某县人民政府实施最严格水资源管理制度情况汇报

　　　2015年，全县水资源工作紧紧围绕“最严格水资源管理制度”，投入资金8100万元，用于饮用水源地达标、农村饮水安全等工程建设，统筹推进水资源开发利用和节约保护。全县2015年用水总量5.36亿立方米，万元工业增加值用水量41立方米，经权威部门测定的农业灌溉水利用系数为0.583，水功能区水质达标率为 87%、其它各项指标均完成市下达的目标任务。现将有关情况汇报如下：

　 　　一、坚持依法管水，全面落实水资源管理措施和管理制度

　　　我县地处沂沭泗流域最下游，境内无可靠稳定水源，60%-70%以上生产生活用水需调引江淮水补给，属于资源型缺水地区，水资源形势十分严峻。为解决水资源供需矛盾，我们始终坚持把依法管水作为强化水资源管理的根本准则，不断改革用水方式，提高用水效率，促进水资源一体化管理深入开展。

　 　　一是强化组织领导，建立考评体系。建立政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制，成立灌云县实行最严格水资源管理制度领导小组及办公室，实行涉水事务一体化管理。领导小组定期召开联席会议，通报水资源管理情况，研究部署推进措施，并将最严格水资源管理制度建设纳入年度目标考核，把“三条红线”管理指标完成情况以及工作落实情况，作为领导干部综合考核评价的重要依据。各乡镇政府作为实施最严格水资源管理制度的责任主体，逐级落实工作责任，确保最严格水资源管理制度有效落实。

　 二是出台政策措施，严格执法监管。先后印发《xx县实行最严格水资源管理制度实施方案》、《饮用水源地突发性水污染事件应急调度预案》、《饮用水源地达标建设方案》、农村饮水安全管理、农村小水厂关停并转等一系列关于水资源管理的规范性文件，研究制定水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污红线指标体系，对全县水资源保障提出明确的目标要求。

　 近年来，XX在省委、省政府和枣庄市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，一手抓经济社会发展，一手抓水资源管理，牢固树立总量控制、优化配置合理开发保护贯彻落实有28座大中小型水库.31亿方，各类水工程年供水能力4.3亿方，城区污水日处理能力16万方，但“十二五”时期下达的年度用水总量控制指标仅4.8亿方，水资源管理形势十分严峻。为解决水资源供需矛盾，我们始终坚持把依法管水作为强化水资源管理的根本准则，按照坚守一条红线、执行一套定额、完善一种机制、用好一根杠杆的总体要求，加强组织领导，改革用水方式，提高用水效率，促进了水资源一体化管理深入开展。一是健全组织领导和管理考核体系。建立了政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制，成立了市长任组长的水资源管理委员会，设立了水资源管理和节约用水办公室，实行了涉水事务一体化管理，实现了城市和农村、地表和地下、客水和当地水、雨洪水与中水的统一管理、联合调配。定期召开联席会议，通报水资源管理情况，研究部署推进措施；认真落实水资源管理保护行政首长负责制，把水资源管理与保护纳入镇街、有关部门领导班子政绩考核的重要内容，严格兑现奖惩。对工作中做出突出贡献的，给予通报表扬；对水资源保护、供水、生态等方面出现重大问题的主要负责人和有关负责人，严格实施约谈和问责。

　 二是完善配套法规体系建设。出台了用水总量控制管理实施方案及考核办法、水资源费征收使用管理办法等8个规范性文件，建立完善了水资源论证、计划用水、水环境质量监测等9项制度，科学划定了水源地、重点水利工程供水量、水功能区纳污红线和警戒线，编制了预警管理方案，促进了水资源管理规范有序开展。三是加强计划用水管理。每年区域用水总量控制指标下达后，我们都及时制订年度用水计划，并以政府文件分解下达至各部门、镇街及重点工业企业；按照年计划、月分解、季考核、年总结的要求，今年对

　533家公共供水单位下达了783万方的用水计划；对工业企业自备水源下达用水计划105份、9331万方，占许可取水总量的76.4%，压缩不合理用水计划1400万方，有力促进了工业企业的节约用水。

　 四是严格水资源论证及取水许可。认真落实“三同时”、“五不审批”、“六个必须”和超总量限批、禁批等规定，严把论证审查、取水工程验收、许可审批三个“关口”，累计对25个建设项目实施了水资源论证，否决了3个不合理用水申请。严格落实取排水许可制度，不断规范取用水申请、审批和监管，6万人，基本实现农村供水城市化、城乡供水一体化的目标。目前，已投资2.39亿元，完成92.15万人的城乡一体化集中供水工程，日供水能力达到14万方，实现了总量指标控制下的优化配置，得到了省水利厅的认可，并在中央电视台、山东电视台进行了报道。五是实施节水工程。大力推广节水新工艺、新设备，投资6亿元更新配置了节水工艺设备，投资7800万元完成了40公里的城市供水管网更新改造，供水管网漏失率明显下降。积极发展节水农业，推广了管道输水、风力提水、喷滴灌等农业节水技术，在丘岭地区推广耐旱作物，目前农业节水灌溉面积达到58.5万亩，年节水6200万方；万元GDP取水量由2005年的105.7方降至目前的52方。

　三、坚持科学保护，实施标本兼治，推动水生态环境质量稳步提升。坚持水量水质并重，更加注重生态建设，进一步强化了水环境监控治理。一是建立完善了水资源保护机制。认真落实水功能区限制纳污红线管理，划分了31片水功能区，从严核定纳污容量，对排污量超标的区域，限制审批新增取水和入河排污口。建立完善了水环境监测预警机制，设立140个水环境监测点，定期监测水位水质；投资580万元，建成了全省县级一流的水质检测站，可具备106项指标的检测能力，达到国家水质检测B级标准。投资100万元，购置了便携式水质检测设备，对饮用水源地、重点水库河流及企业退水24小时实时监控，促进了水资源保护措施的有效落实。二是大力加强水源地管理保护。科学划分了荆泉、羊庄饮用水源地保护区，设立保护界桩、警示牌123块；投资7720万元，启动实施了荆泉清洁小流域综合治理工程，依法清理取缔污染点源263处，实施了200亩的特级保护区植被绿化工程，实行生态养护、封闭管理，确保了，