十九届四中全会精神党课讲稿

　同志们：

　10月28日至31日，中国共产党十九届四中全会在北京召开。自全会召开以来，全国范围内掀起了一场“学习、践行热潮”，并以十九届四中全会精神为引领，扎实开展各项工作。今天，我以“十九届四中全会精神”为主题，与大家进行一次党课交流。

　一、召开的时机

　　　按照惯例，中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次，通常是每一届召开七次全会。

　从历史上的四中全会召开时间上看，四中全会多位于承上启下的关键年份，讨论内容亦涉及党和国家发展的重大问题，因此向来就自带“热度”，备受关注。

　十九届四中全会，与往届类似，安排在10月召开。但在新中国成立七十周年大庆后的这次全会，分量很不一般。

　二、不寻常的议题

　　　主要议题有两个：一是中共中央政治局向中央委员会报告工作，二是研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。

　　　前者是惯例，后者却令外界感到有些意外。

　　　此前，有媒体对中央全会进行过梳理分析：一中二中全会大多为人事议题，三中全会大多讨论改革，四中全会大多关乎党建，五中全会大多涉及国民经济规划，六中全会主题不固定，七中全会主要是为下一届党代会做准备。

　　　然而，十九届四中全会却并未聚焦党建、经济等某一具体领域，而是研究“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”若干重大问题。

　　　熟悉中国政治的人都知道，“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，这是十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标。十九届四中全会把研究这个总目标的若干重大问题列入主要议程，颇有深意。

　虽然十九届四中全会研究的问题相对宏观、专业，但将对十几亿中国民众未来生活的方方面面产生深远影响。

　三、十九届四中全会公报解读

　在五千多字的公报里，“制度”一词出现了77次，信息量非常大。7个数字快速读懂要点。

　◎通过1份重要文件

　审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》

　◎作出1个重要判断

　中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

　◎给出1项重要结论

　实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

　◎强调13个方面的“显著优势”

　我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：

　坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；

　坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；

　坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；

　坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；

　坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；

　坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；

　坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；

　坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；

　坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；

　坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；

　坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；

　坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；

　坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。

　◎提出1个“总体目标”

　坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

　◎明确13个“坚持和完善”

　坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

　坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。

　坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。

　坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

　坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。

　坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。

　坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。

　坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。

　坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。

　坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。

　坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。

　坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。

　坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。

　◎公布2项人事信息

　全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员。

　全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分。

　四、我们该如何学习、宣传、贯彻全会精神

　我们要强化首位意识，坚持“学在前列”，坚定不移提升精神境界。当前和今后一个时期的首要政治任务，就是时不我待地抓好十九届四中全会精神的学习宣传贯彻落实。

　一是示范带动，做好学习文章。树立起“走在前列”的目标定位，充分发挥示范带动作用，坚持学在先、学在前，先学先懂、真学真懂。原原本本通读十九届四中全会公报原文，准确把握报告提出的新理念、新思想、新战略，进一步深学细研、掌握内涵要义，更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　二是学思践悟，做好结合文章。把学习贯彻十九届四中全会精神与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与推进各项重点工作结合起来，与教学教研工作结合起来，以优异成绩彰显奋力走在前列的使命担当。

　三是持续稳固，做好常态文章。十九届四中全会公报指明了推进国家治理体系和治理能力现代化的发展方向和实现路径，会议精神是我们今后工作的行动指南和目标纲领。学习会议精神不能一劳永逸，我们要把学习持之以恒、坚持不懈、久久发力、形成常态，用十九届四中全会的精神的内涵要义解决工作中不断出现的新问题。

　谢谢大家！