关于如何做好乡镇综治维稳工作的浅谈

　党的十八大报告指出“必须坚持促进社会和谐”。中央政治局委员、省委书记胡春华在全省维稳工作会议上指出“没有稳定的环境，发展无从谈起，改革也无法进行”。新时期下面对诸多新形势、新挑战，基层综治维稳工作任务显得更加艰巨。牢牢把握这些要求，更加积极主动正视矛盾、化解矛盾，对于最大限度增加和谐因素、减少不稳定因素，开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面，具有重要意义。近年来，我镇通过抓基层打基础，时刻保持清醒头脑，积极主动开展矛盾纠纷和不稳定因素排查、调处、化解和稳控工作，全力以赴做好农村基层综治维稳工作，为经济社会又好又快发展创造和谐稳定环境走出了一条新路。

　 一、强化责任抓落实，齐抓共管谋稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。我镇毗邻**市区，地处城郊结合部，辖下6个村（居）委会，人口2.2万人。我们坚持以维护改革、发展、稳定的大局出发，通过健全维稳工作机制、畅通信访渠道、排查突出信访问题、落实领导包案责任制，扎扎实实地解决群众信访问题和影响社会稳定的热点、难点问题，总调处率达95%，保持了全镇的社会稳定，未引发一起群体性事件，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标。在工作中，我们把维稳工作列为

　“一把手”工程，定期召开班子会议，深入分析存在问题，查找原因、研究措施、制定方案、落实责任。按照“谁主管，谁负责”的原则，要求各职能部门认真负责，真抓实干，敢于碰硬，切实做好矛盾纠纷排查、调处、化解及稳控工作，形成上下齐抓共管，人人有责的局面。

　 二、强化稳控抓落实，疏通渠道创稳定。一是深入排查摸清底子。发挥镇村（居）综治信访平台作用，加大排查不稳定因素力度，对所有信访不稳定因素和群体性事件苗头进行全覆盖、无疏漏的大排查，力争做到早发现、早介入、早处理。充分发挥“信息员、指导员、维稳员、宣传员”的作用，加强镇村互动联系，对各种不稳定因素和群众来信来访进行认真排查分析，特别是对重点群体、重点人员更要彻底排查，确保信访维稳工作情况清、事态明。对排查出的矛盾纠纷及时进行全面梳理，并登记造册，建立台帐，确定重点，掌握动态。二是包案化解。镇班子成员，包案责任单位认真积极开展积案包案的调处化解工作，认真落实“四包”责任制，做到包掌握情况，包思想转化，包调处化解，包息诉息访；各包案工作小组对所包案件都制定了工作方案，落实解决期限、解决办法和处置措施。镇各包案小组坚持把包案化解进度情况每周向综治委报告。三是突出重点难点化解积案要案。针对历史遗留和重复访问题，先后开展多次“重访专项整治

　”活动，对所有积案进行分析梳理。进一步明确责任单位。制定可行的操作方案。严格按照“一名领导、一个责任人、一套方案、一抓到底”的要求，定人定责定时消除隐患。强化思想教育，注重抓好老上访户的工作，从法理人情、宣传教育等方面入手，力争息事宁人。四是强化上访人员稳控。大力开展依法治访的宣传教育，引导信访工作迈向法制化、规范化轨道。实行“一站式”服务，引导群众自觉前来申诉所求，集中调处，使一大批矛盾纠纷在镇内得到有效化解。

　 三、注重绩效抓落实，科学奖惩督稳定。我们把维稳工作与干部绩效补贴考核有机结合，始终坚持把维稳工作纳入我镇总体目标考核。制定了周汇报、月考核、季发放，一年分四次奖励兑现的办法。按照各村（居）每周来信来访情况每周进行汇总，针对上访人到各级政府上访情况进行总结，及时向村（居）公布考核情况。对矛盾纠纷苗头性问题，要提前介入及时调处，调处不及时，措施不力造成到区、到市、上省、进京上访和群体性事件的，扣除相应的绩效补贴。新发生到区、市、省、京上访的，发生一起扣除当季相应的绩效奖。连续二个季度评比倒数第一的村（居），村（居）委会书记主任要向镇党委、政府作书面检查。全年考核后三名的村（居）第一责任人和调解主任不能评先评优，对因信访突出问题处置不力造成严重影响的，依照有关规定追究第一责任人和直接责任人的责任，确保我镇的社会稳定。

　 四、办好实事抓落实，源头治理促稳定。为全面做好政治敏感时期的信访维稳工作，我镇采取多种措施办法，努力营造和谐稳定的社会环境，确保重点人员的稳控。首先，从源头上稳控，着力为群众集体办实事解难题，着力为信访人员排忧解难，及时化解群众各种不满情绪。如：针对群众反映的饮水难问题，镇村筹资改造了文岭片自来水管网；针对环境卫生问题，章福村组建村级清洁卫生队，建起垃圾收集点，安装路灯，村容村貌大为改观，成为远近闻名的卫生村；针对治安问题，我镇不断加大投入，每年投入10多万经费抓好镇治安联防大队和消防队。其次，建立应急预案。镇村成立了稳控机动队，对重点人员实行“一对一”疏导稳控，对可能越级上访、非正常进京访的立即采取行动，防止到省进京非正常上访问题的发生。

　 五、转变作风抓落实，廉洁高效保稳定。立足实际求创新、整合资源促实效，以作风建设的深入开展为契机，将维稳工作融入其中，督促推进，实现了两项工作两不误、双促进，始终以“转作风、提效率、构和谐、促发展、保稳定”为抓手。一是在镇内大厅公告栏上公开领导班子的接访日期，配有领导班子和相关责任部门负责人的电话，并及时公布已处理完毕的信访案件，接受群众和干部的监督；二是将维稳工作纳入日常督查范围。在抓作风建设过程中，我们把全镇维稳落实情况作为作风建设的重点督查内容，开通了举报电话，对因镇、部门不履职或不正确履职导致的群众上访、群体访、越级上访等事件，由纪委问责。三是将维稳工作纳入作风建设的一项重要内容，与镇、村（居）干部及企业单位负责人的评先评优制度相挂钩。通过转变工作作风，深入开展作风建设，深刻认识到维稳工作的重要性，减少了群众对我们干部的误解，促进我镇社会稳定。

　 （高山镇委书记：吴华尧，2013年7月）