学习、系统 学习、经常学习、学以致用的习惯，不断积累知识，不断用 新知识、新理念武装自己的头脑，增长自己的才干，提高驾 驭工作的能力；要坚持理论联系实际，开动脑筋进行理性思 考，在理性思考中活化思维，提升境界。

　（二）

　坚持改革创新，务求工作实效。大胆解放思想， 对工作中同志们提的意见、发现的好的方法、兄弟镇好的做 法大胆尝试，勇于创新，通过树立典型、正面引导，树立更 高的工作目标，加强协调与配合，尽心尽力的做好自己的本 职工作。要加强对分管站所工作的指导，无保留地传经送宝， 无论是业务上还是思想上都要关心和指导，把分管的各项工 作做好、做实、做出成效。

　（三）

　强化党性修养，筑牢思想防线。严格遵守中央“八 项规定”，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增 强拒腐防变的责任感和紧迫感。严格执行民主集中制的各项 制度规定，积极开展批评与自我批评，以“四种意识”为政 治标杆，自觉接受党和人民群众的监督。自觉接受组织监督, 继续对配偶、子女和身边工作人员严格要求，不断地自我净 化、自我完善、自我革新、自我提高。