XX县2019年秋粮收购监督检查工作 实施方案   为切实履行粮食行政管理部门监督检查工作职责，保护种粮农民的利益，维护粮食流通市场秩序，确保国家粮食收购政策落实到位，根据《粮食流通管理条例》等有关规定，结合我县的实际情况，决定在全县范围内开展秋粮收购专项检查，特制定本实施方案。

一、指导思想 以《粮食流通管理条例》为依据，以《粮食流通监督检查暂行办法》为指导， 以服务种粮农民为根本，大力宣传国家粮食收购政策，指导粮食收购企业做好各项收购准备工作，严格执行国家粮食收购政策，敞开收购农民余粮，采用日常巡查和重点抽查相结合的方式开展收购监督检查工作，坚决查处无证无照收购，打白条，克斤克两、压级压价，不执行粮食收购政策，不执行国家粮食流通统计制度等违法违规行为，确保全县收购顺利进行，切实稳定粮食流通市场秩序。

二、检查对象 辖区内所有从事稻谷收购活动的各类粮食经营者以及代收代储企业、委托收购企业和跨地区收购企业等。

三、检查时间 收购监督检查工作贯穿整个收购全过程，与收购同步进行。

四、检查内容 强化政策性粮食收购检查，守住农民种粮卖得出的底线，保护农民的利益和种粮农民的积极性。综合采用全面检查，随机抽查，突击检查等有效方式，严肃查处打白条、转圈粮、压级压价或抬集抬价等违法违规行为，督促粮食企业不折不扣地执行粮食收购政策。

1.是否具备粮食收购资格，有无涂改、倒卖、出租、出借《粮食许可证》行为；

2.跨地区来我县从事收购活动，是否在县粮食部门按要求上报经营数据。

3.是否严格执行粮食收购政策公示制度。有无公示收购的粮食品种、质量标准、收购价格和粮食行政管理部门投诉举报电话。

4.是否执行国家粮食质量标准和水、杂等增扣量标准，有无压级压价、抬级抬价、垄断或者操纵价格的行为。

5.是否向售粮者足额支付售粮款，有无打白条和代缴代扣有关费税等行为。兑付售粮款，做到“一手粮、一手钱，“不打白条”等行为。

6.是否按规定建立粮食经营台账，定时向收购地县级粮食行政管理部门报送粮食收购数量，有无虚报、瞒报、拒报的行为。

7.是否做到敞开收购，有无挺收、限收、拒收行为。

8.是否按规定规范使用粮食收购码单（凭证），有无二次填写行为。

9.粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范，储粮设施是否安全可靠，粮食是否与有毒有害的物质混存，有无超设计标高、超设计容量储存粮食行为。

10.是否建立粮食质量档案，粮食出库是否执行质量检验制度。

五、检查方法 一是各粮食收购企业按照文件要求，做好自查工作。

二是县粮食和物资储备局粮食监督检查人员，通过听取各企业汇报粮食收购工作情况；
按照“双随机一公开”等方式，检查各企业粮食收购过程中各环节的手续、资料、凭证；
现场查看各企业粮食收购和资金兑付情况；
走访售粮农民等方式对各企业进行监督检查，发现问题及时整改。

六、工作要求 加强对收购政策执行情况的监督检查，落实好国家和省、市粮食收购政策，加大力度，维护粮食流通市场秩序。

1.加大宣传力度，营造良好氛围。收购期间，要通过各类新闻媒体，积极宣传有关法律法规政策，做好政策解读，引导企业主动守法，诚信经营，引导种粮农民提高利用法律武器维护自身合法权益的能力。要畅通诉求渠道，公布举报电话和举报信箱，接受社会、群众的监督举报，坚持公开透明、文明监管执法、 2.加强组织领导，细化实施方案。成立收购监督检查领导小组，扎实开展收购监督检查。

3.密切协同配合，形成监管合力。建立健全粮食收购监督检查工作协调机制，与本县相关部门、周边县区粮食管理部门沟通，近一步推进粮食行政执法职能的协调联动，健全跨区域执法工作机制，畅通案件举报级信息互通渠道，消除执法监管盲区，提高收购执法监管效能。

4.认真组织实施，规范监管行为。是突出工作重点，严明检查纪律，要按照“五要五不准”粮食收购守则及本实施方案中明确的检查范围、内容认真开展检查。要进一步规范检查文书，建立检查工作档案，健全检查工作日志，详实记载检查时间、对象、结果、整改及处理情况，确保检查各项取得实效；

5.严肃查处案件，绝不姑息迁就，发现案件及时向市场监管局移交。