2019年全县文化旅游工作会讲话稿

　县委、县政府召开高规格的全县文化旅游工作会，充分体现对文化旅游工作的高度重视，充分彰显县委、县政府坚定不移打造旅游战略性主导产业、建设国际知名现代化旅游城市的决心和信心。刚才，黄勇同志作了全县文化旅游工作报告，总结客观、剖析深刻、部署有力，乡镇、部门、企业代表作了表态发言，有态度、有思考、有措施，希望作好表率、以行践诺。下面，我讲三点意见。

　一、xx文化旅游发展进入天时地利人和的黄金期

　古人讲，天时地利人和，可成大事。经过多年的努力，xx文化旅游得到快速发展，正进入“天时地利人和”的发展“黄金期”，态势十分喜人，前景十分光明。

　从旅游业发展的自身规律来看：旅游业是当今世界第一大产业，产业链长、关联度高、带动力强，在现代经济发展中具有十分重要的地位。旅游业具有资源消耗少、环境污染小、综合效益好等特点，是典型的低碳经济和无烟产业。在节能减排、环境保护日趋严格的形势下，加快旅游业发展能为一、二产业发展赢得更多空间。旅游业具有渗透性和融合性等特点，通过加速旅游业与一、二产业的融合发展，能够逐步延长产业链，催生新业态，有力推动信息、商贸、物流等第三产业加快发展，进一步优化产业结构，增强经济社会发展的活力和动力，加快经济发展的良性循环和集约化进程。根据旅游发展规律，人均收入达到2500—3000美元的时候，消费者主要有观光旅游的需求；人均收入达到3500—4000美元的时候，会产生度假旅游的需求。2018年全国城镇居民人均收入4206美元，我市达到3932美元，我国旅游业已步入度假旅游、大众旅游、全域旅游发展的新阶段，正处于黄金发展期和转型升级期。在这个时期内，人们的旅游需求旺盛，消费水平提升，所以当今无论是国际还是国内，发达国家还是发展中国家，城市还是乡村，都纷纷把发展旅游作为本国本地区的经济重点，以期通过发展旅游产业推动产业结构调整，促进经济发展方式转型升级，带动经济高质量发展。

　从国家宏观政策导向上看：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视旅游业发展，作出一系列新部署新要求，明确提出：“旅游是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道，是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业；旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”。总书记强调：“旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”“发展全域旅游的路子是对的，要坚持下去”“要发扬钉钉子精神，采取有针对性的举措，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜，推动旅游业发展迈上新台阶”等。国家层面先后印发《“十三五”旅游业发展规划》《关于促进全域旅游发展的指导意见》《关于完善促进消费体制机制进一步激发消费潜力的若干意见》。今年李克强总理所作的政府工作报告再次提出“发展全域旅游，壮大旅游产业”。党中央、国务院着眼经济高质量发展，将旅游纳入国家顶层设计，为旅游业转型升级、提质增效、高质量发展指明了方向。

　从全市发展战略布局上看：市委、市政府高度重视旅游发展，明确指出“把旅游业培育成全市综合性战略支柱产业，加快建设国际知名旅游目的地”，响亮提出了“山水之城·美丽之地”的目标定位和“行千里·致广大”的价值定位。全市旅游大会上，陈敏尔书记指出，“旅游是人类社会文明进步的产物，日益成为一种生命体验和生活方式。”“旅游业是经济效益、社会效益、生态效益俱佳的阳光产业，也是创造美丽、传播美丽、分享美丽的美好事业”。三峡库区是长江上游重要生态屏障区，保护好生态是党中央赋予的重要政治使命，市委、市政府明确要求三峡库区要建设长江经济带生态优先绿色发展示范区。陈敏尔书记在xx等地调研时强调，要学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，指出发展三峡旅游是走深走实“两化路”的重要途径，这为三峡库区如何实现生态优先绿色发展导向的高质量发展明确了发展路径，提出了具体要求。

　从xx文化旅游发展态势看：xx是文化名县，204万年前的龙骨坡“xx人”是最早的亚洲人类，5千年前的大溪文化遗址是新石器文化代表，距今1700年的大昌古镇，6000多首历代文豪巨匠留下的诗词歌赋，区县一流的xx博物馆，巫文化、巴楚文化、神女文化交相辉映的独特地域文化，源远流长、熠熠生辉。xx是旅游强县，可观“一江碧水、两岸青山、三峡红叶、四季云雨”，可探“千年古镇、万年文明”，可打的“好牌”很多，三峡牌、神女牌、红叶牌、脆李牌、云雨牌、山城牌、人文牌、乡村牌，这么富集的资源，在全国范围内屈指可数，优势十分突出。同时，xx独特的生态优势为发展生态旅游奠定了坚实基础；生态旅游、生态农业、生态康养协同发展的产业格局为旅游业态提档升级提供了空间；特别是随着渝东门户综合交通枢纽的形成，xx与世界距离更近，景区的可进入性大大增强，航空时代、高铁时代的到来，xx旅游必将迎来“井喷”式发展。近年来，景区建设大投入推进，全域旅游全面发力，经济效益和社会效益日益凸显，游客量年均保持20%以上增幅，2018年接待游客xx万人，实现旅游综合收入x亿元，购票人数突破了x万人次。xx先后荣获首批国家5A级旅游景区、中国旅游强县、中国旅游胜地四十佳、中国最佳文化生态旅游目的地、全国森林旅游示范县、海外游客最想去的旅游目的地、2017、2018年连续荣膺百佳深呼吸小城等等。这些成绩都充分证明了这一点。

　总书记在两次视察重庆、参加重庆代表团审议都饶有兴趣的点到xx的神女峰、红叶、脆李、猕猴和多首著名诗词，给了我们巨大鼓舞和必胜信心，xx自然山水“天生丽质”，xx悠久历史“灿若星河”。实践证明，县委、县政府确立建设国际知名现代化旅游城市发展目标，将发展文化旅游作为保护生态和绿色发展的结合点，构建以生态旅游、生态康养、生态农业为核心的绿色产业体系，符合中央精神，符合全市战略，符合xx实际，必须坚定不移，久久为功。

　在感受当前xx旅游比较火的同时，热市场也需要冷思考，尤其是面对航空时代、高铁时代的到来，还存在诸多不适应不充分不平衡的问题。一是旅游管理体制机制还需创新。文化旅游系统融合不紧密，各部门实施“旅游+”、各乡镇推进“乡村旅游”协作联动机制尚不完善，旅游市场监管合力还没有形成。二是旅游配套还不完善。餐馆、酒店和停车场总量不足，多数不能吃饭、住宿、停车同步，缺乏接待大型团队的能力。三是旅游消费层次不高。长江水上“过境游”比重仍然较大，陆上消费环节也相对单一，加之缺乏旅游商品大型“卖场”，旅游附加值挖掘不够，2018年旅游人均消费548元，远低于全国926元和重庆727.6元的平均水平。四是文旅融合不够深。文化产业发展质量不高，巫文化、三峡文化、神女文化等挖掘还不够，文化资源变旅游产品还需加强。景区文化内涵不深，文旅互动融合还要下功夫。五是精准营销还不够。有重建设轻营销的倾向，同时精准度不够，非节假日的营销、网络热点营销、高端游客营销还需进一步发力。六是旅游服务有待提升。服务人员的素质、服务行业标准和旅游市场监管都需进一步提质，智能化服务配套亟待提升。七是旅游人才缺乏。高端管理人才、产品开发人才、市场营销人才队伍建设迫在眉睫。八是旅游市场主体不多。主要是数量不多、体量偏小，社会资本参与度不高。这些问题，我们必须尽快逐一解决。

　二、国际知名现代化旅游城市建设要跑出加速度

　去年的全县旅游大会上我曾经讲过，历史长河中，xx旅游如“曾经沧海难为水，除却xx不是云”般独特。展望新征程，xx旅游如“神女应无恙，当惊世界殊”般可期。当前，xx旅游正经历“桃红李白竞争妍，万山磅礴看主峰”的考验。全国各地都在大力发展旅游，纷纷奏响打造旅游升级版的最强音，周边区县也是你追我赶、竞相发展，高招频出、亮点纷呈。在激烈的竞争格局中，只有锁定“目标”，抓住“机遇”，扭住“关键”、医治“硬伤”，补齐“短板”，树立“品牌”，在全力推动文化旅游高质量发展中跑出“加速度”，才能真正实现“风景这边独好”。

　总体目标是：紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，以建设三峡库区生态优先绿色发展示范县为统领，争取大干快干三年，到本届末，创建2个5A景区（神女景区创5A，小三峡景区巩固5A，当阳大峡谷纳入小三峡5A景区）和一批4A、3A景区集群，提升景区吸引力；申报五里坡世界自然遗产、龙骨坡遗址世界文化遗产，提升国际影响力；创建国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区，基本建成全国著名康养休闲生态旅游目的地、全国知名文化旅游目的地，提升核心竞争力。实现xx旅游从“观光游”向“康养体验游”转变，从“景点游、景区游”向“全域游”转变，从“单一经济”向“综合经济”转变，从“传统的业态”向“现代的业态”升级。到2021年，“神女恋城·红叶xx”成为国际国内知名旅游品牌，年接待游客超过x万人，力争旅游购票人数在2018年的基础上翻一番，达到x万人，为全面建成国际知名现代化旅游城市打下坚实基础。

　为实现这个目标，当前要重点抓好以下六件大事：

　（一）全域化编制规划。一是高水平编制国际知名现代化旅游城市指标体系。创建国际知名现代化旅游城市不能是一个概念性的奋斗目标，必须是可量化可操作的工作目标体系。由县文化旅游委牵头，加快制定指标体系，要突出三个关键词：国际知名、现代化和旅游城市，其中：国际知名要突出一批具有国际国内影响力的文化旅游品牌；现代化要突出适应新时代旅游发展需求的要素配套；旅游城市要突出旅游功能，区别于其他一般工业城市、商贸城市和综合城市。二是高水平编制完善文化旅游规划。由县文化旅游委牵头，相关部门配合，按照“高起点、高立意、高水平”的要求，编制完善《xx县文化旅游发展总体规划》《xx县“旅游+”融合发展规划》，推动文旅、体旅、交旅、农旅、林旅、商旅、城旅多规合一。要全域化布局。以县城为中心，围绕“一江两河”（长江、大宁河、神女溪）和“三大核心景区”（神女景区、小三峡景区、当阳大峡谷景区），打造城、乡、村、景一体化全域旅游经济带，推动景区和城、乡、村一体规划、一体建设、一体营销、一体服务、一体管理。要差异化定位。整合全县旅游资源，开发一批差异化发展的旅游产品，统一策划、包装旅游精品线路，形成多条产品特质各异、文化内涵不同的旅游大环线。要特色化发展。深度挖掘xx地方特色，按照人无我有、人有我优的思路，打造一批独特的文化旅游景观，培育旅游引爆点和网红景区。

　（二）全产业融合发展。县委、县政府确定“五个大战略”之一就是以大旅游融合大产业，要充分发挥旅游战略性主导产业的作用，以“旅游+”推动全产业融合发展，真正把城乡和农业、林业、文化等都变成旅游产品。要发挥核心景区的支撑作用。高质量提升小三峡（小小三峡）、神女景区和一批4A、3A级景区，高标准推进景区规范化、智能化建设，高效率提升景区国际化、品牌化水平。今年重点提档升级小三峡·小小三峡，加快形成小三峡水陆大环线。神女景区要加快创建5A景区。要加快推进城旅深度融合。依托“两江四岸”，加快建设山水港湾魅力新城。要按照旅游城市的标准，提档升级高唐组团，提升旅游接待功能；加快建设江东片区，力争三年成城；加快推进早阳片区和南陵片区建设，配套建设游客服务（接待）中心、酒店、购物街区等旅游服务设施，开发“两江四岸一日游”、夜游等旅游产品，把县城打造成为全域旅游“美的客厅”和现代化“游客接待中心”。要加快推进文旅深度融合。文旅融合要以旅游塑型、以文化铸魂，让文化借旅游传播“颜值美”，旅游因文化滋润“气质美”。加快建设xx文化产业园，培育一批文化产业骨干企业、一批文旅融合景区、一批人文特质凸显的观光线路、一批有特色有市场的纪念商品、一批与景区文化交相辉映的影视演艺精品，持续办好红叶节、艺术电影周、长江三峡越野赛等节庆活动，努力把xx建成全国知名的文化旅游目的地。要深挖巫文化、远古文化、三峡文化等文化资源，推动文化进景区，提升景区文化内涵。要创新开发山地运动、水上竞赛、文艺创作等文化体育项目和游乐体验项目，增强旅游的互动性和体验性。要加快农旅深度融合。依托“1+3+2”生态农业，大力发展果园、茶园、花园等观赏性农业，开展赏花、采摘、农耕等体验活动，开发“xx脆李、李行天下，xx恋橙、诚信八方，xx核桃、百年好核”等知名旅游商品品牌，真正把田园变成景区，特色产业变成景色、生态商品变成旅游产品。如，曲尺、大溪产业基础较好，地处长江两岸，也是xx机场所在，要在最美库区花果山的基础上，深化农旅融合，打造长江醉美花果“大观园”。骡坪镇全域旅游雏形基本形成，走在全县前列。要总结推广成功经验，进一步打造一批乡村旅游示范村，提高乡村旅游品质，建成全县乡村振兴、全域旅游示范镇。要加快林旅融合。围绕森林做足“生态康养”文章，加快打造长江三峡（神女、核桃坪、柳坪）国家级旅游度假区，建设三峡云端康养休闲旅游度假区和朝元观、梨子坪康养休闲旅游度假基地，尽快形成一批度假区集群。各乡镇发展乡村旅游要因地制宜，按照县政府统一规划布局，打造以大昌镇、庙宇镇、龙溪镇为代表的市级历史文化名镇，以建平乡、两坪乡、平河乡、当阳乡为代表的休闲度假小镇建设，以巫峡镇、双龙镇、曲尺乡、大溪乡为代表的滨江风情小镇，以骡坪镇、培石乡为代表的边贸集镇，以红椿乡、邓家乡、金坪乡为代表森林特色小镇。培育一大批“休闲李庄”“休闲橙庄”“森林人家”。下一步要把乡村旅游作为全域旅游建设的重点，开展全域旅游示范乡镇（示范村）创建，发挥示范带动作用，推动乡村旅游提档升级。通过全产业融合，将文化消费、体育健身、中医养生、文艺创作、影视拍摄、育幼养老、休闲度假、旅游地产等有机融合，努力打造完整的生态旅游产业链。

　（三）全季节特色体验。xx是典型的立体气候，一年四季景色各异，要针对不同季节，不同区域开发复合型旅游产品，推动实现由单一观光游转型为观光、休闲、文化、运动、康养等复合型的四季游，唱响旅游“四季歌”，推动“四季热”。要突出“春赏花”。春天，长江两岸李花百里，巫峡大地姹紫嫣红。要以花为媒，把踏青、赏花、摄影、休闲等元素有机结合起来，持续做响曲尺李花、大溪樱桃花、大昌郁金香、官渡油菜花等一批主题各异的自然赏花基地。要突出“夏避暑”。“热”也是一种资源、“凉爽”也是一种资源，要挖掘利用xx森林覆盖率高，高山区域夏日凉爽的特点，开发好纳凉、露营、亲水等夏季旅游项目，吸引更多的游客来xx度夏避暑，打造一批国家级、市级旅游度假区，培育“三峡院子”等民宿品牌。要突出“秋观叶”。按照总书记“红叶是建设美丽中国的宝贝”重要指示，全力种好红叶树、建好红叶园、办好红叶节，让xx成为全国规模最大、品种最多、品质最好，持续时间最长的红叶集聚区，加快形成“北有香山红叶、南有xx红叶”旅游品牌。要突出“冬玩雪”。周边云阳龙缸、奉节茅草坝、湖北神龙架冰雪运动和冰雪旅游起步较早、势头良好，我们要迎头赶上，抓紧启动建设万龙滑雪场等雪上项目，创新开发“以雪为媒”的旅游新产品，确保今年实现冰雪旅游、冰雪运动的起步。

　（四）全要素旅游配套。吃得可口、住得舒适、行得方便，游得有趣、购得实惠、玩得开心，是游客的普遍愿望和追求。游客所需，就是旅游发展努力的方向。总体上要坚持“一切围绕旅游转”的理念，在推动各要素与旅游融合上下功夫，规划上旅游化、配套上精准化、对接上无缝化。在“吃”上：既要开发xx烤鱼等特色美食，为游客提供“舌尖上的美味”；又要引进一批全国、全市知名的餐饮企业入驻xx，带动提档升级高唐美食街、滨江路美食街、克拉大都会美食街，形成新的特色美食街，加快特色餐饮业态集聚。同时，要注重培育一批适合团队游客用餐的大中型餐馆（饭店），大容量、快餐型，提供停车、吃饭、休息“一条龙”服务。在“住”上：要摸清现有酒店住宿业规模，尽快启动现有酒店（宾馆）提档升级，重点打造一批中高档次商务型酒店，加快推进移民培训中心项目建设，支持鸿都酒店升级改造，尽力满足团队游客住宿需求。在江东、早阳旅游新城高起点、高标准规划建设一批星级酒店，新开发楼盘尽可能配套建设酒店项目，打造星级酒店、度假酒店、商务酒店、民宿、农家乐等多元化住宿业态，满足游客多层次、多样化住宿需求，适应航空、高铁经济到来。在“行”上：要加快实施“交通三年大会战”，对外打通“大动脉”，构建水陆空铁立体式渝东门户综合交通枢纽；对内畅通“毛细血管”，实现1小时“景景通”“城景通”。8条旅游大环线要两年内全面建成。要加快县城外环路、内环路建设，早日实现货车分流不进城。尽快启动江东旅游码头和游客集散中心建设，提档升级神女溪旅游码头，大昌旅游码头要尽快投入使用。要重视停车场建设，高唐组团要挖潜力再建一批停车场，江东新城、早阳新城要规划建设一批旅游停车场，既满足自驾游，也要满足大型旅游团队大巴车辆停车需求。在“购”上：要依托丰富的文化资源，开发一批形象、生动、代表xx形象和三峡形象的经典文创产品和特色旅游纪念品。要加快培育“xx好礼”系列旅游商品，建设xx旅游商品集散地，发展旅游电子商务平台，畅通现代快递物流渠道，推动文化旅游商品进景区、进街区、进酒店，方便游客购得多、带得多、带得走。

　（五）全方位提升服务。服务好就是口碑，口碑是最好的营销。要始终把搞好旅游服务放在重中之重，一刻也不能松懈。一要制定行业标准。县文化旅游委牵头，县市场监管局、商务委、城管局等配合，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素，加快编制涉旅行业标准化服务体系，强化推广措施和宣传引导，持续开展旅游标准年活动和文明旅游建设，强化标准贯彻和监督考核，努力提高旅游行业整体服务质量。二要实施智能化升级。加快推进智慧旅游、智慧城市、智慧交通、智慧政务等建设，建立xx大数据中心，打造大数据服务平台、旅游综合服务平台、旅游电子商务平台建设，让游客能轻轻松松“一部手机游xx”。三要强化行业管理。强化文化旅游企业管理，每年表彰一批先进单位，引导企业不断提档升级。要强化导游管理，加强导游引进和培训，每年表彰一批优秀导游，通过“金牌”导游带动导游整体队伍的素质提升。导游是一个地方旅游形象，要不断完善提升导游解说词，以旅游塑型、文化铸魂，看遍xx美景，讲好xx故事。要强化旅游市场执法。要改革创新执法体制，整合执法力量，成立xx旅游警察大队和旅游市场监督管理所，常态化开展联合执法和专项整治行动，及时处置重点解决“四黑”（黑社、黑导、黑车、黑店）问题，对发现的问题要按照“零容忍、严执法、重实效”的要求全面查处，全面规范文化旅游市场，促进文化旅游可持续发展。四要强化安全稳定管理。游客是不能出事的。要突出抓好景区安全、交通安全、消防安全、食品卫生安全及社会治安综合治理，消除安全隐患，确保游客生命财产安全。大力整顿规范旅游市场秩序，重点抓好客运市场及餐饮娱乐住宿整治，为游客提供放心的消费环境。五要抓好文明建设。县委宣传部牵头，通过宣传教育、文明引导、监督管理等措施，全面提升全民文明素质，积极创建一大批精神文明示范单位，实现人人是形象，处处是风景。

　（六）全球化精准营销。今年是县委、县政府确定的“旅游宣传营销年”，要开动脑筋、想尽办法，确保全年购票人数超过150万人次。一是以知名品牌吸引人。要唱响“神女恋城·红叶xx”旅游总品牌，在不同时段推出有吸引力的子品牌，做好“恋”字文章、讲好“恋”的故事，让“三峡最恋是xx”国际国内知晓。要根据市场特点，既巩固主流媒体、机场、火车站、汽车站、高速路等传统阵地，又要善于开辟互联网等新空间。当前，全市正在开展区县“晒文化·晒风景”，县委宣传部要精心准备好“书记晒文旅”“区县故事荟”，晒出风采，赛出水平。二是走出巫峡寻找人。旅游是吆喝经济。酒好也怕巷子深。设立的重庆、四川、湖北、山东、广东5个区域宣传营销工作组要精心组织营销活动，加大营销宣传力度，以人数论英雄，努力把旅游产品推向国际、国内市场，吸引更多游客到xx旅游。三是对接帮扶争取人。到xx来旅游就是来扶贫。要发挥消费扶贫的作用，对接好三峡集团20万人游客输送工作，提档升级与广东、烟台、市委宣传帮扶集团、铜梁、北碚等对口支援单位的旅游合作，争取更多的帮扶单位组织游客到xx旅游。四是创新形式策划人。今年6月xx机场开通，在开通重庆、烟台两条航线的基础上，力争早日开通广州、深圳、北京航线，要针对珠三角、京津冀地区生活水平高、旅游需求旺盛的特点，大力拓展旅游包机市场，营销更多高端游客到xx旅游。要就高铁开通后的旅游营销早作谋划，创新策划高铁旅游专列等。总之，要依托综合交通网络为xx送来源源不断的游客。五要激活市场齐找人。要与“大三峡”区县携手联动，推动资源共享、客源共享。要制定激励措施，鼓励社会资本，旅游企业参与营销，加强与国内大型旅行社合作，将营销工作延伸全国热点城市，并逐步到日本、韩国及东南亚国家和台湾、香港、澳门地区宣传营销旅游产品，拓展国际旅游市场，真正把xx旅游产品卖向全国、走向世界。

　这里特别强调一下全域旅游示范区创建工作。4月12日，市文化旅游委组织专家开展现场验收后，经市政府批准，最终确定xx、武隆、渝中作为上报国家文化旅游部创建单位。国家预计5月下旬、6月上旬启动验收工作，我们必须继续保持打赢打好脱贫攻坚战中展现出的“战天斗地”的精神和“攻城拔寨”的毅力，对照《国家全域旅游示范区工作手册》《指标体系任务分解表》，精心筹备好现场验收，县文化旅游委要加强同国家文化旅游部和市上的沟通联系，及时跟进，确保验收高质量过关。全域旅游示范区创建涉及到方方面面，希望各有关部门各司其职，只“添彩”、不“抹黑”，对于验收工作搞得好的单位和个人，县委将给予激励表扬。若因责任单位思想重视不够、工作落实不到位，导致负责工作环节出差错，甚至影响总体验收的，县委决不姑息，坚决追责问责。

　三、举全县之力为文化旅游高质量发展提供硬保障

　面对文化旅游大发展之势，身处建功立业关键之期，全县各级干部要有“功成不必在我”的境界，也要有“功成必定有我”的担当，沉心静气、真抓实干，脚踏实地把工作蓝图变为发展成果。

　（一）加强组织领导。县委、县政府成立县文化旅游发展工作领导小组，每季度至少召开1次小组会议，研究组织指挥、统筹协调、督导督查和考核奖惩等重点工作。领导小组下设全域旅游建设、文化旅游重点项目建设、文化旅游宣传营销、文化产业发展、文化旅游融资、文化旅游秩序保障等六个攻坚指挥部，各指挥部每月至少召开1次会议，牵头推进专项工作。县委旅游工委要健全完善统筹协调工作机制，抓好全县文化旅游发展的统筹协调、督促指导、跟踪落实工作。各级各部门“一把手”要将文化旅游工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，在文化旅游发展中奋勇争先、贡献力量。

　（二）夯实资金保障。要加强财政投入，设立文化旅游发展专项资金，并逐年增加投入。县财政适量安排本级资金用于旅游建设和旅游营销。将公共文化建设资金列入财政预算。住建、交通、农委、林业、水利等有关部门，在安排专项资金使用时，要充分考虑文化旅游需要。要积极向上争取，加大国家和市级项目补助资金争取力度；要提高三峡后续文化旅游项目比重，适当安排债券、对口帮扶和支援资金。要加强招商引资，吸引社会资本参与文化旅游发展。旅发集团要加强现代企业经营管理，重点搞好产品营销，提高企业经营效益，力争早日上市。要将廉洁意识、生态意识、安全意识贯穿于各项建设全过程，确保每一分资金规范、合理的用在刀刃上。

　（三）配强人才队伍。发展文化旅游，人才支撑很关键，要适当增加文化旅游行业人员编制，选优配强文化旅游干部队伍，在文化旅游工作中锻炼干部、培养干部。要加强党政干部和行业人才培训，利用县委党校和职教中心培训平台，定期开展文化旅游培训，邀请行业专家举办专题培训。鼓励文化旅游企业引进优秀管理和技术人才，提高企业经营管理水平。组织文化旅游从业人员外出考察学习，努力提升行业队伍整体素质，着力打造会说、愿说、能说旅游话，会干、愿干、能干旅游活的人才队伍。

　（四）完善政策支撑。建设用地方面，支持新增建设用地指标用于文化旅游产业发展，探索文化产业先租后让、租让结合的土地供应方式。强化项目征地拆迁保障，各乡镇（街道）负责本辖区文化旅游项目征地拆迁，规划和自然资源、文化旅游部门配合，限时完成工作任务。政务服务方面，县发展改革、住房城乡建设、规划自然资源、林业、水利、环保、公安等行政审批部门，要加快办理文化旅游项目建设手续，积极牵头协调办理市级以上审批权限项目，不断优化文化旅游市场环境。

　（五）全面深化改革。要深化旅游供给侧结构性改革，围绕旅游“六要素”，从大众观光旅游到个性化体验旅游、休闲旅游，从团队旅游到自助行、定制旅游，不断培育新业态以满足不断增长的旅游需求。要围绕旅游产业多元融合，打造独具三峡特色的文化旅游、研学旅游、体育旅游、养生旅游、节庆旅游等新产品。探索推进利益联结机制改革，结合“三变”改革，在景区运营、景点打造、旅游线路安排等方面，充分考虑群众特别是贫困群众因素，带动广大群众吃上“旅游饭”。统筹推动体制机制改革，推进旅游系统管理体制机制改革、景区门票和营销政策管理改革、旅游导游管理改革、文化旅游市场管理体制机制改革、国有企业改革，加强党对旅游发展的全面

　领导，不断激发文化旅游发展活力，增强发展动力。

　（六）逗硬督查考核。“一分部署、九分落实”。各级各部门要主动认领本次大会确定的工作任务，坚持项目化、事项化、清单化推进，真正把工作落到实处。县委将加强文化旅游工作考核，坚持定量考核与定性考核并重，合理调整经济社会发展实绩中文化旅游工作权重。制定切实可行的考核办法，对目标任务完成好的单位和个人给予表彰奖励，对做出突出贡献的干部优先提拔重用，对工作不力、任务完成差的严厉追究责任。

　同志们，绿水青山就是金山银山。打造旅游战略性主导产业，建设国际知名现代化旅游城市，事关长远发展，事关民生福祉。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结带领全县干部群众，沉心静气、真抓实干，坚持生态优先绿色发展，奋力谱写文化旅游发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！