精心打造“1316”志愿服务工程，

　助推“文明程度一流新**”扬帆起航

　**市**区文明办

　近年来，**区委、区政府紧紧围绕市委、市政府中心工作和重大决策部署，以创建全国文明城市工作为龙头，以社会主义核心价值体系建设为根本，以着力提升人的文明组织和社会文明程度为落脚点，以志愿服务制度化、便利化、基层化、常态化为路径，以58个社区志愿服务工作站为主阵地，依托已注册的5.5万余名志愿者，综合辖区优势资源全力打造“1316”文明志愿服务工程，构建志愿服务专业化运行模式，让志愿者成为文明建设传播者和实践者，成为良好社会风尚倡导者和引领者。

　一、审时度势，探索“1316”志愿服务活动新模式

　近年来，中央文明办在全国范围内开展了以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主要内容的三关爱活动，对志愿服务和“学雷锋”活动的内容做出了明确要求，并出台了《全国志愿服务测评体系（实行）》，把志愿服务活动成效作为考量一个城市文明程度的重要依据。一个城市志愿服务活动的社会化程度，已成为这个城市整体文明程度重要表现形式和外显载体。围绕市委、市政府提出了“建设文明程度一流新**”这一战略目标，**区委、区政府认真分析形势，开拓新思路，探索新方法，确定了志愿服务为突破口和切入点，把志愿服务工作作为提升文明程度的重要抓手，精心筹划安排，强力保障实施，使志愿服务工作

　在全市实现了“三个率先”。一是在全市率先提出了“每月一主题”志愿服务活动总体思路，推动志愿服务活动向常态化发展。二是在全市率先启动建设文明程度一流新**暨“1316”志愿服务工程，把志愿服务向规范化、科科学化推进。三是在全市率先把志愿服务纳入三维数字中心管理运行平台，实现了志愿服务工作信息化、数字化运营模式。在探索中发展，在总结中提升，已成为**区志愿服务工作的主要特点和精神文明建设及创建全国文明城市工作的一大“亮点”。

　 “1316”文明志愿服务工程，即：以“建设文明程度一流新**”为目标，以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动为重点，以党员干部志愿服务队、老年志愿服务队、青年志愿服务队、巾帼志愿服务队、工会志愿服务队、就业创业志愿者服务队、医疗卫生志愿者服务队、文化志愿服务队、科技志愿服务队、关爱残疾人志愿服务队、法律志愿服务队、关爱未成年人志愿服务队、关爱自然志愿服务队、文明交通志愿服务队、文明旅游志愿服务队、网络文明传播志愿服务队等十六类志愿服务队伍为主体的文明志愿服务工程，每一支志愿服务队由一个与其业务工作相对应的部门牵头组织。

　 通过实施“1316”文明志愿服务工程，旨在建立起覆盖全区的志愿服务活动组织网络，基本实现有稳定的志愿服务队伍，有规范的管理制度，有特色的志愿服务品牌，有固定的志愿服务基地的“四有”目标，形成“覆盖全区、工作规范、管理有序、成员广泛、作用明显

　”的志愿服务管理体系。

　 二、加强领导，保障“1316”志愿服务工程强势推进

　明确分工，逐级抓好志愿服务工作落实。明确权责是落实工作的关键所在，也是确保“1316”文明志愿服务工程顺利实施的重要保证。**区对全区三级志愿服务网络的职责任务进行了明确，规定志愿服务工作站的主要职责是：负责全区志愿者工作的规划、协调和指导，日常管理、考核测评，维护志愿服务组织和志愿者的合法权益，表彰和奖励志愿服务组织和志愿者，开展志愿服务的宣传和对外交流合作，推动本地区志愿服务事业的发展。志愿服务队的主要职责是：建立健全各项规章制度，制定志愿服务计划并组织实施，负责志愿服务分队的招募、培训、管理、考核，以及志愿服务活动资金、物资的筹备、审领、使用和管理，为志愿者提供必要的帮助，维护志愿者的合法权益。志愿者分队职责是：开展志愿服务活动，并接受社会监督。负责志愿者的招募、培训、管理和考核。负责志愿服务活动资金、物资的筹备、审领、使用和管理。为志愿者提供必要的帮助，维护志愿者的合法权益。通过规范化管理，为提升志愿服务活动水平奠定了坚实基础。

　 细化内容，凸显文明志愿服务活动成效。推动“学雷锋”活动常态化，搭建公民道德建设实践平台，提升城市整体文明程度是“1316”文明志愿服务工程实施的根本出发点和落脚点。**区围绕“关爱他人、关爱社会、关爱自然”这一主题，细化活动内容、量化活动次数，确保了活动成效。围绕“邻里守望、情暖**原

　”，重点开展了关爱空巢老人、农民工、留守儿童和残疾人等几个重点群体的志愿服务活动。围绕“迎讲树”系列活动，大力宣传普及文明礼仪知识、维护社会秩序、引领文明交通，引导人们知礼仪、重礼节、懂廉耻、讲道德等志愿服务活动。围绕“建设文明程度一流新**”，大力普及低碳生活理念，深入组织开展环保知识宣传、生态环境保护、清洁环境、文明节俭等志愿服务活动。各志愿服务队根据队伍性质和特点，按照本服务队活动内容，每月组织大型志愿服务活动1至10次，并做到每次活动有信息、有图片、有小结，不折不扣的将志愿服务活动落到实处，抓出成效。

　 规范运行，提升文明志愿服务管理水平。先后印发了《**区建设文明程度一流新**文明志愿服务工程实施意见》、《**区“1316”文明志愿服务工程实施细则》、《社区志愿服务工作站管理制度》、《**市**区志愿服务工作规范化建设档案》等规范性文件，推动志愿服务实现精细化、科学化、规范化运行。研发了“1316”文明志愿服务工程注册登记程序，在三维数字管理中心添加了志愿服务模块，完成了对原有515支，5.5万余人志愿者的重新“整编”。使全区志愿服务活动在短期内实现了规范化管理，制度化运行、规模化推进、数字化提升目标。各社区志愿服务工作站有一支相对稳定的志愿者服务队，所有成员均已注册登记，并根据分工及类别成立各类专业志愿者队伍，配有统一标识和证件。有专职人员建立志愿者、志愿服务对象和服务项目档案，良好的实现志愿者、服务对象和服务项目之间形成有效的对接

　。有一套完善的工作制度，志愿者招募、登记、培训、统计、服务认证、激励保障、活动计划、考评体系、信息发布及宣传等制度。各志愿服务队、社区志愿服务工作站依据服务对象所需、服务项目对志愿者定期进行系统培训，每位志愿者参加培训情况、志愿活动的项目都记录在册，并详细登记志愿者服务的时间，服务内容。年底根据志愿者的实际表现，表彰一批杰出的志愿者个人和团体。建立了社区志愿服务工作站周督查，每周随机抽取部分社区对其运行情况、档案资料、活动开展进行督查，现场反馈，限期整改。建立了志愿服务活动月通报制度，每月30日之前对当月“1316”志愿服务工程进展情况进行通报。“1316”文明志愿服务工程已逐步形成了一套从注册登记、活动组织、考核评价为一体的完善的运行体系。

　 统一标识，一牌一证一服配备到位。为统一全区志愿者形象，加强志愿服务管理，以中国志愿者的“心、手、鸽子”标志作为“1316”文明志愿服务工程标识。标识的主体是一只抽象的手和一颗心，又是英文“志愿者”的第一个字母“V”。寓意着志愿者靠着双手实干，用真心奉献，心手相连，真情相传。流线的造型是一只象征和平、友好的鸽子，寓意着志愿者向社会上所有需要帮助的人们奉献一片爱心，伸出友爱之手，表达“爱心献社会，真情暖人心”的志愿者主题。整个标识的实体部分为黄色，与配发印有“文明创建、志愿服务”的黄色志愿服务服装的颜色相得益彰。黄色代表的是每一天的朝阳，给人一种暖心的感觉，一种对美好生活的向往，充分体现了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神

　。志愿服务标识使用于“1316”志愿服务工作的全过程，使用于志愿服务标牌、社区志愿服务工作站、志愿者手册、志愿服务队旗、帽子、徽章等宣传用品、工作简报。目前，统一颁发“社区志愿服务工作站”站牌58块，颁发志愿者活动手册8000余册，配发“文明创建，志愿服务”志愿者服装1万余套，共计投入资金80余万元。

　 三、强化宣传，营造“1316”志愿服务浓厚氛围

　舆论宣传是推动工作创新的重要载体，也是展示工作的有力平台。**区为全力推进“1316”志愿服务工程，从三个层面进行了广泛深入的宣传，营造了浓厚了的工作氛围。一是总体宣传方面，先后制定下发了《**区公益广告刊播工作实施方案》、《**区创建全国文明城市宣传工作方案》，对宣传引导工作从层级、责任、督查等方面做了周密部署，投资100多万元，制作公益广告牌1270余块，1600余平米，“遵德守礼”提示牌1350余块，大型墙体公益广告150余块950平米，建筑工地围挡289处2800平米。在辖区10座**、主要路口、交通什字、公园广场、车站等重要点位设置面积不小于20平米的大型公益广告牌80余块，悬挂宣传标语800余条，全区公益广告达到了广告总数的20%，志愿服务类广告达到了公益广告总数的30%。二是主题活动宣传方面，先后组织开展了“治污染 畅交通”“清洁家园行动”“万名党员进社区”“文明出行从我做起”“清洁家园 你我行动”“关爱母亲河”一月一主题等20余次大型志愿服务活动，通过参与活动的志愿者的示范引领，吸引更多的人参

　与，成为了**区整体文明程度的重要展示载体，为“1316”文明志愿服务工程顺利推进，营造了浓厚的社会宣传氛围。

　 四、培育亮点，引领“1316”志愿服务活动纵深发展

　（一）深化“一月一主题”系列志愿服务活动

　**区志愿服务以深化“1316”文明志愿服务工程为主线，以“一月一主题”志愿服务活动为主题思路。在注重前期策划、内涵丰富、品质提升上下功夫，在贯穿结合融入、落细落小落实上下功夫。2013年，以“迎讲树”为主要内容，围绕重大节庆、纪念日和区委、区政府的中心工作开展了活动，巩固提升“每月一主题”志愿服务活动。重点开展好了“文明出行从我做起”集中宣传暨“畅交通治污染”“红红火火过大年” “学雷锋做奉献”“缅怀先烈文明祭扫”“感模范奉献历程学模范奉献青春”等12次主题志愿服务活动。2015年，以“沈家岭红色教育基地”为主阵地，深入开展“走进红色基地、传承革命精神”一月一主题系列教育志愿服务活动。充分发挥沈家岭红色教育基地的示范引领作用，让更多的干部群体深入了解沈家岭战役，大力传承革命精神，积极弘扬红色文化。以“保护母亲河”为主要内容，深入开展“一月一主题”志愿服务活动。以“雷锋日”“兰马赛”“百合节”等重点工作和重要节会为主题，扎实开展“学习雷锋见行动我们爱护母亲河”“迎接兰马赛共护母亲河”“办好百合节爱护母亲河”等主题活动，深入推进学雷锋志愿服务活动，大力宣传和倡导绿色生态文明意识。“一月一主题”系列志愿服务活动，推动志愿服务活动向常态化发展

　，将“1316”文明志愿服务工程向科学化、规范化、品牌化推进。

　 （二）突出重点、打造多元化志愿服务工作

　1、服务文明创建。一是以“每月一主题”志愿服务活动为主要载体，在学雷锋活动中，组织40多个单位，50余支志愿服务队，开展了便民利民、畅交通活动，在15个乡镇、街道开展了城乡环境卫生整治活动。二是在清洁家园活动中，组织辖区志愿者服务队50余支，1500余人，在西津路、敦煌路沿线开展了环境整治活动。三是在文明城市创建中，组织1000名机关志愿者，1万名各街道、社区、辖区单位志愿者在50余处广场、公园、旅游景点、赛场、剧场，20余处主次干道、商业大街，3处汽车站、火车站，70余个社区，200余个住宅小区，开展志愿服务活动，在两条主干道的12个交通什字路口、百合公园等4个重要点位统一设立了志愿服务岗亭，分别开展了公共文明行为引导、咨询帮扶、交通劝导、清扫保洁等志愿服务活动。四是在周末大扫除全民清洁家园活动中，每周出动志愿服务队40余支，参与人数1000余人，全年累计出动志愿服务队500余支，10000余人参与了清洁志愿服务活动，有力提升了主城区整体文明程度。

　 2、服务大型活动。“1316”文明志愿服务工程实施以来，先后参与了省直机关万名党员进社区活动、兰马赛、百合文化旅游节、石佛沟文化旅游节等大型志愿服务活动和重要节会。“1316”志愿服务队统一行动，参与交通疏导、文明旅游劝导、义诊、清洁家园、心理慰藉等大型服务。省直机关万名党员志愿活动中，西湖大厦和省肿瘤医院党员志愿者为8户空巢老人集中开展保洁、探访、帮扶、娱乐、护理等方面的志愿服务活动；医疗卫生服务队在建兰路步行街南口处、省博物馆门前设立义诊和医疗惠民服务点,为过往行人免费提供疾病义诊、健康咨询等6项志愿服务活动。各类大型志愿服务活动

　共出动志愿者3万多人次，提供志愿服务超过2万多小时，为各项活动提供了优质高效的服务。

　 3、服务民生发展。 16类志愿服务队在“1316”三级服务网络中有效的实现了志愿服务工作在**区的全方位覆盖。515支志愿服务分队活跃在大街小巷、居民院落、田间地头。已逐步形成“覆盖全区、工作规范、管理有序、成员广泛、作用明显”的志愿服务管理体系。就业创业志愿服务队协调联系**邮储银行实地考察八里镇大学生自主建成的湖羊养殖场，现场为其办理10万元政府贴息大学生创业贷款；召开高校毕业生专场招聘会，为前来求职的高校毕业生展开“零距离”的就业服务；举行爱心捐赠活动，现场为农民工朋友发放各类日常生活急需品1510件，共计价值7.6万元。青年志愿服务队组织志愿者到任家庄村宣传大气污染防治、禁毒、农业技术等方面的相关知识；医疗卫生志愿者定期开展健康知识讲座、爱心义诊，为居民免费服务。

　 4、服务弱势群体。把全区志愿者行动同“讲文明、树新风”结合起来，送温暖、献爱心、尊老敬老、关爱农民工子女、帮助弱势群体等形式多样的活动，在“重阳节”“端午节”等传统节日，看望并慰问社区的孤寡老人，让那些孤寡老人感受到了社会这个大家庭的温暖。而且，对辖区内外来务工人员、弱势群体及家中有困难的学生，在第一时间伸出援助之手，联系辖区在校大学生和他们结成学业帮扶对子，帮助孩子们提高学习成绩。

　 “六一”儿童节前，青年志愿服务队联合关爱未成年人志愿服务队前往圈滩小学、邵家洼小学，开展了“心手相牵 播种梦想”关爱农村儿童主题活动。为孩子们赠送了书包、文具、雨衣等学习、生活用品，为100余名学生送去“六一”儿童节的慰问和祝福。关爱残疾人志愿服务队深入黄峪乡、魏岭乡等偏远乡镇为重残人员现场办理残疾证，送去助行器和慰问金。

　 “1316”文明志愿服务工程实施以来，全区共开展800余项志愿活动，几万名志愿者大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，以实际行动帮助上万人次受益，为服务**区经济社会发展，构建和谐社会做出了积极贡献，得到了社会和市民的一致好评。

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