某区深入开展“服务企业服务群众服务基层”活动实施方案

　　　今年是新中国成立70周年、决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。为深化省委“大学习大调研大抓落实”和市委“提标杆破难题助赶超”活动，巩固“拉长补短助赶超争先进位当排头”专项调研成果，进一步强化服务企业、服务群众、服务基层的工作导向，加快推动高质量赶超发展，根据《中共xx省委办公厅关于开展“服务企业服务群众服务基层”活动的通知》（x委办发〔2018〕111号）和《中共xx市委办公室关于印发的通知》（x委办〔2019〕6号）文件精神，区委决定在全区深入开展“服务企业服务群众服务基层”活动（简称“三服务”活动）。特制定如下实施方案。

　 　　一、总体要求

　　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对xx、xx工作的重要指示要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定“八八战略”再深化、改革开放再出发主题，以实施“365”工作举措为主抓手，强化“365天，天天服务”这一鲜明导向，突出“抓实抓细抓长”这一根本要求，动员全区广大党员干部进企业“问难帮困稳增长”、访群众“问政惠民补短板”、下基层“问需固本增活力”，切实以一流的服务标准、服务质量、服务效果打造最优服务环境，帮助企业、群众、基层解决实际困难和问题，促进经济社会平稳健康发展，奋力开创新时代

　xx高质量赶超发展新局面，努力为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

　 　　二、主要任务

　　　通过“三服务”活动，全面摸清企业、群众、基层反映的痛点、难点、堵点问题，精准落实管用的实招、硬招和新招，不断提升企业、群众、基层的获得感幸福感安全感。

　 ————进企业“问难帮困稳增长”。深入贯彻中央和省、市委经济工作会议精神，以稳企业为落脚点，统筹做好“六稳”工作，全面落实促进民营经济高质量发展的实施意见等政策文件，着力激发微观主体活力。——访群众“问政惠民补短板”。……——下基层“问需固本增活力”。牢固树立大抓基层的鲜明导向，深入乡镇（街道）、村（社区）、学校和医院等基层单位，研究解决基层工作存在的顽症痼疾，统筹规范各类督查检查考核.

　三、主要内容

　1.要深入企业，切实解决企业的“难点”问题

　认真贯彻中央经济工作会议和省、市、区经济工作会议精神，围绕稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，深入企业开展帮扶。为确保服务企业全方位、全过程，建立规上（限上）企业与镇领导联系全覆盖制度，镇党委、政府将定期听取领导班子成员服务企业情况汇报。同时，建立政企互动机制，定期召开规上（限上）企业负责人座谈会，面对面交流沟通、鼓劲造势、协调解难。结合服务企业活动，镇财政将安排专项资金，实施工业园区环境综合整治提升工程，为企业发展营造良好的外部环境。重点开展“五走进、五助推”活动：

　 一是走进企业，助推新年“开门红”。镇领导班子成员要迅速赴联系企业开展调研走访，了解企业开工、复工情况，了解企业2019年发展思路和生产经营中面临的困难和问题，把问题带上来，逐一帮助协调解决。

　 二是走进企业，助推招商引资（智）。通过走访联系企业，摸排招商引资信息，并鼓励企业主发挥自身优势，以企引企，帮助政府提供更多的招商引资信息，推动精准招商。

　 三是走进企业，助推项目建设。坚持“项目为王”理念，经常深入企业了解重点项目进展情况，协调解决项目建设中遇到的实际困难，助推项目早投产早见效。

　 四是走进企业，助推安全生产。经常性深入企业开展安全生产检查，督促抓好安全隐患整改，常态化教育和提醒企业主落实安全生产主体责任，提升企业本质安全。

　 五是走进企业，助推遗留问题解决。要深入企业，摸排影响企业生产发展的历史遗留问题。抓住“三服务”活动契机，争取上级有关部门支持，尽最大努力帮助解难。

　 2.要深入群众，切实解决群众的“热点”问题

　以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本出发点，深入到群众中去，认真倾听群众的所想所盼，帮助解决群众生产生活中的实际困难，调解群众的矛盾纠纷，切实为群众办实事、办好事，让“三服务”活动的成果更多惠及人民群众。重点开展“三进”活动：

　 一是宣讲进农家。全体机关干部要经常性进村入户，面对面与群众拉家常、讲政策、谈变化、话发展。重点要向群众宣讲党的十九大精神、乡村振兴战略和乡风文明、平安创建、治水护水等内容，进一步密切干群关系，引导群众积极参与美丽乡村建设。

　 二是服务进基地。根据我镇杨梅种植基地面广量大的现状，建立重点基地干部联系制度，深入了解各基地的发展现状和困难瓶颈，对接有关部门，帮助解决技术、资金和销售等问题，提升杨梅专业合作社的发展。

　 三是调解进网格。全体机关干部要主动扑下身子，深入网格一线，当好“老娘舅”，开展矛盾纠纷调解活动，把矛盾纠纷化解在基层，真正实现“小事不出网格”。

　 3.要深入基层，切实解决基层的“重点”问题

　全体机关干部要增加下村密度，原则上每周不少于2次，指导破解村级集体经济增收、农村闲置资产激活、软弱落后基层党组织整顿转化以及便民服务等方面的困难问题，不断增强村集体的“自我造血”功能，全面激发农村基层的工作活力。重点落实“四个一”举措：

　 一是帮助完善一套工作机制。全面深化以“履职清单+履职体检”为核心的村级班子履职管理，促进村级班子干净干事。要按照支部规范化建设的要求，定期参加联系村党组织会议、三委会和党员、村民代表会议，督促各基层党组织对照支部经常性工作“十二条清单”，落实好支部主题党日活动、组织生活会等基本制度，促进村级班子履职规范化和制度化。

　 二是帮助拓宽一条增收渠道。要深入田间地头和村庄内部，帮助各村认真挖掘和梳理闲置农房、闲置土地、闲置资产等资源，建立盘活盘整台账，制定年度增收计划，探索增收渠道，调动一切可以调动的力量，想尽一切可用的办法，壮大村级集体经济。

　 三是帮助办好一批民生实事。各联村组要按照镇党委、政府年度工作安排，结合各村实际，帮助联系村梳理确定2019年村级民生实事项目，制定实施计划，明确时间节点，落实工作责任，全过程督促指导办好村级民生实事项目，特别是要帮助解决政策处理、纠纷调解等工作。

　 四是帮助营造一个洁净家园。各联村组要结合“五星达标、3A争创”工作，带头参与联系村的环境卫生整治工作，以自己的实际行动，带领和引导更多的群众参与和支持农村环境整治，并帮助联系村建立长效管理机制，进一步提升农村环境面貌。

　 四、工作要求

　1.加强组织领导。为更好地开展“三服务”活动，镇成“服务企业服务群众服务基层”工作领导小组，由主要领导任组长，其他班子领导为成员。下设办公室和三个专题组，服务企业专题组组长由姚志华同志兼任，服务群众专题组组长由王秋英同志兼任，服务基层专题组组长由徐钱同志兼任，办公室设在党政办。

　 2.加强督查考核。把“三服务”工作纳入机关干部全员考核，“三服务”工作实行全程纪实清单化管理，进一步压实工作责任。建立跟踪督查机制，镇党委、政府将定期听取三个专题组和各联村组情况汇报。镇督考办将定期开展督查，对解决问题进度滞后、落实不力的，进行跟踪督办；对拖拉不办、造成不良影响的，进行通报批评和严肃问责追责。

　 3.加强宣传发动。拓宽宣传渠道，充分利用杨梅驿站微信公众号、农民信箱、互联网等媒介，开展“三服务”主题宣传。加大新媒体的宣传发动，扩大企业主、基层、群众的知晓度，在全镇营造“三服务”的良好氛围。

　 4.优化工作作风。在开展“三服务”活动中，全体机关干部要严守工作纪律，严格执行中央“八项规定”精神和上级关于作风建设的有关规定，坚决杜绝形式主义和官僚主义，树立务实高效、狠抓落实的良好形象。