***狠抓城乡环境同治出成效

　***镇地处我县中西部，辖49个行政村和3个居委会，与**、**交界，素有“一脚达三阳”之称，G**国道、S3**省道和县道**公路、**公路在此交汇，**铁路穿境而过，交通极为发达，是我县中西部的交通枢纽、咽喉之地，现有人口7.8万人，其中城镇居民近3万人，是

　的经济强镇、文化中心镇，也是具有发展潜力的重镇。

　由于交通位置优越，小城镇建设发展较快，城镇人口增多，但由于各类基础设施的薄弱，再加上居民、经商人员的生活陋习，生活垃圾随意倒，摊店随处放，车辆随意停，公共地带随心占，导致小城镇难以美观、整洁。环境卫生“脏、乱、差”也成了一个老大难问题。2013年5月以来，新一届镇党委、政府班子紧紧围绕“建设美丽***镇，打造幸福家园”的总体目标，着力实施“绿化、美化、亮化、净化”工程，并将此工程定位为“一号工程”，大力开展交通秩序、市容秩序、市场秩序、治安秩序四项整治，深入推进城乡环境综合治理，实现了城乡管理有序、城镇品位提升、人居环境改善、发展环境优化、居民素质提高的良好局面，人民群众的幸福感明显增强。目前我镇由过去黄牌警示上升为全县先进行业。

　主要做法与经验是：

　一、坚持主导与主体相结合，做到全民参与 推进环境综合治理工作，政府是主导，群众是主体，组织发动是关键，只有把行政推动与广泛发动群众结合起来，才能形成爱护环境、改造环境、提升环境的整体合力。一是强化组织领导。成立了环境治理工作机构，组建了专门的班子，制定了工作方案，把环境综合治理工作放在更加突出的位置，纳入全局工作统筹安排，由书记镇长负总责，通过不断强化组织领导，推动环境综合治理工作的深入开展。二是明确职能职责。进一步理顺管理体制，把环境综合治理工作纳入对各村、居委会的年度考核内容。全面落实以村（居）为主的职责，责任下沉，层层分解任务，级级落实责任，加大对农村的整治力度，打好“全民战”和“持久战”。三是加大宣传力度。六月中旬，组织镇机关及站所和相关村（居）人员100多人，连续三天上街入户宣传，悬挂横幅100多条、永久性标语30余处并出动宣传车巡回宣传，进一步规范居民的生活习惯，逐步改变居民的生活陋习，使全镇形成了环境卫生齐抓共管的良好氛围。

　二、坚持规划和建设相结合，完善基础设施 打造城镇品牌，促使乡村面貌、承载能力实现提升。一是精心编制规划。始终把城乡规划作为环境治理的龙头来抓，不断加快规划编制步伐，提高规划设计水平。对镇村规划进行了全面优化调整，提高集镇和村庄规划建设水平，促进农村社区规划布局更加合理和城乡资源配置更趋优化。二是加大财政投入。致力于改善人居和经济发展环境，加大基础设施投入，全镇共投入200多万元，添置了环卫车、洒水车、移动垃圾斗车等环卫硬件设施，同时明确了环卫工作的待遇，硬化了断头街道路面和白钢街，清淤了下水道，规范了垃圾填埋场，完善城镇配套设施，已熄灭 150盏路灯重新亮了起来，各村也按要求配置了斗车，垃圾箱，新砌了垃圾池。三是创新管理模式。对街道实行精细化管理，一天两次大清扫，全天保洁，实行定点分时段投放垃圾。同时对城区环境卫生实行公司化运营，实行收、支双线分离，公司只负责环卫工作，环卫费由城区的居委会和相关村来收取，同时出台了严格的考核细则，并根据考核结果，每月定期拨付资金到公司，并督促公司及时拨付环卫工人的工资以及待遇来调动积极性，确保取得实效。同时动用老党员、热心公益事业的有心人士参与农村乡村清洁工程，不断扩大参与，用身边的人来感化、动员群众自觉参与卫生行动。目前全镇共有热心人士40余人。

　三、坚持局部与整体相结合，实现全面整治 按照重点整治、全面推进、整体提升的原则，坚持从群众最关心的热点、难点问题入手，扎实开展整治行动和创建活动，实现了城乡环境的同治、同变、同美。一是开展专项整治行动。深入推进城乡街道大清扫、垃圾杂物大清理、户外广告大整治、违规棚屋大拆除、街边路边大绿化、城乡道路大通畅等六大行动，努力让***镇“山更绿，水更清，天更蓝，城更美”。建立完善“定点投放、按点收取、公司运营、政府补助”的垃圾处置机制，完善农村垃圾分类集中转运、分类分户焚烧、分类集中焚烧相结合的处理模式，因地制宜，有效处理农村生活垃圾。同时对一些重点地段开展整治，把过去的一些死角扭转为干净地带。如瑶塘村，撤区并乡前是一个老乡政府所在地，人口密度大，一直是一个卫生死角，但从镇开展专项集中整治活动以来，取得了实实在在的效果，树立了农村环境的一面旗帜。二是抓好生态创建工作。全面启动畜禽养殖污染治理工作，建设沼气池600多口，改厕近5000座。加强城乡环境质量监测监控，加大对各类环境违法和生态破坏行为的查处力度，坚决杜绝化肥养鱼，切实保护好青山绿水。着力推进“清洁水源、清洁能源、清洁田园、清洁家园”新型城乡生产生活方式。

　四、坚持当前与长效相结合，建立常态机制 城乡环境综合治理，既要强化治理，更要健全机制，精细管理。工作中，积极探索推行“多元投入”、“责任落实”、“考核奖惩”等激励机制，调动各方面的积极性，高效地推进环境治理工作。一是多元投入机制。按照“谁受益、谁承担、属地管理”的原则，对街道居民收取环卫费，同时采取吸收社会捐助，解决公益性岗位，政府财政兜底等运作模式，确保投入机制常态化、固定化。二是责任落实机制。实施城镇管理重心下移、监管前移，实行镇领导包片、镇干部包村、村干部包户，农户包门前卫生、秩序和绿化工作制度，将环境治理责任层层落实。将城乡环境治理工作纳入到对政府工作人员的年终考核内容，与奖金挂钩。同时要求每个村缴纳6000-8000元的环境综合治理保证金到财政所，设立专门账户，专门用于村环境综合治理日常工作开支和考核，该保证金不退，当年没用完，结存到下一年，从而有力地推动了全镇城乡环境综合治理工作的开展。三是制定严格的检查考核办法，建立长效机制。书记、镇长亲自定期、不定期上路督查。同时聘请了义务监督员全天上街巡逻，既确保了环卫工人到岗到位履行职责，又对不文明行为进行检查纠正，使这一工作走上常态。同时要求各村要安排1-2名专门保洁员，负责区域内环境卫生工作。政府还组织进行了多次并且不定期的环境综合整治工作检查，将发现的问题及时通报，责令限期整改，确保措施得到有效落实。