2016年7月中央电大行政管理专科《公共行政学（行政管理学A）》期末考试试题及答案 说明：试卷号码：2202 课程代码：00512 适用专业及层次：行政管理；
专科 考试：该课程考试方式为闭卷、考试时间90分钟、形考手段纸质（30%）、终考手段为纸质（70%）。

一、单项选择题 1.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯。韦伯提出(B)，因而被称为“组织理论之父” A.管理五项职能 B.官僚制理论 C.14条管理原则 D.POSDCORB,即七项管理职能 2.衍射型的公共行破模式存在于(B)。

A.原始社会 B.工业社会 C.农业社会 D.信息社会 3.忠于政府,维护政府的声誉,忠于职守是(A)的核心内容。

A.行政道德 B.社会公德 C.职业道德 D.社会行为规范 4.回归后的香港行政区和澳门行政区属于(D)的行政区。

A.现代型 B.传统型 C.发展型 D.特殊型 5.人事行政机关实行折中制的国家有(A)。

A.英国 B.美国 C.日本 D.法国 6.为了实现目标而制定的方案,称为(C),这是构思和设计的主要方案。

A.临时方案 B.应变方案 C.积极方案 D.追踪方案 7.平行沟通是一种同级部门或同事之间的病息沟通,亦称(D)。

A.网上沟通 B.纵向沟通 C.无反馈沟通 D.横向沟通 8.税收制度的核心内容是(B)。

A.税率 B.税法 C.纳税人 D.税种 9.目标管理方法是(C)于20世纪50年代,应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

A.伍德沃德 B.西蒙 C.德鲁克 D.菲德勒 10.从20世纪(A)年代开始,西方发达国家相继开始进行行政改革,然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

A.70 B.60 C.50 D.80 二、多项选择题 11.作为行政学的学科体系的建立是由(BCE)完成的。

A.泰勒 B.魏劳毕 C.怀特 D.韦伯 E.费富纳 12.世界上通行的人事分类制度是(BE)。

A.态度分类 B.职位分类 C.能力分类 D.学历分类 E.品位分类 13.行政实施阶段的环节主要包括(ABCD)。

A.行政指挥 B.行政控制 C.行政沟通 D.行政协调 E.行政评估 14.组织文化包括(ABDE)。

A.组织观念 B.法律意识 C.管理对象 D.价值观 E.道德感情 15.行政基本方法包括(ACD)。

A行政指令方法 B.政治方法 C.法律政策方法 D.经济方法 E.思想工作方法 三、名词解释 16.政府职能:是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

17.行政区划体制:是指根据一定的原则将全国领土划分为若于部分和若干层次的管理区域,并设置相应的行政机关的组织体制。

18.完整制:又叫一元统属制,是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门,完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。

19.行政效率:是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投人的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

四、简答题 20.行政决策程序应该包括哪些步骤? (1)认识问题,界定问题,找出差距；

(2)确定决策目标；

(3)确定决策标准,确定每个标准的权重；

(4)拟定决策方案；

(5)分析方案；

(6)选择方案；

(7)实施决策方案,完善决策；

(8)评估决策。

21.简述行政立法的原则。

(1)以人民权力和公民的权利为重的原则；

(2)依法立法原则；

(3)民主立法原则；

(4)科学立法原则。

五、论述题 22.试述行政监督的作用。

行政监督的作用主要表现在如下几个方面：
第一，行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。公共行政关系到公民、法人和其他组织的切身利益，行政机关及其工作人员只有依法、廉洁、高效地开展工作，才能维护被管理者的合法权益，行政监督正是保障人民群众的利益和对行政机关及其工作人员进行有力地监督和制约的有效途径；

第二，行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度，行政监督作为法治建设的重要组成部分，其目的和任务就是促进行政机关及其工作人员贪污行政，维护国家法律、法规、政策和决定、命令在公共行政领域中的正确实施；

第三，行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障，改革开放和社会主义经济建设顺利进行的重要先决条件是有一个稳定的政治局面和良好的外部环境，监督机关通过惩治腐败，纠正行业不正之风，加强廉政建设，维护政治稳定，为改革开放和经济建设的顺利发展提供政治保证和监督。

23.试述行政改革的动力。

（1）政治体制改革和政治权威的推动。行政体制是政治体制的组成部分，政治体制决定行政体制，行政体制从属于政治体制。政治体制进行改革，行政体制就必须进行改革。政治体制改革不仅是行政体制改革的推动力量，而且是它的决定力量。有什么样的政治体制就有什么样的行政体制。

政治权威是行政改革的推动力。一般政府会进行自我调节，但很少能够自动地进行改革。行政改革一般都是政治推动，尤其必须有政治权威的推动。在发展中国家，政治权威对改革包括行政改革的作用是巨大的。政治权威不仅是改革的推动者，而且是改革顺利进行和保持社会稳定的重要因素。所以，政治体制改革和政治权威是行政改革的推动力。

（2）经济基础变革的要求。经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础有反作用。作为上层建筑的重要组成部分的政府，必须适应最活跃的经济基础的这种变化。如果行政体制不适应经济基础，公共行政不仅不能够有效地管理经济，反而阻碍经济发展。经济体制改革是行政改革的强大推动力。我国行政改革就是在经济体制改革的有力推动下进行的。

（3）社会演变的要求。社会演变是渐进式的社会变迁，社会每时每刻都在演变，政治、经济、文化、思想、观念和生活方式等各个方面都在悄悄地发生变化，当社会演变到一定程度时，政府必须进行改革以适应这种静悄悄的社会变革。政府的稳定性和行政体制的法制性决定了政府不能随着社会演变而随时进行自我调整，必须等待社会演变到一定地步才能进行行政改革，但政府不是消极地适应社会演变，而是为了更有效地进行管理。

（4）科学技术发展的推动。科学技术是生产力，新科学、新技术的发展也是推动行政改革的重要力量。历史上，每次科学技术革命都给公共行政带来革命性的变革。现在知识经济方兴未艾，信息技术和网络技术已席卷全球。以科学技术为中心的行政改革正在世界各国蓬勃开展。由于新科学、新技术在行政系统的广泛应用，政府无论从形式到内容都必须发生变化，都必须进行一系列的深刻改革。随着行政改革的进行，公共行政也面目一新。

（5）新思想、新价值的推动。新思想、新价值不仅是推动社会发展与创新的动力，也是行政改革的动力。行政改革只不过是把一种新思想、新价值变为现实。没有指导思想、没有价值支持的行政改革是没有目标、没有方向的改革，是必然失败的。效率、公平、民主是进行行政改革的核心思想和主要价值。我国进行的行政改革就是以效率、公平、民主作为指导思想和价值去向。