XX镇落实县委第X巡察组巡察XX镇党委 反馈意见的整改报告 县委巡察办：
根据县委巡察工作统一部署，XXXX年X月X日至X月X日，县委XX巡察组对我镇进行了巡察。XXXX年X月X日，县委XX巡察组对巡察情况进行了反馈。巡察反馈意见中，客观地指出了我镇在党的领导建设、全面从严治党方面存在的问题，并提出了针对性、指导性很强的整改意见和建议。镇党委对巡察组的反馈意见高度重视，多次召开党委会议专题研究部署整改工作，从快、从严、从实抓好巡察整改落实。现将县委XX巡察组巡察XX党委反馈意见整改情况报告如下：
一、巡察整改总体情况 镇党委将巡察反馈指出的5个方面 20项问题，细化为49个整改任务，由镇领导班子成员和责任部门逐条进行认领整改，确保问题无遗漏。同时，始终把抓好巡察整改工作作为当前首要政治任务，坚持问题导向，提高政治站位，千方百计把巡察反馈意见整改到位。一是快速行动，即知即改。巡察开始前，专门研究部署迎接县委第二轮巡察的准备工作。巡察过程中，对巡察组提出的苗头性问题第一时间排查分析，制定整改措施。意见反馈后，立即召开镇党委会，成立以镇党委书记方跃同志为组长的落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导;二是压实责任，明确到人。针对整改问题，召开专题会议进行具体部署，明确具体责任人、责任单位和整改时限。领导小组多次召开研商会，认真对照反馈意见逐项逐条深入分析研究，细化分解、查问题、找根源、理思路、明方向，切实把整改措施定准、定实、定全 ;三是精准施策，务求实效。坚持问题导向，建立责任清单、任务清单,挂图作战、对账销号，一项一项筛，一关一关过，确保每一个环节、每一个步骤都落实到位。把务求实效作为整改的第一标准，把县委XX巡察组提出的反馈意见和群众反映强烈的突出问题结合起来，严格对照上级要求和整改方案精准施策，确保整改措施务实管用，确保反馈意见条条都整改、件件有着落、事事有回音。截止XXXX年X月X日，巡察反馈的5个方面20项问题49个整改任务已完成45个，基本完成2个，未完成2个。

二、已整改落实的问题和事项 （一）党的领导方面 1、关于“四个意识仍待加强问题”的整改。

（1）镇党委放松了对党员干部的政治思想教育,对一些工作上敷衍应付，不作为、慢作为的人和涉及到深层次矛盾的事，未能主动亮剑，敢管敢严、真管真严。

整改落实情况：一是研究制定了XX党委理论中心组学习制度。二是制定了理论中心组学习计划，每月定期召开党委理论中心组学习会议，并重点学习和传达了党的十九大、习近平系列重要讲话精神以及上级重要会议精神。三是根据《 XX不作为慢作为问乱作为问责办法》，因脱贫攻坚等工作责任落实不力，于XX8年5月免去了马XX村片干XXX总支委员职务，对其相关违纪问题由镇纪委给予立案审查，对组织处理结果情况进行全镇通报。

（2）在抓XX村班子建设方面缺乏足够的韧劲、硬度和深度,没有形成步调一致抓工作、齐心协力谋发展的良好氛围。

整改落实情况：一是出台了《XX党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》，进一步明确了镇党委主体责任和镇纪委监督责任。二是出台了《XX重项工作“四化”清单》，进一步强化了班子成员的担当意识和责任意识。三是研究制定《XX2018年度村级目标管理综合考核实施方案》，进一步强化村级绩效管理和工作激励机制。四是出台了《XX重点工作推进督查调度机制》制度文件，结合基层党建、计划生育、脱贫攻坚、土地增减挂项目等重点工作时序进度要求，进行了督查调度，上半年以来，共开展督查调度2次，日常督查调度完成情况纳入村级综合目标考核成绩，确保重项工作有力有序地推进和落实。

（3）镇党委班子谈心活动开展的少。与镇机关职工、基层站所干部和村级干部之间沟通不多，不能很好地掌握广大干部的思想状况和工作思路，造成部分干部工作动力不足，精神面貌不振，党委的凝聚力未能得到充分体现。

整改落实情况：一是出台了《XX落实“两个责任”报告谈话制度》制度文件，定期开展廉政勤政谈话，切实做到党委主要负责人与班子成员必谈，班子成员与二级机构负责人必谈。二是对镇党政班子成员和二级机构负责人2018年度工作承诺进行了公示公开，对农村党员推行菜单式承诺，并在镇脱贫攻坚工作中开展 了“一诺三联四帮活动”，结合镇秸秆禁烧重点工作要求，在5月份开展了“秸秆禁烧我承诺我带头我奉献”主题党日活动，充分发挥镇村党员干部模范带头作用。

（4）部分班子成员对于中心工作方面站位不高，大局意识和责任担当不强,或不愿意主动认领工作，或对具体工作谋划的不深不细，如在信访维稳工作中，没有重视矛盾纠纷的日常排摸和提前化解，出现了进京访；
在秸秆禁烧工作中，因工作安排不周密，监管不力，镇境内出现了卫星火点等。

整改落实情况：一是已出台XX班子成员分管领衔工作“四化”清单，并上墙进行公示。二是常态化开展重项工作督查，上半以来已开展扶贫等重项工作督查6次、重项工作调度2次。三是全面建立了信访维稳包保责任制和班子成员定期公开接访制度，从源头上预防不稳定问题的发生。四是已于2017年11月2日，对发生的火点的六0圩村总支书记已进行免去总支书记职务的处理，秸秆禁烧包保责任制已全面落实到位。

2、 关于“贯彻上级精神不到位问题”的整改。

（5）不经常传达中央、省市县委重要会议精神。2013年以来，XX共召开党委会29次，只有学习县三干会精神的记录。

整改落实情况：一是迅速整改，建立完善了学习制度，将上级会议精神列为会议的首要内容进行及时传达学习。二是每次传达学习的会议内容都以会议纪要形式发放至班子成员和二级机构负责人手中，以便抓好贯彻落实。

（6）镇村干部宣传、贯彻、讲解国家政策不到位，如XXX年1XX月，XX村在收取村民医疗保险150元之外，还另收50元农村小额人身意外伤害险，收费过程中，村干没有对村民讲透政策，导致群众误解并网络举报，造成不良影响。

整改落实情况：一是对政策性强、业务性要求高的工作都通过了一定的以会代训、发放明白纸、宣传单、智能广播宣传等的形式进行讲解宣传，进一步提高了群众对涉农政策的知晓率。二是对XX村群众网络举报问题线索镇纪委已进行了初核了结，未发现有搭车收费等违规违纪情况，对因政策宣传不到位，导致群众网络举报造成不良影响的负有领导责任的XX村党总支书记XXX进行了诫勉谈话。

（7）贯彻执行政策和决策部署力度不大，举措不实。如在保护国家耕地和集体土地方面监管乏力，导致在肖郭线沿线非法侵占和违规建房问题屡禁不止，仅在2014年，就发现13起村民违规建房现象，13名村干因上述问题收到党纪政纪处分。

整改落实情况：一是已出台了《XX国土和规划管理‘村为主’‘片负责’实施细则》、《XX“两治三改”工作方案》等相关机制文件，进一步强化了镇村干部对国土规划工作的责任包保和担当意识。二是加大巡查执法监管力度，对包保责任落实不力的严格进行问责。今年以来，镇纪委对国土部门2017年度卫片执法检查反馈的的XX村、XX村、XX村、XX村相关违法用地的责任包保人进行了立案查处，分别给予了党内警告等党纪处分。三是对被国土管理问责处理的干部以案为例在全镇国土规划例会上进行了再教育，再警示。

3、关于“领导核心作用发挥不充分问题”的整改。

（8)统揽全局、协调各方作用仍需强化，收回的89份有效调查问卷中，评价镇党委领导核心作用发挥不好的有6份。

整改落实情况：一是制定出台《XX党员领导干部党建联系点制度》，在班子成员包村的基础上，确保全镇每个村都有1名党建指导员，实现全覆盖。二是对XX党委领导核心作用发挥情况进行了自查自纠，结合党委中心组（扩大）会议开展了大讨论活动，并对大讨论结果反映存在的问题和不足进行了整改。

（9）民主集中制落实不够好，如在党委会上研究村级干部职务任免和问责处分时，大多是主要负责人在会上宣读，其他班子成员没有充分发表意见。

整改落实情况：一是建立健全了执行民主集中制相关制度规定，重大事项研究加强会前沟通交流，对要研究的事项会前在班子成员微信群里里进行告知。二是严格按照《党政领导班子民主生活制度》《党委会议议事规则》等制度规则，围绕“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，对党委、政府重大事项研究实行集体讨论、决策，杜绝主要领导一言堂、一个人说了算的现象，形成了大家各抒己见、群策群力的会议决策氛围。

（10）执行“三重一大”决策制度不到位，存在重大事项决策、大额资金使用没有经集体讨论研究的问题，如XX年X月支付XX便民服务功能区综合大楼工程款XX万元，XX年X月XX与XX市XXXX保洁公司签订垃圾清运合同，均没有集体研究的会议记录。

整改落实情况：一是严格规范执行“三重一大”决策程序，制定了XX“三重一大”事项研究决策清单和研究内容存档单，规范相关会议记录，并将相关决策事项定期公示公开。二是对XX财务收支情况每季度定期进行了公示公开，自觉接受社会和群众监督。三是对镇综合大楼和XXXX垃圾清运合同问题进行了自查，并已在镇党政联系会议上进行了复议和说明。

（11）执行党委会议事规则不规范，XX至XX年存在以党政联席会、班子成员例会代替党委会研究重要问题达12次。

整改落实情况：一是制定了XX《党委会议议事规则》，进一步规范了党委会议事决策程序。二是制定了《XX基层组织会议记录规范》，并严格执行，对党委会议相关会议记录进行了规范。

（12）镇党委、政府部分制度未执行，如XX年，XX所制定的村级计划生育考核、综合目标考核等奖励制度没有兑现，影响了政府的公信力，导致村级意见较大，工作主动性、积极性受到挫伤。

整改落实情况：一是对XX年以来XX制定规章制度执行情况了进行全面梳理，经自查自纠，除XX年度村级计划生育考核和综合目标考核等奖励未兑现外，其他制度都已执行落实到位。二是对巡察组反馈的XX年度村级计划生育考核和综合目标考核等奖励已于XX年XX月份全面兑现到位。

4、关于“落实党管意识形态责任制力度不够问题”的整改。

（13）学习宣传不到位。XX年以来，镇党委没有贯彻落实党管意识形态工作的专题会议记录，对于本乡镇在党管意识形态方面的一些经验和做法疏于总结提炼、宣传报道。

整改落实情况：一是成立了以党委书记为组长的意识形态工作领导小组，进一步加强了对意识形态工作的领导。二是制定了XX2018年度意识形态理论学习计划，将意识形态理论学习纳入党委理论中心组学习重要内容。三是出台了《XX对外新闻宣传发稿奖励办法》，并已实施，到目前为止，外宣发稿22篇，内宣发稿283篇。

（14）意识形态管理存在漏洞。少数党员干部对一些政治敏感性问题缺乏必要的警觉性和鉴别力，思想言论上较任性随意，在对XX领导干部个人测评表中，有6人反映班子成员存在“在公共场合发表不当言论”现象。

整改落实情况：一是制定出台了《XX意识形态工作责任制实施细则》《XX网络意识形态工作责任制实施细则》，着力加强意识形态阵地建设和管理，切实维护政治、经济、社会、文化领域意识形态安全。二是结合主题教育和每月一次的主题党日活动，加强对党员干部的党风廉政教育，增强党性修养和人文素养，提高政治警觉性和鉴别力。三是对在公共场合发表不当言论现象进行自查自纠，在班子例会上对班子成员开展了整体提醒谈话和警示教育。

（15）政治站位不高，主流意识形态建设存在薄弱环节。镇领导班子自身意识形态工作整体水平亟待加强，如在提供的“三严三实”活动材料中，一些党课讲稿材料不严谨，出现明显的姓名、地点等错误；
班子成员中甚至有人对“两学一做”内容都不清楚；
在对 14名镇班子成员党建测试题中，全错的2人，及格的9人，仅3人全对。

整改落实情况：一是研究出台了了XX年度意识形态工作计划，与党建工作、经济工作同研究、同部署、同推进、同考核。按照计划安排已开展了5次集中学习。二是对2015年度党员领导干部“三严三实”党课讲稿进行了全面梳理，对党课讲稿内容不严谨的，已进行自查自纠整改到位。三是5月份组织开展了一次镇机关全体党员干部党建理论知识测试。

（二） 党的建设方面 5、关于“党建基础性工作有待加强问题”的整改。

（16）存在基层党组织长期不换届现象。2016年6月启动的“八个专项整治工作”中发现全镇28个基层党组织没有按期换届，其中20个基层党组织超过两届任期没有换届。

整改落实情况：一是严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，规范基层党组织换届工作。二是通过再次清理，未按期换届的28个基层党组织已前期按规定程序要求全部整改到位，未发现有不及时换届情况。同时，规范建立了基层党组织换届台账，并做到坚持定期提醒。

（17）党员日常管理基础工作不扎实。如在不按规定交纳党费专项整治时，2016年度XX共补交党费XX万多元，造成补交金额较大的原因主要是此前对各支部党费收缴标准把关不严，如2015年，XX中学支部仅以工资中的基础性绩效工资为基数进行核算，与规定标准相差较大；

XX邮电支部连续两个年度没有缴纳党费记录，只是在2016年度进行了补交；
XX中学退休教师XX因拒交党费而被组织除名。

整改落实情况：一是制定了XX2018年度“主题党日”活动安排表，从3月份开始，每月创新开展了“**+”活动。二是对《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》在组织工作例会上再传达再学习，对各支部党费收缴基数和标准进行了重新核算，通过整改，前期欠缴的党费已补缴到位，党费清缴情况也及时进行了公示公开。

6、关于“党管干部原则落实不到位问题”的整改。

（18）存在违反干部选拔任用规定现象。如XXX局XX中心XX站站长XX大因利用职务便利非法收受他人财物受到司法机关查处，XX年XX月，XX党委给予XX留党察看一年的处分，处分期满后，XXX镇党委提出恢复党员权利的申请报告，镇党委未开会研究并恢复其党员权利。却于2016年7月，批复其担任中共XXXX党支部书记，存在违规任用干部的情况；
同时，镇党委在给XXX处分问题上，与XX局（XXX的主管部门）沟通不充分，2014年XX局党组给予XXX行政警告处分，没有按照相关规定撤销其行政职务，出现党纪政纪处分不匹配的问题。

整改落实情况：一是组织开展了对《干部选拔任用工作条例》的学习。二是严格执行《干部选拔任用工作条例》和县委组织部《关于实行干部选拔任用工作方案预审的通知》规定，严格选拔纪律，依法依规选人用人，同时，加大了选人用人民主推荐和考察力度，进一步提高了选人用人公认度和满意度。三是对 XXX同志在留党察看处分期内提拔任用情况进行了全面核查，经核实确认后，镇党委与XXX局、县纪委及时进行了沟通对接，已于2017年12月份撤销XXX的中共XXXX支部书记职务。

（19）干部选拔任用工作不规范，2013年以来，镇管干部提拔大多没有考察方案和考察材料，谈话记录内容也不完整；
XX年X月10日党委会上研究镇党委组织员、组织干事人选，没有班子成员意见。

整改落实情况：一是立即整改，对2018年度以来选人用人严格执行《干部选拔任用工作条例》和县委组织部《关于实行干部选拔任用工作方案预审的通知》规定，规范落实推荐、考察、谈话、备案、公示等程序。2018年以来，已对党政办、民政办、计生办、扶贫办等相关二级机构负责人按照干部选拔任用规范程序进行了调整。二是对XX2013—2017年度干部提拔使用情况进行“回头看”，同时对工作履职尽责情况进行民主测评。三是规范了对党委会议决议事项讨论过程的完整记录。

（20）在支持纪委干部“三转”方面不彻底，镇纪委书记名为督查大城建、重点工程建设等，实际上仍分管村镇规划、文明创建等多项重点工作。

整改落实情况：已按照“三转”要求，规范调整了镇纪委书记工作分工。镇纪委书记已不再分管与纪检监察业务无关的其他工作。

7、关于“党内政治生活开展不严格问题”的整改。

（21）“三会一课”坚持不够好，2013年至2016年镇机关党总支只召开了10次支委会，2017年机关党总支会议记录与机关党支部会议记录内容几乎一致。

整改落实情况：一是立行立改，严格执行“三会一课”制度。二是镇XX办已于4月份对机关党总支及下设支部组织建设和党内政治生活开展情况进行全面督查，各党组织均严格按照2018年度支部工作计划落实了“三会一课”等相关制度并规范会议记录。三是年底，结合党建工作考核组织开展基层党组织书记述职述廉述责评议活动。

（22）党员干部党性教育存在上紧下松的现象，镇党委抓自身日常学习教育紧，抓基层支部学习教育失之于宽，有的支部活动明显走过场，查阅党员干部“两学一做”学习教育心得体会41篇，其中内容雷同的6篇；
XXXX支部活动方案没有结合单位工作实际，不严肃、不具体。

整改落实情况：一是4月份由镇XX办牵头组织开展了一季度党建工作督查，并把各基层党组织组织从严党内政治生活、常态化开展学习教育作为重点督查内容，督查结果及时通报。二是已督促沈冲中小党支部针对“两学一做”学习教育存在问题开展了自查自纠，严格按照基层党组织标准化建设要求落实学习教育相关工作，对心得体会内容雷同的党员进行批评教育，对XX小教支部书记进行了提醒谈话。

（23）“三严三实”专题教育所列整改事项没有全部兑现。“年初作出公开承诺，年终进行民主评议”有承诺无评议，班子成员每年撰写一篇高质量的调研报告的整改要求也没有落到实处。

整改落实情况：一是对“三严三实”专题教育所列整改事项进行自查自纠，对党员领导干部“三严三实”党课不严谨的内容已督促整改到位，同时要求领导班子成员按照“三严三实”整改要求撰写一篇调研报告。二是党政班子成员2018年度工作承诺已于年初上墙公开，年底将结合年初承诺情况进行民主评议。

8、关于“党员发展不规范、不严肃问题”的整改 （24）经常以党政联席会、班子成员例会等会议代替党委会研究党员发展。

整改落实情况：一是迅速整改到位，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，进一步规范了党员发展工作。二是出台了XX《党委会议议事规则》、《党政联席会议议事规则》等规章制度，并做到严格执行以上制度。三是出台了《XX基层组织会议记录规范》制度文件，进一步规范了党委会议程序和记录，防止党政联席会、班子成员例会等会议代替党委会。

（25）多次出现研究党员发展事宜没有在当天的党委会议上找到对应文字记录。如：XX村XXX在吸收为预备党员前，镇党委没有派人与其谈话，却于2016年12月30日党委会直接下达了接受其为预备党员的批复；
2016年12月30日和XXX年X月10日党委会重复研究XXX等7人吸收为预备党员事宜；
XXX年X月29日，XXX村第二支部召开支部大会票决通过XXX二人按期转正，而镇党委批复正式党员的党龄从2017年7月1日计算等。

整改落实情况：一是由党政办负责做好党委会相关记录，同时明确农组办工作人员列席党委会，进一步规范、完整记录组织发展相关事宜，并配备了录音笔进行现场同步录音。

二是严格执行《中国共产党员发展细则》，进一步规范了党员发展工作。同时，在农组工作例会上对《中国共产党员发展细则》进行专题培训和学习，确保了组织发展程序规范、严谨。三是对XXX年度组织发展程序规范性、材料完整性进行“回头看”，其中由于XX村XXX经镇村多次联系回村参加组织谈话未果，已收回其预备党员批复。四是对重复研究XXX等7人吸收为预备党员事宜开展了自查自纠，在镇XX工作例会上就相关业务知识开展了专题培训和学习，并明确责任，杜绝今后工作中类似情况的发生。五是已对XX、XXX二人转正批复进行了整改，对具体经办人员进行了批评教育。

9、关于“在重点工作统筹方面仍需加强问题”的整改。

（26）工作中过分倚重部分干部。如：将镇重点工作压给少数班子成员，而不是调动全体干部的工作积极性，出现了部分干部干、部分干部看的不正常现象。在激发干部干事创业的热情方面缺少方法和举措，对懒政、怠政的干部缺乏必要的管理手段。

整改落实情况：一是对班子分工全面进行了调整，确保了除镇纪委书记以外的每名班子成员都要负责2项以上的重点工作。二是全面推行了机关干部年初工作“公开承诺”制度，年底对承诺情况进行评议测评，并作为干部评先评优、推荐提拔使用的重要依据。三是对班子成员领衔的重点工作实行“四化”清单制，并进行了公开公示，对工作进展情况也定期开展了督查通报。四是根据《XX不作为慢作为乱作为责任追究办法》，对落实不力或懒政怠政的镇村干部进行问责，如对脱贫攻坚工作落实不力的 XX村村干XXX进行组织处理和党纪处分，对XX村党总支书记XXX进行诫勉谈话，对帮扶工作不力的XXX办副主任XXX进行约谈。

（27）协调解决复杂问题不够果敢。多年来，XX居民一直对自来水问题反映强烈，但是久拖不决，以至于矛盾越积越多。巡查期间，巡查组多次敦促XX协调解决，但解决不彻底。

整改落实情况：一是成立了分管领导为组长、相关部门为成员的工作领导小组，具体负责协调处理XX自来水厂供水服务质量问题。二是对XX自来水厂下达整改通知书，并上报上级主管部门，并对自来水厂负责人进行了约谈。

（三）全面从严治党方面 10、 关于“‘两个责任’没有完全压实问题”的整改。

（28）从严治党主体责任压力传导有断层。镇党委对落实全面从严治党主体责任担当不够、力度不大，工作中主动谋划的少、被动应付的多。规定动作完成有遗漏情况，深度挖掘、创新的更显不足。如2013年以来，未在党委会上对党风廉政建设和反腐败工作进行过专题研究部署，没有有效开展警示谈话等制度；
XXX原村两委贪污高速公路征地拆迁款案件发生后，镇党委未能引以为戒，并以此作为反面教材，在全镇范围内全面部署开展廉政警示教育，以正风肃纪。后续又发生XX村党总支副书记XXX违规接受吃请、私自分配危房改造资金，镇XXX办负责人XXX利用职务便利用公款购买理财产品等。

整改落实情况：一是已出台《XX党委主体责任和纪委监督责任实施方案》、《XX党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》和《XX党风廉政建设“一案双查”办法》等系列机制文件。二是与各基层党组织签订了党风廉政建设目标责任书，对”两个责任”落实情况开展了自查自纠。三是对XX村原村两委贪腐案、XXX、XXX等违规违纪违法问题作为反面典型开展了警示教育学习，同时，对XXX村XXX违规违纪情况全镇进行了通报并作为各党组织6月份“主题党日”的警示教育反面典型进行了学习。

（29）纪委履行监督职责不到位。纪检工作力量较为薄弱，“三转”工作不到位，且目前专职副书记没有配备。

整改落实情况：一是对纪委书记分工已严格按照“三转”要求落实到位，确保专职专责。一是明确推荐镇纪委委员XXX同志作为镇纪委副书记人选报县纪委组织部进行考察。

（30） 发现问题的能力不足，主动作为意识不强，如2013年以来，镇纪委共办理案件54起，相当一部分案件都是通过上级转办或司法移交，对身边的违纪违规现象，警觉性和洞察能力偏弱。在办理的案件中，自办案件39起，占总立案数的72％，办案力度近些年在逐步加大，但还需继续强化；
除上级部署外，镇纪委极少主动开展专项督查工作。“四种形态”运用不到位，未能对苗头性、倾向性问题抓早抓小，谈话提醒，2013年以来，诫勉谈话只进行了5人次。

整改落实情况：一是每周末安排一上午时间开展镇纪委班子成员纪检监察业务学习会，提升纪委成员自身办案能力水平。二是每月定期开展扶贫领域专项督查工作，每季度开一次展“阳光村务工程”专项督查。三是常态化不定期开展“酒桌办公”等专项督查工作，做到问题早发现、早纠正、早处置。

（31）廉政风险防控措施不力，未能对廉洁风险防控点进行认真梳理，制定风险防控措施。

整改落实情况：一是研究制定出台了《XX廉政风险防控管理工作实施方案》，对全镇岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点进行了全面梳理排查，建立了XX风险点防控目录。二是结合党风廉政警示教育经常性开展了镇村党员干部纪律教育，今年以来，已来开展警示纪律教育2次。三是充分发挥镇纪委“探照灯”作用，定期和不定期开展了对XX2018年度已出台的各项规章制度执行落实情况的监督检查，当前未发现有违规违纪现象的发生。

（32）监督工作不到位，对出现村级资金管理混乱，“三公”经费严重超过预算、工程增量未履行相关手续、个人借款长期不归还等现象没有及时指出，并要求整改到位，而是不管不问，听之任之。对于党委研究某些重大问题时，未能立足本职，提出合理合规的意见和建议，如对于研究XXX任XXX党支部书记的问题上，没有提出明确的反对意见。

整改落实情况：一是研究制定出台了XX党委主体责任和纪委监督责任清单。二是根据XX落实“两个责任”报告谈话制度，XX纪委定期向镇党委书面报告落实监督责任情况。三是加强制度执行情况的监督检查，今年以来，在对以往党委政府出台的制度文件进行了全面梳理和清理，并对为未执行到位的XX2016年所制定的村级计划生育考核、综合目标考核等奖励文件结合巡察整改进了行兑现。四是履行纪委监督责任，定期监督检查镇党委落实党风廉政建设主体责任情况，定期检查班子成员“一岗双责”履行情况，尤其重点加强“三重一大”决策程序方面的监督，积极主动提出合理化的 意见和建议。

（33）监管机制不健全。未能针对XX实际，制定一整套廉政风险防控机制，也就很难从制度上去监督人权、事权、财权。

整改落实情况：一是围绕权力运行，对全镇岗位职责、制度机制缺失造成的廉政风险点开展全面摸排，建立了廉政风险点目录。二是研究出台了《XX2018年廉政风险防控管理工作实施方案》，增强全镇党员干部的廉政风险意识。三是通过开展警示教育和法纪教育等党风廉政教育活动，进一步增强了全镇党员干部的拒腐防变能力。四是充分发挥镇纪委“探照灯”作用，定期和不定期开展了对XX2018年度已出台的各项规章制度执行落实情况的监督检查，当前未发现有违规违纪现象的发生。

11、关于“党员干部违纪违法行为易发多发问题”的整改。

（34）XX年以来，XX共有XX名党员干部收到党纪政纪处分，其中违反工作纪律、群众纪律XX人次、廉洁纪律XX人、生活纪律X起。

整改落实情况：一是组织开展了对全镇党员干部警示教育和党规党纪教育学习，对镇村干部工作中出现的苗头性、倾向性问题及时进行了提醒谈话。二是每季度对照XX党委政府重点中心工作推进情况开展了督查，并对督查结果进行了通报。对工作中不作为、乱作为的，严格进行问责处理。X月份，对XX村党员因扶贫工作落实不力，进行组织免职处理。

（35）村级财务管理混乱。

整改落实情况：一是每月结合村级报账员到镇集中报账，对各村报账员进行了业务培训和指导。二是每季度开展一次“阳光村务工程”专项督查工作，加强对村级财务的检查指导，发现问题及时督促整改，进一步促进了村级财务规范化管理。三是结合村两委换届，做好村务监督委员会的换届工作，充分发挥其监督作用。

12、关于“落实中央八项规定精神和省市县有关规定不力问题”的整改。

（36）部分党员干部下基层少，根据村里反映，有些蹲点干部常年不下村，对基层情况不熟悉，更谈不上指导和督办，今年有X个村未完成征兵任务等。

整改落实情况：一是制定了《XX蹲村指导工作管理实施细则》，进一步强化了党员干部蹲村包保的责任意识。二是已出台了《XX镇村干部不作为、慢作为、乱作为责任追究办法》，切实增强镇村干部干事创业的责任感和紧迫感。三是严格落实干部蹲村包保责任制，将镇村干部绩效考核与村级目标考核相挂钩，增强镇村干部工作主动性和积极性。三是对去年未完成征兵任务的村实行了每少一个任务数处罚XXX元，同时在村级目标考核分值中扣减分值；
对村级每完成一个任务数奖励XX元，超额完成每一个任务数奖励XXX元，并在镇年初“三干”会中对完成征兵任务的村进行了表彰，对未完成任务的村实行了通报。

（37）“三公”经费严重超过预算。

整改落实情况：一是出台了《XX机关事务管理若干规定》，进一步完善公务支出制度。二是严格执行《XX县机关事业单位“三公”经费支出管理办法》，严格落实“三公”经费预算，实行预算源头管控和只减不增，强化规范核算和支出报账审核力度。对XX2018年度“三公经费”支出严格按照年初预算规范核算和支出报账，并及时做好每季度一公开公示。

（38）少数单位违规收取相关费用。

整改落实情况：一是已责成对XX派出所退回了违规收取的“治安服务费”，对派出所负责人XXX县纪委已进行了立案查处，并给予党内警告处分。二是对镇直单位违规收费情况已开展明察暗访，未发现相关乱收费行为的发生。

（39）违规饮酒现象仍然屡禁不止。

整改落实情况：一是每季度组织开展了对违反中央八项规定精神和“四风”问题明察暗访专项行动。二是常态化组织开展“酒桌办公”专项督查行动，目前已开展了3次，没有发现“酒桌办公”违规违纪现象。

（四）财务管理方面 14、关于“滞留、占用财政资金问题”的整改。

（41）2016年1月收回2015年被套取村级危房改造资金XXX万元，转打破镇财政账户，未按原渠道退回，也未对于资金的使用情况做出合理安排。2015-2016年，XX政府收到财政拨入窑厂资金XX万元，支付窑厂专项补助资金XX 万元，结余资金XX万元仍滞留XX存款账户，未按照规定支付到位。

整改落实情况：一是已将相关村套取的危房改造资金XXX万元上缴至县国库“一卡通”专户。二是XXXX一窑、二窑关停安置补助资金XXX元，经镇相关部门再次核实确认后，已于XXX年2月全部兑付到位。

15、关于“财务管理混乱，支付手续不规范问题”的整改。

（42）支付手续不规范、超范围列支、现金管理不规范、违规设置账目等问题。

整改落实情况：一是我们已核实XXX年支付的垃圾清运费XX万元所打入的个人账户为合同签订单位关系人。二是对相关单位的“赞助费”已进行了跟踪，已将XX交警XX队违规使用的赞助费收回。三是2015年社会抚养费“坐收坐支”问题，实际为2014年度征收的社会抚养费，2015年交账，实际金额为XX万元，由于该问题现在整改难度大，对此违规问题，镇纪委已对相关责任人（原镇XX办主任、现为镇XX所所长XX）进行了诫勉谈话，并结合审计整改问题一起进行整改，如发现存在违纪违法问题再依纪依法进行处理。2015年以后XX严格按照收支两条线财经制度执行，杜绝此类问题不再发生。四是违规设帐的问题，我们已将备用金账户余额XXXX元上缴县局非税账户（见交款单），并按县纪委的要求已取消了备用金账户，停止资金核算，以前违规发放的津补贴已由县纪委查处上缴国库，并对当时财政分局负责人XXX进行党纪处分。

16、关于“村级套取、挪用涉农资金问题”的整改。

（43）XX村挪用各专项工程资金XX万元，用于村里一般性支出。

整改落实情况：镇纪委成立了专门调查小组，对XX村套取，挪用项目资金情况进行了调查核实，经查，XX村专项应付款明细账涉及四个项目（XXX机电改造堤坝工程X万元、XXX路建设工程X万元、XX制闸工程XX元、“一事一议”资金XX元）资金共为XXX元，其中，XX机电改造堤坝工X万元、XXX路建设工程X万元，长期挂账，原因为中介机构会计事务所记账时会计科目使用错误，应消往来的科目做成专项列支，现已按原渠道进行调账（见调账凭证）；
专项应付款XXX制闸工程XX元，属该工程挖圧村集体面积和青苗补偿款，当时应作为村级集体收入，不应做专项应付款，现已调账做村集体收入（见调账凭证）；
“一事一议”资金XX元，账面未发生变动，实为项目当年结余，现已调整为村集体收入（见调账凭证）。

（五）脱贫攻坚方面 18、关于“落实脱贫攻坚‘四个精准’不到位问题”的整改。

（45）在开展“六不评”清退工作时，主要是依靠数据比对的方法确定清退对象，工作具有局限性。

整改落实情况：一是XXX户已建立清退台账并上报县扶贫办进行备案，由县扶贫办统一报省扶贫办进行系统删除。二是按照县扶贫对象错退漏评返贫季审核工作机制，每季度开展了专项审核工作，建立了相关台帐，并报县扶贫办进行审核，杜绝“两该两不该”情况的发生。

(46)清退程序执行不到位。

整改落实情况：已于2018年2月始全面开展了清退户入户核查，填写了清退户入户核查表，建立了相关核查台帐。

(47)对清退户以享受的扶贫资金追回不彻底。

整改落实情况：一是对第一批“六不评”清退户扶贫专项资金XXXX元已于X月收回并上缴国库。二是第二批动态调整不属于“六不评”清退户，属于重新评议未通过的剔除户，按照县扶贫开发领导小组要求，对其前期享受的扶贫政策，已建立专项台账，待省扶贫办明确后，再行处理。

19、关于“运用‘四种形态’开展监督执纪不充分的问题”的整改。

（48）截止2017年9月底，除4名村干因违规评为贫困户收到党内警告处分外，XX扶贫领域无干部被问责情况。

整改落实情况：一是每月定期开展专项整治工作，5月份对扶贫工作落实不力的XX村片干进行组织处理和党纪处分，对4月份帮扶责任人落实帮扶工作不扎实的镇XX办副主任XXX进行了约谈，对X月份县脱贫攻坚督查结果被通报的“差”等次XX村党总支书记进行了诫勉谈话。二是已对XX、XX两名村干进行了诫勉谈话，并追回了XX村XXX培训费用XX元。三是XX村聘干XXX在特色种养殖项目申报过程中因其个人违规违纪行为被村主要负责人发现后，因及时主动予以制止和纠正，所以在对XX村主要负责人进行口头批评后未进行工作问责。

20、关于“项目谋划不精准，推进力度不够的问题”的整改。

（49）未能提前做好项目谋划工作，部分项目在申报前期缺少考察论证与细致规划，导致无法实施而进行变更；
项目完工率低，截止10月底，54个实施的项目中，5个项目进度达到100％，40个项目虽实施进度达到90％，4个项目进度为0，进展极不平衡。

整改措施情况：一是已安排并明确专人负责项目建设。二是已建立了XX扶贫项目库。三是每季度定期开展扶贫项目专项督查并通报。四是对无法实施的X个村的产业扶贫项目已收回。

三、未整改到位的问题与事项 未整改到位问题如下：
（一）第四方面第13条、整改任务（40）“负债过重，影响正常运转”问题的整改. 未整改到位原因：一是已正在开展应收款项的清理，账面应收款项合计1127万元，分两个时间段进行清理：1、对2005年撤乡并镇前应收款项的清理，此项清理工作正在开展之中。2、对2005年撤乡并镇后应收款项的清理，特别是长期占用的XXX万元，在全面核实的基础上已出具催收通知书限期还款，此项工作正在开展之中。二是已正在开展外欠债务全面核实，并在债务认定的基础上，根据镇财政偿还化解能力合理制定了还款计划。三是全面清理呆账，坏账，在明确债权、债务关系的基础上，对那些长期以来由于各种原因形成的呆账、坏账将通过召开专题会议进行处理。

（二）第四方面第17条、整改任务44“审计整改不到位”问题的整改. 未整改到位原因：一是已成立分管领导为组长的XX审计整改工作小组，全面负责开展审计整改落实工作。二是XX对巡察组巡察反馈的审计报告中未整改和整改不到位的22个问题进行了全面梳理，并分门别类，逐一整改。具体工作进展情况为：1、已完成整改情况：如：村级资金账实不符、XXX套取项目资金、XXXX移交账目等问题都已整改到位。2、正在整改中情况：如针对XX债权债务清理整改问题我们已委托安排会计事务所进行清理核实，目前正在整改之中。3、还未进行整改情况：对整改难度大、短时间内无法完成整改要求的相关问题，如：如2012-2014年套取涉农资金XX万余元、用于全镇美好乡村建设整合的危房资金XXX万元、财政预决算账面数字不一致、社会抚育如坐收坐支、大楼工程预算审计、收入不实、“三公经费”超标的问题、负债过重，影响正常运转的问题、超范围列支等9个问题，将以书面的形式，向县委巡察办进行专项报告后，再根据县巡察办的意见，针对所整改问题制定具体整改措施，进行整改到位。

四、关于落实县委XX巡察组意见建议情况 此次巡察，县委XX巡察组拟向XX党委反馈的意见有13条，向XX纪委反馈的意见有X条，共为XX条意见。具体情况落实如下：
（一）一是健全完善《XX党委理论学习中心组学习制度》，把“十九大”精神贯穿理论学习的始终，确保党员领导干部学深悟透，增强政治敏锐性；
二是将“十九大”精神学习作为党员党日活动主题，分月开展形式多样的活动，确保十九大精神入脑入心；
三是按照上级部署，精心组织开展好 主题教育，强化党员干部责任担当，推进各项工作开展。

（二）一是严格执行《党委主体责任和纪委监督责任实施办法》《“一案双查”实施办法》《主体责任述廉述责和接受评议办法》等系列文件，推进管党治党责任落地生根；
二是加大廉政风险防控点的梳理排查，与班子成员、各部门、各村签订党风廉政建设目标责任书，建立主体责任和监督责任清单，进一步细化领导班子及其成员从严治党“两个责任”和“一岗双责”内容，完善以责任分解、监督检查、倒查追责为主要内容的责任体系；
三是制定2018年廉政警示教育计划，通过教育宣传，用身边人身边事，强化干部的廉洁从政意识。

（三）一是制定《XX领导干部谈心谈话制度》，规范谈心谈话活动，提升质量和效果；
二是研究出台《XX落实“两个责任”报告谈话制度》，定期开展履职尽责和廉政勤政谈话活动，及时掌握班子成员及镇村干部的思想和工作状态。

（四）一是健全完善《党委会议议事规则》、《党政联席会议议事规则》，完善班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，明确各自的职责和义务，严格照章办事，使领导层决策的整个过程充分体现民主精神；
二是制定《关于严格执行民主集中制的若干要求》，强化制度执行到位。

（五）一是建立基层党组织书记述职述责制度，健全党组织主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员协同抓、行政负责人“一岗双责”的党建工作责任体系，定期分析研究党建工作形势，分级制定管党治党责任清单，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；
二是继续严格执行《干部选拔任用工作条例》和县委组 织部《关于实行干部选拔任用工作方案预审的通知》规定，更加注重事前调查研究和征求意见，严格选拔纪律，按照规矩选人用人，进一步提高选人用人公认度和满意度；
三是以党建标准化建设为抓手，结合每月一次的主题党日活动，加强日常督查指导，全面严格党内政治生活。

（六）一是召开专门会议，制定“回头”看实施方案；
二是常态化开展“酒桌办公”专项督查工作，并形成常态化工作机制。

（七）一是对镇村相关财务管理制度重新进行全面梳理，制定出台《XX村级财务管理规定》等制度文件；
二是进一步完善XX公务接待制度，出台《XX机关事务管理若干规定》，严格执行县“三公经费”管理办法，实行“三公”经费月报和信息公开制度；
三是已成立专班组织开展镇级债权债务清理清收工作，对个人拖欠镇里款项，将出具催款通知书限期还款。

（八）一是按照“三转”要求，规范调整镇纪委书记工作分工，镇纪委书记除领衔督查重点工作和重点工程外，不再分管与纪检监察业务无关的其他工作；
二是选优配强镇纪委副书记人选，全力支持镇纪委聚焦主业主责。

（九）对审计整改未整改和整改不到位的22个问题已制定具体整改时间表，分类分时间段进行整改，确保在规定时间内整改到位。

（十）坚持加强党的领导，严格依法办事，镇党委责成农组办牵头，组织开展调查研究和征求意见，并与XXX局、县纪委进行沟通对接，已于2017年12月28日通过镇党委会研究，撤销了XXX的中共XXX支部书记职务。

（十一）一是对2016年元月已收回的危房改造资金XXX万元，已转至县非税账户，将打报告到县相关部门后再行处理；
二是XX窑厂关闭资金已于2017年底全部兑付到位。

（十二）对财政备用金账户设账问题已整改到位，即已将所有账户余额并入镇统一账户，同时撤销了备用金账户。

（十三）一是建立健全XXXX产业扶贫基地相关管理制度；
二是聘请专人负责XX基地的项目建设和管理工作；
三是加大XX基地项目建设、财务核算、安全生产等方面的监督管理。

（十四）一是加大监督执纪问责力度，紧盯脱贫攻坚、效能建设、涉农资金、村级财务等重点领域和关键环节，严查“四风”问题和群众身边腐败问题，保持反腐败高压态势；
二是围绕XX工作部署和目标任务，加强监督检查，确保党委、政府工作部署落到实处。

（十五）一是制订镇纪委年度学习计划，重点学习党纪党规及执纪审查相关业务知识；
二是按照“监督再监督、检查再检查”的职责定位，突出在权力行使、职责履行方面的后台监督、结果监督、问题监督，切实做到不越位、不缺位、不错位。

（十六）一是加大监督执纪问责力度，严查“四风”问题和群众身边腐败问题，保持反腐败高压态势；
二是进一步健全约谈、通报、问责等工作机制，对苗头性、倾向性问题，做到早发现、早处置。

五、对巡察组交办的信访件和问题线索办理情况 镇党委对巡察组交办的信访件和问题线索高度重视，所有信访件和问题线索的处理由镇纪委负责。此次巡察，县委XX巡察组转交办问题线索3件。截止目前，已办结3件，办结率100%。

六、巩固和深化整改成果 我镇将继续以此整改工作为契机，进一步强化主体责任意识，全面从严管党治党，认真履行“一岗双责”，持续纠正“四风”，健全监督制约机制，严格干部监督管理，着力构建长效机制，以整改落实的具体成效促进全镇各项事业发展。

（一） 切实加强全面从严管党治党。深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，严肃党内政治生活，强化党内监督。深刻剖析管党治党方面存在的问题，举一反三。坚持发挥从严治党的制度利器作用，推动全面从严治党从宽松软到严紧硬。

（二） 持续改进干部作风建设，营造良好政治生态。坚持正面思想教育与反面警示教育相结合，引导党员干部增强党章党规党纪意识，切实筑牢思想防线。持之以恒地抓好中央八项规定精神执行落实，紧盯“四风”新形势、新动向，强化监督检查执纪问责，防止不正之风反弹。同时，加大对违纪违法行为查处力度，通报曝光典型问题，坚决遏制基层不正之风和违纪违规问题发生。

（三） 建立长效机制，巩固和深化整改成果。注重分类推进，凡是能立即整改落实的，迅速整改到位；
条件暂时不具备的，创造条件，限时整改；
需要长期努力逐步解决的，制定时间表、分期逐步解决。坚持治当前与管长远相结合，形成全方面、广覆盖、多层次的监督体系，推动党风廉政建设和反腐败斗争持久深入。

（四） 以整改为契机，推动全镇经济社会发展。坚持把巡察整改落实工作与脱贫攻坚、计划生育、秸秆禁烧、项目工程建设等重点工作紧密结合起来，抓整改、立规矩、强班子、带队伍。进一步加大整慵治懒、反腐倡廉、执纪问责力度，形成风清气正的大环境，聚起建设“五个XX”的强大合力，推动XX经济社会发展和各项事业迈上新台阶。