XX乡2020年狂犬病防制工作实施方案 目前，全乡养犬户日趋增多，城乡居民对狂犬病预防知识相对缺乏，犬伤人、畜事件时有发生，居民拒绝犬只免疫接种呈普遍现象，不接受伤口处理及免疫接种的犬伤者仍有存在，给狂犬病病毒传播创造了条件。近年来，虽然狂犬病处于高度散发状态，但是狂防工作形势依然严峻。为进一步加强狂犬病防制，切实降低发病率和死亡率，根据《XX县重大传染病防治工作委员会办公室关于印发XX县2020年狂犬病防制工作实施方案的通知》（X重传办发〔2020〕X号）文件精神和要求，结合实际，特制定本实施方案。

一、总体目标 减少城乡居民感染狂犬病病毒的危险性，有效降低狂犬病发病率。

二、具体目标 到2020年12月底，全乡狂犬病防制工作须达到以下指标：
（一）乡、社区、村基层医生狂犬病防制知识培训率达90%以上；
70%的城乡居民和80%的中小学生知晓狂犬病预防知识。

（二）城乡流浪犬、病犬、未拴养（圈养）犬、狂犬病带毒犬捕杀率达100%；
农村犬只登记造册率达85%以上；
乡、社区犬只登记、发证、办证率达95%以上。

（三）城乡犬只拴养（圈养）率达100%。

（四）全乡犬只免疫率达90%以上，实行犬只免疫标示牌。根据工作需要，采集犬唾液样本或犬脑组织样本送县级进行犬只带毒检测。

（五）犬伤者伤口正确处理率达100%、人用狂犬疫苗全程接种率达100%。

（六）年内组织开展综合专项整治至少1次，每季度召开乡级部门协调会1次。

三、实施范围及对象 辖区内所有养犬单位（户）及所有人群。

四、实施时间 2020年4月25日至12月31日。

五、策略与活动 策略1：环境营造 活动1：建立健全防制工作领导小组。乡人民政府成立由乡长任组长，分管卫计工作的人大主席、分管农业工作的副乡长任副组长，党政办、卫健、XX派出所、农业站、财政、广电、乡中心小学、市场监管、卫生院等单位部门主要领导为成员的“乡狂犬病防制工作领导小组”，专门负责全乡狂犬病防制工作的组织领导。领导小组下设办公室在乡农业综合服务站，XX同志负责日常办公。乡级单位及村、社区也要组建相应的组织机构，并以文件形式上报乡狂犬病防制办公室。

活动2：召开领导小组成员单位协调会。由党政办召集，分管卫计工作的人大主席主持召开乡级狂犬病防制工作领导小组成员单位主要负责人协调会，听取狂犬病防制工作汇报，分析、解决防制工作中的困难与问题，安排部署下一阶段工作任务。

活动3：签订目标责任书。乡人民政府与乡狂犬病防制工作领导小组成员单位及各村（社区）签订2020年狂犬病防制工作目标责任书，将狂犬病防制工作纳入年度目标考核的范畴，形成全乡上下齐抓共管的良好局面。

活动4：组建防制工作实施小组。乡、村（社区）狂犬病防制工作领导小组将组建狂犬病防制工作实施小组，专门负责本辖区、本单位职责范围内的狂犬病防制工作。

策略2：能力建设 活动1：培训医疗卫生计生人员。乡卫生院负责对本单位医护人员和乡村医生全员培训2次，培训覆盖面达100%。培训内容：国家卫计委《狂犬病暴露预防处置工作规范（2009版）》、国家疾控中心《狂犬病预防控制技术指南（2016版）》《XX省预防控制狂犬病条例》、《XX县2020年狂犬病防制工作实施方案》及疫情报告处置与疫点消毒技术等。

活动2：培训公安干警。XX派出所负责对乡、村（社区）从事犬只捕杀的公安干警及人员集中培训1次，培训覆盖面达100%。培训内容：国家卫计委《狂犬病暴露预防处置工作规范（2009年版）》、国家疾控中心《狂犬病预防控制技术指南（2016年版）》、《XX省预防控制狂犬病条例》、《XX县2020年狂犬病防制工作实施方案》和犬只捕杀工具的使用技巧、犬只捕杀后的处理技术、限养区犬只准养证审批发放程序等。

活动3：培训畜牧人员。乡农业服务站负责对乡、村（社区）从事疫病防控工作的人员集中培训1次，培训覆盖面达100%。培训内容：国家卫计委《狂犬病暴露预防处置工作规范（2009年版）》、国家疾控中心《狂犬病预防控制技术指南（2016年版）》、《XX省预防控制狂犬病条例》、《XX县2020年狂犬病防制工作实施方案》和犬只免疫技术、免疫标志栓挂技术、犬只带毒检测技术等。

策略3：健康教育 活动1：印制并发放宣传单。乡狂防办负责印制宣传资料3000份，并接收县级有关宣传资料，逐级发放到全乡居民手中，并实行居民领取签章。

活动2：悬挂宣传横幅。乡人民政府及各地要制作“接种人用狂犬疫苗，预防控制狂犬病”、“坚决捕杀流浪犬和病犬，严厉打击非法饲养犬只的行为”、“接种兽用狂犬疫苗，预防控制狂犬病动物疫情”等横幅，悬挂在乡、村（社区）显著位置。

活动3：会议宣传。组织召开各级会议、“村村响”等形式进行广泛宣传。

活动4：制作并展出宣传展板。乡、村（社区）、有关单位要制作狂犬病防制工作展板，在显要位置展出。

活动5：举办黑板报。乡、村（社区）、有关单位要至少举办2期黑板报，宣传狂犬病防制知识。

活动6：开设狂犬病防制课。乡中心校负责督促辖区小学校（幼儿园）每期上狂犬病防制课2学时，把狂犬病防制知识教给师生，充分发挥他们在社会人群中的宣传媒介作用。

策略4：犬只管理 活动1：犬只登记。各村每季度对农村狂犬病疫点、狂犬病防护带的犬只进行1次摸底登记，社区每半年对街道限养区的观赏犬等限养犬只进行1次摸底登记。

活动2：犬只审批管理。派出所负责对犬只限养区符合有关要求的养犬户发放犬只准养证，乡人民政府负责对农村狂犬病疫点、狂犬病防护带符合有关要求的养犬户发放犬只准养证。对违反规定的养犬户，要依法严肃查处。

活动3：犬只拴养动员与督促。各村（社区）要采取上门宣传、在人群集中地举办大型宣传活动等形式，全面动员并督促辖区内的养犬户拴养或圈养犬只。

活动4：兽用狂犬疫苗免疫接种。各村（社区）及各村防疫员负责对犬只进行兽用狂犬疫苗免疫接种并拴挂统一的免疫标识。

活动5：犬只带毒检测。根据上级要求和工作需要，在派出所的配合下，乡农业服务站负责采集犬唾液样本或犬脑组织样本送县动物防疫监督站进行犬只带毒检测，并索取检测结果书面报告备存乡狂犬病防制办公室。

活动6：犬只捕杀。各村（社区）负责所辖区域内敞防犬、未免疫犬、流浪犬的搜索和捕杀。对狂犬、疑似狂犬、检测出阳性带毒犬、野犬及疫区犬要坚决捕杀，捕杀后的犬只应当立即进行焚烧和深埋。

活动7：报表填报。各村（社区）定期向乡狂犬病防制办公室填报附表1，乡农业站定期向乡狂犬病防制办公室填报附表2。

策略5：犬伤者管理 活动1：犬伤者登记。乡卫生院、村卫生计生室等负责使用附表3登记主动就诊及医务人员主动搜索到的所有犬伤者的基本情况。

活动2：伤口处理。乡卫生院、村卫生计生室等按国家卫计委《狂犬病暴露预防处置工作规范（2009年版）》及国家疾控中心《狂犬病预防控制技术指南（2016版）》要求，负责对已登记并确定为需要进行伤口处理的犬伤者实施正确的伤口处理，并使用附表3如实记录伤口处理方式。

活动3：免疫接种。乡卫生院、村卫生计生室等按国家卫计委《狂犬病暴露预防处置工作规范（2009年版）》及国家疾控中心《狂犬病预防控制技术指南（2016版）》要求，在对犬伤者的伤口进行正确处理的前提下，宣传引导其按规定程序接种人用狂犬疫苗，必要时还要动员接种狂犬病人免疫球蛋白，并使用附表3如实记录免疫接种情况。

活动4：报表填报。每季度首月10日前，乡卫生院、村卫生计生室等使用附表4逐级汇总，向乡狂犬病防制办公室报告上季度犬伤者管理情况。

策略6：疫苗管理 活动1：疫苗购进与供应。人用狂犬疫苗由县疾控中心统一购进，兽用狂犬疫苗由县动物疫病预防控制中心统一购进，并实行县、乡、村（社区）逐级冷链供应。

活动2：疫苗流通市场整顿。乡市场监管站负责对流通市场内人用狂犬疫苗和兽用狂犬疫苗经销单位进行整顿和规范，依法打击假冒伪劣疫苗及不合格疫苗经销单位，坚决配合取缔不具备资质的疫苗经销单位。

策略7：畜间狂犬病疫情管理 活动1：疫情监测与报告。农业服务站和村防疫员负责按《动物防疫法》及有关技术规范要求，加强对犬、猫等动物狂犬病的主动监测，并设立动物狂犬病疫情举报电话，对发现的动物狂犬病疫情必须在1小时内迅速报告乡狂防办，乡狂防办须在2小时内迅速报告县狂犬病防制办公室。

活动2：疫情处置。农业服务站和各村防疫员一旦发现动物狂犬病疫情，必须尽快向当地派出所通报，并按有关要求对动物狂犬病疫点的猪、牛等家养动物进行狂犬病排查。接到通报的公安部门要迅速出动警力对疫点范围内的全部犬只以及被农业部门及县动物疫病预防控制中心诊断患有狂犬病的其他动物进行强行捕杀。农业部门会同村（社区）负责被捕杀动物的处置工作。

活动3：疫点消毒。农业服务站及各村（社区）负责对动物狂犬病疫点的畜禽圈舍及其周围环境实施彻底消毒，乡卫生院负责对动物狂犬病疫点的居民住所及有关单位实施彻底消毒。

策略8：人间狂犬病疫情管理 活动1：疫情监测与报告。乡卫生院、村卫生计生室等负责按分级管理和属地管理原则，加强对狂犬病病例及疑似病例的主动监测，一旦发现病例必须在1小时内报告乡狂防办，乡狂防办须在2小时内报告县卫健局和县疾控中心，并做好报告记录。

活动2：病例救治。接诊狂犬病病例的乡卫生院在做好医护人员防护的前提下，按临床医疗常规及时实施救治。

活动3：流行病学调查。乡卫生院在接到狂犬病病例和死亡病例报告后，及时协助县级指派的专业人员深入疫情发生地和接诊病例的医疗卫生单位开展流行病学个案调查，并通过网络及时上报。

活动4：疫点消毒。狂犬病疫情发生后，疫情发生地的乡卫生院、村卫生计生室负责指派专业人员深入狂犬病病例和死亡病例家庭指导落实消毒措施，对死亡病例要尽量动员家属对其火化或指导做好消毒和深埋。病例接诊单位的医护人员负责做好病例吐泻物、分泌物以及病例所居病房的消毒处理及病例死亡后的终末消毒工作。乡卫生院要全面做好乡（社区）、村医疗卫生单位狂犬病疫点的消毒指导。

六、督导与评估 （一）督导 乡党政办组织乡狂犬病防制工作领导小组成员单位对各村（社区）每季度工作情况进行1次督导，针对督导发现的问题及时向有关单位书面提出整改意见。督导内容：1、组织机构建设和工作人员落实情况；
2、《XX省预防控制狂犬病条例》《传染病防治法》《动物防疫法》等法律法规的贯彻落实情况；
3、《方案》实施进度和实施效果。

（二）评估 乡党政办组织乡狂犬病防制工作领导小组成员单位对各级各部门狂犬病防制工作每季度1次进行评估，并针对评估发现的问题及时向有关单位书面提出整改意见。