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全面从严治党工作要求

　全面从严治党工作汇报

　根据上级文件要求，现将全面从严治党工作汇报如下。

　一、今年以来工作开展情况 （一）“两个维护”坚决有力，在加强政治建设上有新成效。一是持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。县委坚持把学习宣传贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，并将其纳入党史学习教育重要内容。县纪委常委会坚持从自身抓起严起，完善班子常态化学习机制，将习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神等作为第一议题传达学习，建立班子成员领学和带头交流发言制度，安排机关室主任、派驻纪检监察组组长固定列席，示范带动全系统真学习、真领悟、真看齐、真践行。二是压实管党治党政治责任。县委坚决扛起管党治党政治责任，县委常委会 X 次研究党风廉政建设和反腐败工作。县委书记 XXX 同志带头履行“第一责任人”责任，听取专题汇报 XX 次、作出批示 XX 件。县纪委探索加强同级监督，围绕全县工作大局，针对各县处级领导干部分管工作存在的廉政问题、风险等，以“一事一函”的方式向全县县处级领导干部发送履责提醒函 xx 份，督促履行好“一岗双责”；三是严明政治纪律和政治规矩。强化政治监督，加强对打好“三大攻坚战”和脱贫攻坚专项巡视、督导反馈问题整改等工作开展情况的监督检查。全县共查处违反政治纪律问题 XX 件 XX 人。查处落实“两个责任”不力问题 XX 起，

　问责党组织 XX 个，问责党员领导干部 XX 人，其中给予党纪政务处分 XX 人，占比 XXX%，党纪政务处分人数较去年全年增长超 XXX%。

　（二）纠治“四风”一严到底，在深化作风建设上有新作为。一是巩固拓展落实中央八项规定精神成果。认真贯彻习近平总书记关于加强作风建设重要批示精神，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治领导干部利用名贵特产类资源谋取私利问题，对规范村级津补贴发放工作积极探索，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，推动全县党员干部改作风、提效率、敢担当。查处作风类问题 XX起，处理 XX 人，其中党纪政务处分 XX 人。二是坚决破除形式主义、官僚主义。县委出台《关于力戒形式主义为基层减负的若干措施》《关于进一步统筹规范监督检查考核工作的通知》等破除形式主义的制度性文件。县纪委以落实省委作风建设专项巡视反馈共性问题整改为契机，督促组织、人社等部门规范了“一票否决”“签订责任状”等事项、督促民政等部门全面整治了村级组织活动场所“挂牌热”“挂牌多”的问题、督促宣传部门对不规范宣传标语开展了集中清理，等等。前三季度，全县共查处形式主义、官僚主义问题 XX 起，处理 XX 人，其中党纪政务处分 XX 人。三是全力以赴护航脱贫攻坚。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处问题 XX 起，处理 XX 人。其中，给予党纪政务处分 XX 人，通报 XX 起 XX 人。对扶贫领域案件开展质量检查并进行提级审核，提高监督执纪问责精准度。同时，为营造干事创业良好

　环境，坚持“三个区分开来”，积极开展不实举报澄清正名和容错减责免责工作，公开澄清不实举报 XX 起 XX 人，激励干部担当作为。

　（三）“三项改革”齐头并进，在完善监督体系上有新进展。一是深化国家监察体制改革。制定出台县纪委监委“三定方案”，完成内设机构和人员配置调整优化。推动监察职能向基层延伸。出台特约监察员工作办法，聘请第一届县监委特约监察员 XX 人，推动监察机关依法接受民主监督、社会监督、舆论监督。二是巩固巡察机构改革成果。持续深化政治巡察，完成两轮常规巡察，共巡察 XX 个党组织，发现问题XXX 个，移交线索 XX 件，全覆盖率达 XXX%。通过专项督查和巡察“回头看”的方式，完成巡察问题整改监督检查全覆盖，移交线索 XX 件。召开“以巡促改”工作推进会，通报共性突出问题，部署未巡先改、再查再改。研究制定《巡察整改落实工作实施办法（试行）》《做深做实巡察整改工作机制》，探索建立了以“落实＋指导＋联系＋监督”为主要内容的整改“四方联动”责任体系和工作机制，合力做好巡察“后半篇文章”。该项工作在全省首创，得到上级肯定。三是稳步推进派驻机构改革。全面完成县纪委监委派驻机构改革，面向全县 XX 个单位派驻 XX 个综合纪检监察组。选优配强 XX 名干部到县纪委监委派驻机构工作。出台《县纪委县监委派驻机构改革的实施方案》，着力实现派驻监督职能优化协同高效。

　（四）惩治腐败坚定不移, , 在一体推进“三不”上有新突破。一是保持惩治腐败高压态势。今年以来，全县纪检监察

　机关处置线索 XXX 件，立案 XX 件，结案 XX 件，党纪政务处分 xX 人。运用把握“四种形态”更加合理、精准，运用第一种形态处理 XX 人，占比 XXX%，运用第二种形态处理 XX 人，占比 XXX%。招聘组建一支高素质专业化看护队伍，得到市纪委表扬。做好留置专区建设前期准备工作，为守住办案安全底线打下基础。二是保持从严高压态势，给予党纪政务处分XX.人，采取留置措施 XX 人，移送司法机关 XX 人，涉及科级干部 XX 人，问题线索核查率等各项指标均居全市前列。三是深化标本兼治。注重发挥查办案件治本功能，坚持一案一总结、一案一整改，实现由惩治到预防的成果转化；强化源头治理，充分利用典型案例开展“三会一书两公开”警示教育，拍摄警示教育片，以身边事教育身边人，切实增强不想腐的思想自觉。

　（五）队伍建设从严从实，在锻造纪检监察铁军上有新亮点。一是加强思想政治建设。扎实开展党史学习教育，做到党史学习与业务工作两手抓、两不误、两促进。树起机关党建风向标，在深入学习贯彻党的思想理论上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，突出党支部政治功能。二是强化能力建设。开展全县纪检监察系统“履职能力提升年”活动，开设“每周一课大讲堂”，推进全员培训，以考促学、实战锻炼等方式得到市纪委肯定，并在全市推广。加大干部选拔任用和交流轮岗力度，选优配强纪检监察力量，在县委关心下，今年以来，XX 名纪检监察干部得到提拔重用，XX 名干部充实

　到纪检监察队伍。三是推进作风建设。坚持刀刃向内，今年以来，共查处纪检监察干部 XX 人，给予党纪政务处分 XX 人，坚决防止“灯下黑”。

　二、存在问题 （一）管党治党不力问题不同程度存在。有的基层党组织和党员领导干部，对管党治党重大政治责任缺乏清醒认识，党的领导弱化、组织涣散、干部管理“宽松软”等问题时有显现。

　（二）党员干部政治纪律和政治规矩意识还有待加强。前三个季度，全县查处违反政治纪律问题 XX 件 XX 人，比去年全年增长 XX%。有的对中央大政方针和省委、市委、县委的决策部署学习领会不深入、传达贯彻不及时,执行时思路不清、方向不明。

　（三）形式主义官僚主义顽疾犹存。结合换届以来巡察反馈问题整改“回头看”反映的情况来看，对待整改工作表态多调门高、行动少落实差的单位不在少数，说起来重要、做起来次要、忙起来不要，存在不同程度的“温差”“落差”。有的对待整改敷衍应付，打折扣、做选择、搞变通；有的搞虚假整改、表面整改；还有的对待整改“打白条”“交白卷”。

　（四）违反中央八项规定精神问题仍然存在。有的置中央三令五申于不顾，置若罔闻、我行我素。有的为违规发放津补贴绞尽脑汁。

　（五）村干部侵害群众利益问题屡禁不止。有的漠视群众诉求，履职不尽心尽力，更有甚者雁过拔毛、吃拿卡要、

　优亲厚友。

　三、对策建议 （一）是压紧压实主体责任上发力。建议上级纪委加大对县级领导履行主体责任的考核，探索建立县级领导履行主体责任自评、报备、考核机制，督促扎实履行“一岗双责”。建议进一步建立健全对下级纪委以上级纪委考核为主的机制，破解基层同级监督难的问题，切实督促纪检监察组织执好纪、问好责、把好关。

　（二）是解决群众关注的热点难点问题上着力。建议每年紧盯群众关注的教育医疗、住房养老、低保五保、涉农补贴、环境保护、征地拆迁、食品药品安全等方面的一到两个方面的问题侵害群众利益的问题，充分发挥“一卡通”专项治理的成功经验，强化重点专项治理，不求多，但求精，做到“治理一个，净化一片”。

　（三）是激活纪检监察干部队伍活力上用力。纪检队伍要有活力，关键在“进口严”和“出口畅”。建议把纪检战场作为干部培训的一线，注重在乡镇纪委书记成长上下功夫，定期向县委推荐优秀的纪检干部，争取每届都能成长一批；注重拓宽向外交流渠道，推荐工作业绩优秀、有专业特长的乡镇纪委书记和纪检干部，交流到部门任职；注重建立内部交流机制，鼓励机关纪检干部到乡镇任职，交流部分乡镇纪委书记、副书记到机关工作。同时，针对从检察院转隶的原检察官待遇未得到保障的问题，纪检干部与政法部门干部酬劳差异的问题，监察官制度是否实行的问题，建议尽快自上

　而下实行监察官制度，充分保障纪检监察干部待遇。

　下一步，我们将以本次座谈会为契机，坚持标本兼治的理念，在基层继续担当、摸索创新、实干苦干，当好“护林员”，积极推动构建**风清气正政治生态。

全面从严治党工作要求

　2018 年全面从严治党工作总结 怀恩县人力资源和社会保障局 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，人社局党组以推进全面从严治党向纵深发展为指导，以常态化制度化开展“两学一做”学教活动为引领，紧紧围绕县委基层党建“整县推进”目标要求，深入学习贯彻党的十九精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，扎实推进人社系统党风廉政建设主体责任落地生根，着力打造作风过硬、风清气正的人社干部队伍，为服务怀恩民生、服务县域经济社会发展提供了坚强的纪律保证。现将具体情况报告如下。

　一、目标牵引，责任加持，构建坚实有力的工作保障 1 1 、科学统筹 规划，以目标牵引 ， 激励 党员干部积极作为。

　年初，召开党组扩大会议，研讨省、市、县《政府工作报告》中有关人社局的重点任务，商议 2018 年度人社局事业发展计划的主要指标，制定《2018 年度人社局工作要点》。各主要业务口由分管领导牵头，分化任务，细化指标，制定党建、宣传、党风廉政建设主体责任工作要点。把准人社事业发展的“方向标”，绘好人社事业发展“工程图”，以确切的目标为牵引，激励全局党员干部在 2018 年积极作为，干

　事创业。

　2 2 、明确职责 担当 ， 用 责任加持 ， 规范党员干部 勤政廉政。

　召开人社系统工作推进会，总结去年成果，部署安排2018 年度工作。党组书记、局长以《迈进新时代，展现新作为，奋力开启我先人社事业发展新征程》为题讲了一堂生动的党课。现场逐级签订《怀恩县人社局工作目标责任书》、 《怀恩县人社局党风廉政建设责任状》、《怀恩县人社局 2018 年度保密工作责任书》，明确了具体责任，促成“一级抓一级，层层抓落实”的良好局面和党员干部勤政廉政的整体格局。

　二、注重学习，加强教育，筑牢防腐拒变的思想防线 1 1 、 加强反腐倡廉理论学习。将反腐倡廉作为重点内容纳入党组中心组理论学习和支部主题党日活动方案，通过不断的学习，打牢思想基础，转变工作作风。

　2 2 、强化党风廉政建设氛围宣传。在巩固党风廉政建设宣传专栏、廉政文化走廊、遗爱清风公众号等传统宣传教育阵地的同时,拓建了人社纪检工作微信群新载体，推送党风廉政建设信息，覆盖全系统党员干部。

　3 3 、开展廉政警示教育。观看《钓鱼》《革命时期铁的纪律》等多部警示教育片，让广大党员涤荡了思想，震慑了心灵。党组书记、局长和党组成员、副局长分别以《切实担起全面从严治党的责任》《党员干部要有担当有追求》为主题讲授党课，激励全体党员干部要讲党性、重担当。6 月份组

　织全体党员干部实地参观怀恩县看守所，通过身边鲜活的实例，敲响反腐倡廉的警钟，守住道德的底线。

　4 4 、 举办廉政教育培训班。针对“一把手”这个关键少数，组织举办单位负责人专题廉政教育培训班，采取多种形式加强对“一把手”的党纪国法教育。

　5 5 、开展普纪普法教育活动。以党章未基本遵循，围绕迎接人大行风评议、县直机关工委“门好进、脸好看、事难办”专项问题整治活动和局《窗口管理工作制度》等重点工作，开展普纪普法教育活动，推动全系统党员干部把“守纪律、讲规矩”内化于心，外化于行。

　6 6 、 组织党章党规党纪和宪法、监察法基本知识测试。全系统 186 名党员干部参加，考试成绩 80 分以上有 175 人。达到了以考促学、以学促用，强化党员干部的政治意识、作风意识、纪律意识和廉洁从政思想认识的目的。

　三、明确规范，完善机制，加强从严治党的体系建设 局党组积极支持纪检监察工作人员实施监督发挥作用。一是 建立制度。探索制定了《纪检委员工作例会制度》、《问题线索报告制度》、《重点工作交叉巡查督办制度》等纪检委员日常管理制度，印发《人社系统基层支部纪检委员落实监督责任工作台账》、《局属支部纪检委员月份工作清单》。

　二是强化培训学习。上半年，举办了两期基层支部纪检委员提升履职尽责能力培训班，基本解决了纪检委员“不愿”为，

　“不敢”为，“不会”为问题。

　三是落实了工作阵地。督促 7个基层支部统一设立了专门的纪检委员办公室，并做到“三统一”，即室外统一粘贴纪检委员办公室门牌，室内统一悬挂《基层纪检委员工作职责》、《纪检委员工作流程图》《纪检委员落实党风廉政建设监督责任清单》，桌面统一摆放纪检委员岗位桌牌。

　四是建立了问责机制。按照有权必有责、有责必担责、失责必追责的原则，研究制定了《怀恩县人力资源和社会保障系统落实纪检监察监督责任问责办法》。办法分 5 章 21 条，明确了对纪检委员的问责情形、问责方式、问责程序，确保基层纪检委员正确履行监督责任。

　四、党建引领，查纠结合，适应从严治党新常态。

　局党组抢抓县委基层党建“整县推进”工作的有利契机，把抓好党建工作作为促进党风廉政建设主体责任落实的有效手段紧紧抓在手中。

　1 1 、 严格标准，开好民主生活会。民主生活会是提高班子成员整体思想水平和党性修养的有效途径。局党组严格标准，于 2 月 9 日召开了专题民主生活会，班子成员自觉对标调校，深刻查摆自身思想上、行动上存在的突出问题，认真整改，实现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，增强了党组的创造力、凝聚力、战斗力。一是会前准备充分，班子成员在会议召开前进行了深入交心、谈心，坚持会前充分沟通，把意见谈深、谈透。二是对照检查材料，班子及个

　人深入查摆问题，列出问题清单。三是批评与自我批评真刀真枪。每名班子成员以整风精神开展批评和自我批评，真正做到“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的目的，动真碰硬，批评和自我批评戳到了“麻骨”，民主生活会达到了“团结—批评—团结”的效果。四是整改落实迅速，局领导班子及成员针对查摆出来的问题，列出清单，建立台账，制定任务书，时间表，解决一个销号一个。

　2 2 、 结合集中整治形式主义、官僚主义专项活动，开展自查自纠。从严治党重在从实，在整治形式主义、官僚主义活动中，针对“十种表现”开展自查自纠，查找党员干部“十个方面”存在的问题，并制定了整改方案，一项一项抓整改，逐条逐条抓落实，分阶段对整改情况进行梳理，接受群众监督，通过“倒逼”机制把从严治党正正做到位。

　3 3、 、 严格党内生活 ，强化教育管理。党组成员严守规矩，发挥引领作用，强化党员教育，增强党员学习自觉性。一是班子成员积极参与分管单位组织生活会，对其分管单位“三会一课”落实情况进行经常性督促及指导。二是班子成员以普通党员身份参加支部、党小组活动，在每月一次“支部主题党日”及党小组活动中，班子成员遵守会议规定，积极发表意见，主动交流学习心得，为其他党员作出表率。

　4 4 、 落实 民主集中，规范权力运行。党组主要领导严格执行集体领导和分工负责制，在决策党组工作计划、重大项

　目建设、干部选拔任用等重要事项时，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体作出最终决定，不搞一言堂。自觉把权力关进制度的笼子里，确保阳光用权、公正用权、廉洁用权。全局上下已形成了事事有章可循，人人按制度办事的好风气。

　5 5 、 坚持执纪从严，对违法乱纪零容忍。今年 8 月份、10 月份，局党组研究讨论了两名干部的违规违纪案件，分别给予了开除党籍处分和开除公职处分，充分体现了我局严厉惩戒违法乱纪的坚定决心。

　落实党风廉政建设、全面从严治党责任是永恒课题。2018 年,县人社局党组在落实党风廉政建设、全面从严治党主体责任方面作了一些有益探索并取得了一定成绩，但与上级党委加强党风廉政建设和全面从严治党要求比，与县内其他先进单位比，还有较大差距。2019 年，我局党组将深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，主动作为、以上率下，深入推进全县人社系统党风廉政建设主体责任落地生根，为促进全县人力资源和社会保障全面从严治党向纵深发展和各项工作全面进步提供坚强组织保障。

　 2018 年 11 月 16 日

全面从严治党工作要求

　全面从严治党工作总结

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　 全面从严治党工作总结：中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以落实全面从严治党要求为主线，严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，强化从严治党主体责任，认真研究解决机关党建存在的突出问题，提高服务中心、建设队伍水 恳 平，提高机关党的建设 社科学化水平，为完成好 钳 中央国家机关在全面建 喘 成小康社会、全面深化 喻 改革、全面依法治国中 箕 承担的重要任务提供思 让 想政治和组织保证。

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　一、坚持思想建党和 罩 制度治党紧密结合，做 阴 到教育和制度并重

　 詹 (一)深入学习贯彻习 役 近平总书记系列重要讲 沥 话精神，坚定“三个自 诉 信”。用中国特色社会 灌 主义理论体系的最新成 岿果、用指导具有许多新 攒 的历史特点的伟大斗争 俐 的最鲜活的马克思主义 夸 武装头脑、指导实践、 戏 推动工作，确保在思想 到上政治上行动上同以习 哟 近平同志为总书记的党 磨 中央保持高度一致。结 缅 合部门实际，开展分领 倡 域分专题学习，增强针 盒对性，学以致用，推动 槐 工作。学习贯彻习近平 辫 总书记关于

　机关党建重 制 要论述，进一步明确机 灰 关党建工作思路和重点 掣 。加强和改进部门党组 忧 (党委)中心组学习， 钟 把中心组学习纳入党建 赠 责任制，重点围绕党中 窘 央、国务院和部门重大 蝎 决策部署开展学习研究 用 ，丰富内容、创新形式 阀 ，加强监督检查和考核 茵 通报工作，充分发挥示 枕 范带动作用。进一步推 泵 进学习型党组织建设， 越 打造学习品牌，充分发 伊 挥典型引路作用。中央 擦 国家机关的党校教育要 努 围绕学习贯彻总书记系 杏 列讲话精神，深入贯彻 讲 《2017—2017 涪 年全国干部教育培训规 硬 划》，认真落实局处级 枕 干部 5 年内接受一次党 犀 校培训或轮训的要求， 膏 办好党员干部培训班、 舔 进修班、专题研讨班等 矛 重点班次，充分发挥党 稀 校干部教育培训主渠道 勺 主阵地作用。

　 (二 忆 )围绕全面深化改革加 仿 强思想政治工作，凝聚 兢 正能量。加强党的路线 水 方针政策特别是全面深 涣 化改革决策部署的宣传 峙 教育。及时了解党员干 貌 部思想动态并分析研判 指 ，每年开展一次思想状 迂 况分析并形成报告，部 掇 门机关党委向中央国家 爱 机关工委(下称工委) 荫 报告，工委向党中央报 纽 告，重要情况应及时报 佣 告。改进思想政治工作 氏 方法，充分利用新媒体 赛 ，采取党员干部喜闻乐 肖 见的新形式，弘扬主旋 憋 律，传播正能量。实施 酉 干部职工心理健康服务 溪 工程，帮助干部职工在 蛀 深化改革中提高心理素 赛 质和抗压能力。

　 ( 移 三)深入开展法治教育 婪 ，提高运用法治思维和 触 法治方式推动工作的能 贴 力。完善国家工作人员 来 学法用法制度，把

　宪法 铡 法律列入党组(党委) 载 中心组学习内容，列为 梳 党校、干校必修课，纳 呵 入教育培训计划，健全 续 并落实党组(党委)中 者心组集体学法、法治讲 骨 座、法治培训、法律知 叮 识考试考核、行政执法 肉 人员持证上岗和资格管 虾 理等制度，实现领导干 吨 部和国家工作人员学法 菲 用法制度化、经常化。

　菊 开展宪法专项教育，进 迅 一步树立“依法治国， 许 首先是依宪治国;依法 霹 执政，关键是依宪执政 紊 ”的理念，树立“法定 期 职责必须为”“法无授 仍 权不可为”的理念;加 挟 强国家法律、行政法规 狭 、部门规章、社团章程 乳 等的学习，推进依法行 撬 政、建设法治政府。加 带 强党章和党内法规专项 瞬 教育，引导党员干部特 斋 别是领导干部自觉学习 朗 、遵守和维护党章，自 皖 觉学习和运用党内法规 环 ，提高以法治思维和法 奴 治方式管党治党的意识 鳖 和能力。开展建设法治 宴 机关活动，弘扬法治精 澄 神，培育法治文化。

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　(四)加强党性和道 蹬 德教育。深入开展党性 莉 党风党纪教育，引导党 夷 员干部坚守共产党人精 侦 神追求。抓好《关于培 介育和践行社会主义核心 铣 价值观的意见》贯彻落 甄 实，引导党员干部从自 殖 己做起、从岗位做起、 潦 从家庭做起、从点滴做 蒜起，自觉做践行社会主 尖 义核心价值观的模范。

　蝎 加强中华传统文化和美 张 德教育，加强职业道德 眠 建设和政务诚信建设。

　锤推进中央国家机关精神 坷 文明建设。

　 (五) 影 严格落实《机关基层组 鹏 织工作条例》。对《条 贱 例》明确规定的要严格 题 落实，对《条例》有原 演 则规定但不具体

　的要制 檬 定配套落实措施，切实 纤 把《条例》规定的各项 浸 要求落到实处。加强《 烦 条例》执行情况监督检 补 查，各部门每年开展一 囱 次自查，工委每 5 年开 歌 展一次全面检查。通过 项 监督检查，总结经验， 夜 发现问题，改进工作。

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　(六)探索深化机 鸥 关党的建设制度改革。

　豹 贯彻落实《深化党的建 乓 设制度改革实施方案》 锄 ，把规定要求落实到位 彭 ，把好的经验形成制度 峰 巩固下来，进一步明确 熙 规定、完善配套措施， 恕 提高制度执行力。建立 霍 党内制度性文件备案制 效 度，部门机关党委制定 赃 的机关党建制度性文件 疮 ，报工委备案;部门党 饯 组(党委)印发的涉及 澜 机关党建的文件，抄送 君 工委。

　 全面从严治 焚 党工作总结(二)：习 惰 近平同志指出，全面从 蠕 严治党，关键是要抓住 忆 领导干部这个“关键少 洁 数”，坚持思想建党和 课 制度治党紧密结合，全 衍 方位扎紧制度笼子，更 聋多用制度治党、管权、 污 治吏。建设好、管理好 乖 一个有 8700多万党 皂 员、430 多万个基层 福 党组织的大党，制度更 盆 带有根本性、全局性、 溅 稳定性、长期性。全面 朔 从严治党，必须牢牢抓 薛 住制度治党这条工作主 挨 线，始终把制度建设贯 茶 穿于党的思想建设、组 纤 织建设、作风建设和反 酿 腐倡廉建设。

　制度治党 击 是全面从严治党的根本 新 保障

　 制度治党源于 雁 对党的建设实践经验的 立 科学总结。我们党对制 闪 度建设重要性的认识， 离 是随着党的建设实践不 碗 断发展而逐步深化的。

　辛 中国共产党成立之初， 细 虽然建立了一些

　必要的 遍 制度，但这些制度还不 稚 够成熟，加之制度执行 颜 受到当时历史条件的限 弃 制，致使制度功能的发 颅 挥比较有限。遵义会议 竭 后，党的制度建设有了 耳 很大进展，逐步形成了 厢 与当时形势相适应的制 现 度规定;尤其是通过落 贪 实民主集中制，党内民 呼 主生活比较正常。新中 褂 国成立后，我们党在领 谣 导制度、组织制度、工 耿 作制度等方面做了大量 恢 工作，但由于国内外形 圆 势、思想认识等方面的 罕 原因，在一个时期党内 箭 出现了“一言堂”、个 袱 人决定重大问题等不良 绩 倾向。改革开放初期， 陌 我们党在深刻总结党的 下 建设正反两方面经验教 诈 训基础上，认识到党的 耀 历史上发生的各种错误 骑 ，固然与领导人的思想 沼 、作风有关，但组织制 勉 度、工作制度方面的问 炉 题更为关键，并提出“ 放 制度是决定因素”。正 折 是基于对制度重要性的 岛 深刻认识，我们党积极 蜘 探索靠改革和制度建设 检 加强党的建设的新路子 黍 。其中最为重要的一条 商 ，就是把党的建设优良 嘉 传统和实践中创造的新 蓑 做法、积累的新经验通 贮 过制度化的方式确认和 谍 巩固下来。

　 强化全 炎 面从严治党的制度保障 备 。改革开放 30 多年来 坦 ，党的制度建设持续推 茎 进，有力地推动了党的 幕 建设新的伟大工程，推 十 进了从严治党。但党的 傲 建设在一些领域也存在 宣 失之于宽、失之于软的 斩 现象，这与制度硬约束 侯 不到位不无关系。全面 疑 从严治党，需要突出“ 郊 严”的要求，使之常态 波 化和制度化，使制度治 吱 党真正成为全面从严治 逻 党的根本保障。

　应从严 逾 加强思想建设，建立健 原 全严格的学习、宣传、 薯 教育机制，解决把思想 播 建设看成“软任务”的 崇 问题;从严加强组织建 医 设，完善选人用人等机 昏 制，解决任人唯亲、任 押 人唯利的问题;从严加 芹 强作风建设，建立促进 泌 党员干部坚持为民务实 预 清廉的长效机制，解决 坷 不良作风的顽固性和反 泅 复性问题;从严加强反 襟 腐倡廉建设，把权力关 遗 进制度的笼子，形成不 吮敢腐的惩戒机制、不能 咐 腐的防范机制、不易腐 囤 的保障机制，解决治标 再 不治本的问题;从严加 慑 强制度建设，完善制度 肇 制定、执行、维护等相 枝 关规定，解决制度脱离 互 实际、操作性不强的问 孝 题。

　科学把握制度治党 壕 的基本环节

　 习近平 搜 同志指出：“制度不在 攒 多，而在于精，在于务 甩 实管用，突出针对性和 酚 指导性。如果空洞乏力 撮 ，起不到应有的作用， 屡 再多的制度也会流于形 晒 式。”这一重要论述， 位 深刻揭示了制度治党的 厦 特点和规律，为推进制 脯 度治党提供了基本遵循 戳 。

　 制定好的制度。

　禹 良法是善治的前提。坚 疵 持制度治党，首要任务 的 就是制定科学、严密的 悯 制度。建立健全党内各 磐 项制度，首先应以党章 煌 为根本依据。党章是最 修 根本的党内法规，集中 三 体现党的性质和宗旨、 栅 党的理论和路线方针政 殷 策，规定党的重要制度 修 和体制机制。要严格依 新 据党章进行制度建设， 巫 注重制度规定与党章要 催 求的衔接和协调。其次 攫 ，应

　遵循执政党建设规 耀 律。在总结历史经验、 甲 分析现实要求、把握未 铜 来趋势中，认识全面从 洼 严治党的特点和规律， 霖 使制度规定符合全面从 策 严治党的要求，避免超 空 前或滞后。第三，应体 辛 现于法周延、于事简便 询 的原则。无论制定新的 席 制度、完善已有制度， 枕 还是废止不适用的制度 摹 ，都应体现这一原则， 矾 使各项制度配套衔接、 西 彼此呼应，形成一套内 相 容协调、程序严密、配 凋 套完备、有效管用的制 生 度体系。最后，应充分 校 发扬民主。广泛听取党 命 员干部的意见，增强全 粘 党对制度的认同度。徒 衅 法不足以自行。制度认 幌 同是制度执行的心理基 帚 础。党员干部只有认同 久 制度，才会认真学习制 纸 度、严格执行制度、自 欲 觉维护制度，把制度要 溯 求转化为自觉行动。而 坤 一个能被党内广泛认同 孽 的制度，应该是中央要 铭 求、群众期盼、实际需 咎 要、新鲜经验的有机结 月 合。

　 狠抓制度执行 砍 。制度的效力需要通过 匪 制度执行来彰显。制度 居 执行要到人到事，做到 智 用制度管权管事管人。

　帐 要坚持制度面前人人平 载 等、执行制度没有例外 策 ，因为制度是人们共同 门 遵守的行为准则，执行 夯 制度不能因人而异。“ 胶 严是爱，宽是害”。狠 褪 抓制度执行，加强对党 躬 员干部的日常管理和监 惺督，进一步完善相关制 翼 度措施，强化组织监督 熟 、舆论监督、群众监督 站 。决不能有选择地执行 场 制度，合意的就执行， 七 不合意的就不执行;更 宦 不能借“自由裁量”或 褂 以“下不为例”“情有 亲 可原”为借口脱离制度 牵 约束、规避制度惩罚。

　郧 中央

　八项规定之所以能 匝 够取得实效，主要是做 曙 到了严格执行。应不断 跳 提高党员干部执行制度 伦 的能力，因为党员干部 封 作为制度的执行者，其 健 执行制度的能力如何直 择 接影响制度执行的效果 亏 。只有不断提高党员干 撬 部执行制度的能力，才 泡 能将制度执行得更高效 枕 、更规范、更彻底，避 彦 免“歪嘴和尚念歪经” 月 。应完善干部考核评价 寅 制度，既重视考察干部 虐 的业务素养、工作能力 腐 ，又重视考察其政治表 穷 现、作风养成;既用好 脏 组织部门考核的结果， 空 又注重用好纪检、巡视 盈 、审计、信访等方面反 序 馈的信息，从而更好地 胚 掌握干部特别是领导干 怯 部的思想作风和履职情 据 况，及时发现和解决存 您 在的问题。

　 维护制 尤 度权威。根据形势发展 笛 和任务需要，我们党相 跨继制定颁布了一系列以 爸 党章为核心的制度规定 诲 。总的来看，广大党员 囚 干部能够把制度作为行 分 为规范，自觉带头遵守 怎 各项规章制度。但不可 樟 否认，制度执行情况同 蝶 制度治党的要求相比仍 腮 有较大差距。有的重制 阅 度制定轻制度执行，以 蛰 为定了制度、有了规章 也 就万事大吉;有的制度 游 意识淡薄，随心所欲， 闸 不能做到按制度办事; 掩 有的对制度维护与监督 客 不力，违反制度得不到 拌 应有的惩罚。这些问题 炕 虽不是主流，但容易形 遍 成“破窗效应”，导致 谚 制度形同虚设。习近平 恃 同志强调，要坚持制度 盎 面前人人平等、执行制 沮 度没有例外，不留“暗 馒门”、不开“天窗”， 衣 坚决维护制度的严肃性 剿 和权威性，坚决纠正有 周 令不行、有禁不止的行 择 为，使制度成为硬约束 际 而

　不是橡皮筋。我们要 咳 深刻领会这一重要论述 蔓 精神，认真抓好落实， 塞 切实维护制度权威。

　肚

　将制度治党理念贯彻 剪 到“三严三实”专题教 刘 育中

　 开展“三严三 倘 实”专题教育，就是要 涛 围绕协调推进“四个全 纱 面”战略布局，对照“ 铸 严以修身、严以用权、 病 严以律己，谋事要实、 剩 创业要实、做人要实” 械 的要求，聚焦对党忠诚 再 、个人干净、敢于担当 挚 ，着力解决“不严不实 砰 ”问题，切实增强践行 被 “三严三实”的思想自 惊 觉和行动自觉。为此， 巩 要突出制度治党理念， 匝 建制度、立规矩，强化 ...