**消防大队队伍教育管理形势分析

　汇报材料

　支队召开全市消防部队队伍形势分析会，以抓队伍来推动和促进全年各项工作任务的落实，意义十分重大。对我大队来说也是一次查找问题敲警钟、纠正不足解难题的好机会，我们将认真查找自身不足，趁这次会议的东风，狠抓部队教育管理，全面推进部队的各项建设，确保年度各项工作任务的顺利落实。

　队伍问题，其核心问题就是队伍的安全稳定问题。这对于消防部队而言，全国范围内有过极为深刻的教训。事实证明，队伍一旦出了问题，不仅给部队各项建设以沉重的打击，给官兵积极性以严重的挫伤，更给消防部队良好声誉遭受莫大的损失，同时也牵扯了领导和部队官兵大量的精力，可以说元气大伤、发展受限。近几年来，我们倍加珍惜队伍的安全稳定局面，也更加注重创造一个安全、稳定、健康、持续发展的良好内部环境。特别是近期以来通过开展部队作风纪律教育整顿、“五无”创建活动、“四查四强化”等活动，查找存在问题，剖析存在原因，提出解决问题的措施，全队“稳定压倒一切、隐患就是事故的理念和抓队伍建设是根本的思想”进一步牢固树立，官兵安全稳定意识逐渐增强，阶段成效显现。

　一、队伍基本情况

　我大队现有官兵64人，干部12人，战士52人，消防车18辆，行政车4辆，生活车2辆，辖区9个街乡镇，193家重点单位。目前，大队官兵整体思想态度端正，都能以队为家，爱岗敬业，在为“平安**”、“和谐**”的历史重任中作出了积极的贡献。

　二、当前管理存在的难点问题

　1、转型期出现的新情况所引发的部队管理教育中的新问题不断涌现，对策措施不多。应当承认，如何对待

　“后进战士”，是基层带兵人无法回避的问题，这些战士无法从思想上脱离父母的溺爱而独立生活，吃苦意识差，自我要求不高，难以适应基层中队生活。虽经组织教育引导，但仍存在心理脆弱、体质差、吃苦耐劳和奉献精神差等问题。主要体现在条令条例意识淡薄，参与训练的积极性、主动性不高，不理解干部班长的管理教育，服从意识不强，服役态度不端正。据了解，有个别“关系兵”存在因体能训练辛苦而想通过各种关系调换到轻松环境的想法，未树立正确的革命人生观，缺少安心部队尽义务的奉献精神。在对待“关系兵”的管理教育上既分散了部队各级的精力，又容易滋生中队战士间消极怠工、盲目攀比现象，长期下去，条令条例的严肃性和部队的纪律性将会受到损害。

　2、官兵的思想日趋活跃，求稳、焦虑，甚至厌烦的心态有所出现。外面的世界之精彩，内部的工作之繁忙，使一些官兵在繁忙、紧张的生活中，心理负担过重，经受不住紧张生活的考验，精神压力过大，进取性、创新性衰退。一些官兵对待工作疲于应付，只求过得去，不求过得硬。有的在繁忙的任务面前，不从如何科学安排、抓好落实上去考虑，而是应付了事，做表面文章，充当“传声筒”，满足于平安无事，求稳思想有所抬头。少数的甚至厌烦工作，厌烦训练、害怕任务，表露出想放松的心态，认为不该去的地方也得去一去，不该说的话想说一说，不该办的事也要办一办，于是执行条令条例不够自觉，有的甚至还打打各种制度、规定的擦边球。

　3、大队的根基不很扎实，一些工作虽取得了成绩，但如稍有松懈，就会功亏一篑。面对日趋疑难、复杂的火灾，如何打有准备之仗，无论从战术战法，还是装备保障上深感心中没底；思想政治工作如何适应新形势，保障部队全面建设，化解矛盾，增强有效性、针对性方面还有不少差距；后勤保障工作虽然这几年在基本建设、装备建设上有了不少突破，但仅仅是解决了一些历史欠账的问题，要说有效保障还为时过早。

　三、存在问题的主要原因

　问题存在的原因是多方面的：

　（一）从体制上看。消防部队既是现役部队，又是公安机关的一个警种；既是军事机构，又是执法部门，工作性质的特殊，决定了我们这支队伍具有业务工作的地方性和部队建设的军事性之特点。但在具体执行过程中却出现了业务工作过于统一性，管理教育少于部队性的现象。

　（二）从机制上看。一是激励竞争机制不够健全。这方面部队各级虽经常强调，但管用的措施不多。干多干少一个样，干好干坏没两样，甚至会干的还不如会说的现象虽有明显改观，但仍不同程度地存在，鼓励干事的，凭实绩用人的激励竞争机制有待于进一步完善。二是从官兵的成才机制上看，目前道路仍然过窄。从战士入伍起，“独木桥”

　（三）从部队的适应性上看。部队适应新变化、融合新趋势的能力不强。随着市场经济体制的逐步建立和完善，转型期出现的新情况、新问题，已在我们消防部队面前暴露无遗，部队如何适应新形势，迎合新变化，心理准备不充分，部队官兵对新事物的认识水平有限，以至于管理水平、教育质量提高不快。特别是年轻干部对广大官兵在社会环境变化、利益关系调整、思想观念更新、价值取向换位中出现的个人追求务实性、思想行为复杂性、爱好需求广泛性等问题认识不足，研究不透。

　（四）从工作荷载上看。这几年工作量不断增大，但部队的人员却增加甚少，人少事多的矛盾日益突出。繁重的工作任务也出现了一些负面的效果。一些官兵长期的紧张生活和超负荷的工作，使身体和生理上产生了过重压力。一些官兵由于部队生活节奏的加快，生存发展竞争的日趋激烈，工作、生活压力的加大，也引发了一些心理的疾患，也会出现某种不稳定的因素。

　四、采取的措施

　一是狠抓了教育整顿。针对近期全国各类事故案件多发的势头，先后3次集中部署开展遵纪守法和作风纪律教育整顿活动，下猛药，出重拳，狠刹了队伍中的一些不良倾向。

　二是强化了制度建设。制定并完善了包括车辆管理、执勤训练安全管理、营区管理规定等二十多个规定，建立和完善了责任制度、监督检查制度、责任倒查追究制度和报告制度等，并采取了组织管理、督导检查、自我约束等综合并举的办法抓落实，初步形成了以制度管人管事的长效机制。

　三是突出了重点整治。突出了大、中队公勤人员、“八小时以外”、车辆、干部社交娱乐、落实“五条禁令”，以及战士使用手机等六大整治，解决了队伍管理中的一些倾向性问题。

　四是严格了责任追究。为实现支队党委提出的无刑事案件、无亡人责任事故、无自杀事件、无违反“五条禁令”、无严重违纪的“五无”目标，大队党委把抓管理、促规范、保稳定作为主要抓手，纳入工作目标责任考核内容当中，并在年初工作会议上层层签订责任书，制定出台了各类人员责任追究的量罚标准，明确规定各级各类人员在业务工作和队伍管理教育过程中的责任，使责任追究落实到具体人身上。半年以来，通过层层落实责任制，进一步强化了广大官兵做好本职工作和分管工作的责任意识。

　五是强化了队伍督察。针对季节变化、任务转换等时期事故案件多发的特点，采取专项督察、交叉督察等方式，加大督查力度，保持队伍管理高压态势。

　六是加强了干部队伍建设。围绕创建政治型、学习型、务实型、和谐型、廉洁型班子和干部队伍为目标，重点抓好班子建设、干部队伍建设以及士官骨干建设，干部骨干带队伍、抓管理的能力进一步增强。

　七是强化了思想政治教育工作。以“两个经常性”为平台，加强部队日常管理教育。集中开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动；同时切实加强和改进了经常性思想政治工作，开展心理教育与疏导，着力解决官兵训练、工作、生活、执勤等方面存在的心理和思想问题。今年以来，大队不断在深化“两个经常性”载体、提升活动效果上下功夫，进一步搞活“四帮四促”活动，密切官兵关系，及时发现和消除战士的思想疙瘩，并落实了多项“从优待警”的措施。同时，大队还坚持好队伍形势分析制度的落实，及时掌握官兵的思想动态、队伍倾向性问题，使各类问题消除在萌芽状态。针对新兵到队后思想复杂的情况，大队将着力开展新兵适应期教育，引导新兵端正入伍动机、安心服役，并严令禁止出现打骂体罚现象。

　五、几点建议和对策

　上述问题的存在，究其原因主要是由于我们在抓苗头、抓倾向性问题不够及时，抓落实不够一以贯之所致。解决的办法，有的要靠大队加强向上级机关汇报解决，但最重要的是要通过我们大队党委的自身努力去克服落实。从宏观层面上看，我们建议：

　第一、要列出重点，加强调研，切实掌握部队管理教育的现状和官兵的思想动态。这是解决问题的基础。我们建议成立若干调研组，区分轻重缓急，抓紧开展调研，对当前急需、又事关全局、带有普遍性的问题，要及早深入基层，摸准部队实际和官兵思想脉搏，分析原因，寻求对策，为规划明年和今后一个时期的部队工作奠定扎实基础。

　第二，要积极改革，努力探索适应新形势的部队管理教育新模式。一是要贴近实际抓好教育。要注重部队实际，当前最主要的是要开展一些基础教育，提高干部的理论素养、知识水平、政治敏锐性和拒腐防腐的能力。要针对广大官兵正处在身体和心理发育期、个性和人格的发展期、人生观和价值观的形成期的特点，加大教育活动使官兵懂得立身做人的基本道理，正确认识和处理学习、工作、生活中遇到的各种问题。二是要进一步建立健全竞争激励机制。积极鼓励广大官兵爱岗敬业和务实创新。

　第三，要努力减负，切实减轻基层的非主导性负担。营造紧张的部队生活环境，对部队的全面建设有着积极的意义。但长时间的紧张生活也会引起一些负面效应。人的精力是有限的，就像一部机器高速运转一个时期就要适度停止检修、润滑一样，要适度减轻基层官兵的工作压力和负担。建议各级领导机关在部署工作时要多给基层部队留有一定的时间和空间余地，在检查考核上以检查结果为重点，尽量避免从记录上看实效、从次数上看实绩的现象。

　2015年7月24日

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