最新国家开放大学电大《西方行政学说》形考任务3-4试题及答案 形考任务3 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。） 题目1 行政学的直接理论基础是（ ）。

选择一项：
A. 政治学 B. 法学 C. 经济学 D. 社会学 题目2 被认为是行政学开山鼻祖的是（ ）。

选择一项：
A. B. C. D. 题目3 （ ）是政治与行政实现协调的必要途径。

选择一项：
A. 政府体制的改革 B. 行政的适度集权化 C. 法外调节 题目4 在“合理化—合法化组织”中，行使权威的基础是（　）。

选择一项：
A. 先例 B. 组织内部的规则 C. 惯例 D. 领导者个人的人格 题目5 在官僚制组织中，人员任用的根据不应是（ ）。

选择一项：
A. 学历 B. 专业 C. 能力 D. 性别 题目6 泰勒认为，培训工人成为“第一流的工人”，是（　）的职责。

选择一项：
A. 工人自己 B. 管理者 C. 政府 D. 工会 题目7 法约尔指出（ ）是培养管理能力的首要条件。

选择一项：
A. 管理经验 B. 管理教育 C. 管理实践 D. 管理天赋 题目8 （）被誉为行政科学的奠基人。

选择一项：
A. 威尔逊 B. 怀特 C. 沃尔多 D. 法约尔 题目9 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（ ）。

选择一项：
A. 古利克 B. 杰佛逊 C. 潘恩 D. 威尔逊 题目10 组织成员对组织共同目标的（ ）理解是指组织成员脱离了个人的立场而站在组织整体利益的立场上客观地理解组织的共同目标。

选择一项：
A. 协作性 B. 个人性 C. 民主化 D. 科学化 题目11 西蒙在行政行为研究上是以（ ）为基本概念提出一组概念工具的。

选择一项：
A. 计划 B. 决策 C. 组织 D. 决定 题目12 在林德布洛姆的渐进决策理论出现之前，最有影响的政治和行政决策理论是（　）。

选择一项：
A. 断续决策模式 B. 理性决策模式 C. 激进决策模式 D. 有限理性决策模式 题目13 在《编制预算：预算过程的比较理论》一书中，他积极主张（ ）。

选择一项：
A. 经济理性 B. 扣减工资 C. 扣除奖金推进程序改革 D. 修改宪法 题目14 麦格雷戈在下列哪部著作中，大胆地批评了他称之为“x理论”的人事管理传统理论？（ ） 选择一项：
A. 《企业的人性方面》 B. 《行政学研究》 C. 《政治与行政》 D. 《行政学导论》 题目15 在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（ ）。

选择一项：
A. 传统组织理论 B. 新传统组织理论 C. 现代组织理论 D. 后现代组织理论 题目16 下列属于现代工业社会的经济结构的是（ ）。

选择一项：
A. “互惠—重配”结构 B. “集市—有限市场”结构 C. “市场—企业”结构 D. “计划—政府”机构 题目17 1968年弗雷德里克森等一批年轻行政学者，在（ ）召开会议，采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势，进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的研讨。

选择一项：
A. 耶鲁大学 B. 锡拉丘兹大学 C. 哈佛大学 D. 斯坦福大学 题目18 最早提出目标管理这一概念的是（ ）。

选择一项：
A. 泰勒 B. 西蒙 C. 厄威克 D. 德鲁克 题目19 奎德认为执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（ ）。

选择一项：
A. 人 B. 环境 C. 政治 D. 组织 题目20 在布坎南看来，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从（ ）上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。

选择一项：
A. 制度创新 B. 降低预算 C. 公务员培训 D. 议员选举 二、不定项选择题（本大题共5小题，每小题4分，共20分。下列每小题给出的选项中，至少有一个选项是符合题目要求的，多选、少选、错选或不选均不得分。） 题目21 韦伯将不同类型的组织区分为（ ）。

选择一项或多项：
A. 正式组织 B. 合理化—合法化组织 C. 神秘化组织 D. 传统组织 题目22 法约尔创立一般管理理论的理论依据主要包括（ ）。

选择一项或多项：
A. 管理是一种可应用于一切机构的独立活动 B. 管理是可以教授的 C. 一个人在某机构内的地位愈高，管理活动愈加重要 D. 管理只需要靠经验的积累 题目23 下列属于怀特所指出的公务员晋升职务根据的是（ ）。

选择一项或多项：
A. 领导综合判定后自由选择 B. 具有职务晋升考试成绩 C. 具有先进的工作资格 D. 具有工作成绩或政绩 题目24 麦格雷戈提出参与式和协商式管理的实例是（ ）。

选择一项或多项：
A. 国际商用机器公司 B. 斯坎伦计划 C. 通用电气公司 D. 罗巴克公司 题目25 下列属于沃尔多对传统行政学批评内容的是（ ）。

选择一项或多项：
A. 传统行政学家过于重视效率的做法 B. 传统组织理论的理性主义倾向 C. 政治—行政二分法 D. 传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的堆积” 三、判断题(本大题共20小题，每小题2分，共40分。) 题目26 行政管理作为一种专门以社会公共事务为管理对象的社会管理活动，如同其他社会管理一样，仅仅是近代的产物。

选择一项：
对 错 题目27 威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。

选择一项：
对 错 题目28 政治对行政的控制应当适用于针对广义的执行性机构，诸如司法、准司法、统计和半科学性质的政府机构也都应该受到政治的影响（ ）。

选择一项：
对 错 题目29 在韦伯看来，官僚制促使人追求理性、合理化，把管理作为一种手段，但最后在合理化中丧失了自我，管理变成了目的本身。

选择一项：
对 错 题目30 在泰勒看来，在差别计件工资制度之下，虽然企业管理当局的工资支付增加了，但由于生产率的提高大于工人工资提高的幅度，所以这一做法对雇主还是有利的。（　） 选择一项：
对 错 题目31 在法约尔看来，当时缺乏管理教育的原因在于缺少管理经验。

（ ） 选择一项：
对 错 题目32 怀特的行政伦理思想主要体现在他对行政官员风纪——即他所谓“官纪”问题的研究上。（） 选择一项：
对 错 题目33 古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。（ ） 选择一项：
对 错 题目34 在巴纳德看来，组织是静态的，即当系统中的一个部分与其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统基本不发生变化。

选择一项：
对 错 题目35 关于分权，西蒙特别强调组织决策要“适度”分权而不允许“绝对”分权，因为组织活动是集体的活动，要顺利实现组织目标，就必须有一定的集中协调机制。

选择一项：
对 错 题目36 所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。（　） 选择一项：
对 错 题目37 维尔达夫斯基认为，预算可以被看作是一种契约。

选择一项：
对 错 题目38 维尔达夫斯基主要研究领域是政治制度与政治行为。

选择一项：
对 错 题目39 麦格雷戈在美国《管理评论》杂志上发表了《经理人员的职能》，提出了著名的Y理论。

选择一项：
对 错 题目40 沃尔多宣称效率本身不是价值，效率只有在自觉持有的价值观念框架内才是有用的概念。

选择一项：
对 错 题目41 里格斯认为，在发展中国家，社会的经济、政治、行政等各个方面多少都有各自的范围，所以比较容易个别地抽离出来研究。

选择一项：
对 错 题目42 在新公共行政学看来，在行政组织中进行整合的目的在于建构一个有凝聚力、能够有效实现目 标的组织整体，并使其运行机制更有利于各种行政任务的完成。

选择一项：
对 错 题目43 在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的管制”。

选择一项：
对 错 题目44 政策分析是政策科学的研究方法论，是运用一定的科学研究方法去解决社会问题的一个应用性学科。（　） 选择一项：
对 错 题目45 布坎南认为，如果要在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率，需要在行政管理体制内部重新建立竞争结构。

选择一项：
对 错 四、简答题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）（如果你是以附件形式提交的答案，请在答题输入框中输入“见附件”） 题目46 简述新公共行政学动态、开放的组织观。

答：新公共行政学认为，行政组织中存在着分配、整合、边际交换和社会情感四种基本的运作过程：
(1)所谓分配过程是指新的公共行政必须关心分配形式，依据从公共行政项目中获得的效益来处理人的物质的和服务的分配问题，成本-效用分析和成本-效益分析是其最常用的方法。

(2)所谓整合过程是指通过权威层级来协调组织中成员的工作的过程，其中每个成员都可以视为 在该层级中扮演的角色，其各自的任务通过权威层级联系在一起。

(3)所谓边际交换过程是指行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程。

(4)所谓社会情感过程实际上是一种社会情感训练的过程，它也可以被视为行政体制改革的一种基本工具，还可以被视为一种技术。

题目47 古德诺主张如何使政治与行政实现协调？ 答：（1）政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；

（2）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；

（3）美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调解；

（4）美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革。

形考任务4 考核任务形式：阶段性学习测验 题型：小论文题。

样题：以“政府绩效与公众信任”为主题，撰写一篇小论文。（20分） 答：
政府绩效与公众信任分析 政府信任又称政治信任，一般定义为: 在政府或者政治系统运转过程中，与公民的期待的结果或者信念。在最高层面，政府信任是指公民对国家的态度。由于政治信任的多层次性，因此其可能是对特定任职者的态度，也可能是对现存制度的态度。根据社会契约论的观点，政府和公众之间委托和代理的关系 公众客行政权委托政府同时希望维持相应的权利和利益，而政府代理公众行使行政权利并通过履行相应的职能获得相关利益、因此政府的信任是建立在委托、代理关系之上，一旦政府无法满足公众的企望就会出现信任危机，从而导致两者之间原有的和谐关系破架。甚至威胁到社会和国家的稳定。

政府绩效视角，主要是通过对政府的表现进行评估。分析政府信任的原园即确定政府是否值得信任。个人对政府的信任程度受到政府行政能力、经济总体政策执行等多方面的影响。在国外的研究中。将公众不信任政府的原因归纳为以下几点，政府工作效率低下、公款浪费严重、政策执行错误等原因。

政府绩效是影响政府政治信任程度的关键所在。政府绩效主要的参考标准是政府在社会经济管理过程中的行政结果、行政效益、行政效能，以及对政府在行使职能的过程中的管理能力进行研究。政府的绩效是政府执政能力的表现。主要分为社会效益，经济效益和政治效益是三个方面。从理论上分析。政府信任程度对政府工作的顺利运作具有重大意义。因此它也是政治 生活中的重要组成部分。

在我国城市居民中。首先城市居民将政府看作是一个统的整体。城市居民对地方政府的评价相对较高。对中央政府评价相对较低。虽然城市居民对中央政府的评价略低，这也体现出地方政府对城市居民日常生活的作用和影响。表明了城市居民对政府信任的理性。政府的绩效能够有效提升政府的信任程度。通过政府决策的透明性。保法治国的执行力度、共富差距的改善情况、社会治安的管理情况。都会对政府信任程度有所加分，因此对于地方政府两言，城市居民的信任程度需求明显对政府绩放提出了更高的要求，只有这样，才能从根本上提升城市居民对政府的信任程度。

结束语 随着改革开放的深入，我国政府在经济建设方面取得了巨大的成就，但是由于目前我国正处于社会转型期，在经济发展的同时也伴随着贫富差距加大、社会矛盾激化等多种民生问题，由于住房、医疗、教育等问题未能得至有效的解决。这样不仅产重削弱了政府的执政能力，降低了行政效率，也在一定程度上影响了居民对政府的信任程度。所以在一定程度上阻碍了到国家和社会的良性发展。因此，要求政府必须通过有效措施提升政府绩效，为国家转型提供必要的助力和保证。确保服务型政府的构建。

参考文献: ([1]刘米娜.公民文化视野下的政府信任研究上海行政学院学报211211-63-71L.