在海化开发区、海化集团纪念建党八十二周年

总结表彰大会上的讲话（2003年7月1日）

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国共产党成立82周年，这对于总结过去，激励全区广大党员干部群众万众一心，共谋发展，开创全礁鑫拿鹘ㄉ栊戮置婢哂兄匾庖濉ｏ旅妫腋菘⑶彻の图殴镜澄芯康囊饧

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一、过去一年的工作回顾

自去年下半年以来，我们在党中央和省市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六大精神，全面实践“三个代表”重要思想，牢牢把握改革发展稳定大局，坚持一手抓防治非典，一手抓经济建设，两个文明建设上了新水平。各项改革不断深入。开发区着力改造经济发展“软环境”，积极推进行政审批制度改革，深入开展了“为民服务联动”活动，推行企业评部门和部门工作人员的“双评”活动，改革文风、会风，行业、部门风气及工作人员作风有了较大好转，经济发展环境进一步优化。事业单位人事制度改革开始实施，全区中小学人事制度改革进展顺利。海化集团按照扁平化管理的要求，对集团公司机关及各二级单位管理部门和人员进行大力压缩，共分流减员108人，人事制度、劳动用工及分配制度改革全面推行，取得阶段性成果。

文明法治水平进一步提高。以宣传贯彻公民道德建设实施纲要为重点，大力开展了形式多样的群众性精神文明创建活动。在抗击“非典”工作中，全区人民充分发扬了“万众一心、众志成城，团结互助、和忠共济，迎难而上、敢于胜利”的精神，组织实施了“三项活动”，确保全区未发生疫情，取得了抗击非典工作的阶段性胜利，开发区公共事业局机关党委受到中共潍坊市委表彰。城区拆旧改丑及经济秩序和社会环境综合治理工作取得明显成效，在全区普遍开展了创建学习型开发区活动，公民素质和城乡文明程度不断提高。深入开展普法教育，严厉打击刑事犯罪，不断强化社会治安综合治理，较好地维护了社会稳定。

党的建设全面加强。党的十六大精神和“三个代表”重要思想学习教育活动成效明显。加强了领导班子和干部队伍建设，各级领导班子整体功能明显增强。基层党组织建设不断加强，“三级联创”、党建目标管理等活动的开展提升了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。在非公有制经济社会组织中建立党组织和发展党员，增强了党的阶段基础，扩大了党的群众基础。全区党员发展到8034人，党员队伍更加壮大，较好地发挥了先锋模范作用。从教育、制度和改革入手，加大反腐倡廉力度，严肃查处了违法违纪案件，党风廉政建设成效明显。

以上成绩的取得，都是邓小平理论、“三个代表”重要思想正确指引和党中央、省市委坚强领导的结果，是全区广大党员干部和人民群众团结奋斗的结果。工作中涌现出了许多先进基层党组织和先进个人，他们用实际行动履行了全心全意为人民服务的宗旨，是实践“三个代表”的典范，是值得我们每个人学习的榜样。今天，在会上受到表彰的39个先进基层党组织、110名优秀共产党员和19名优秀党务工作者就是其中的代表。在此，我代表开发区党工委、集团公司党委，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向在各行各业、各条战线上为开发区和集团公司发展做出贡献的广大党员干部群众致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到工作中的问题和不足。主要是，思想还不够解放，开拓创新意识不够强，经济环境不够宽松，发展速度不够快；经济结构不优，外向度不高，部分企业规模小，科技含量低，生产管理方式落后，竞争力不强；党的思想、组织、作风建设和廉政建设还存在一些不容忽视的问题，部分基层党组织软弱，缺乏战斗力、凝聚力，有些党员干部先进性不强，甚至发生了这样那样的问题。对此，我们务必要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、努力建设经济强区

建设经济强区，根本的是牢牢抓住第一要务，“解放思想，大胆创新，放开搞活，加快发展”，不断增强经济实力。

加大招商引资力度，提高对外开放水平。招商引资是实现快速发展的必由之路。必须牢

固树立“海化以外就是外，借助外力加快发展”的观念，真正把招商引资作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓，以大招商促进大开放、大发展。从现在开始，各部门、各单位都要走出去，千军万马、千方百计招商。部门单位一把手要一人在家主持工作，一人外出招商引资。区直部门、事业凡完不成招商引资任务的，评先树优一票否决，取消年终奖励工资，第二年不能提拔干部，允许一把手离职招商，二把手主持工作。对任务完成好的单位及项目资金引荐人，按照规定该奖励的奖励、该表彰的表彰、该补助的补助。我们向外商承诺，只要不违法、不违纪，一切优惠条件都可以谈，外地能利用的一切优惠政策我们都可以用，认真落实“零地价、零收费、零投诉、零距离服务”的政策，最大限度地降低外商外资进入的“门槛”，努力营造“洼地效应”。要突出招商重点，活化招商方式，搞好以商招商、委托招商、网上招商，切实抓好协议项目的落实，力求以最快的速度，最优的服务，最高的效率引来项目，留住项目，建好项目。加强工业园区建设，坚持高起点规划、高标准建设，集中力量抓好华商工业园和大家洼镇工业园基础设施投入，配套完善载体功能，认真落实封闭式管理和“一个漏斗”收费政策，真正把工业园区建设成为对外开放的窗口，招商引资的载体，优化服务的阵地，加快发展的平台。同时要千方百计挖掘区内民间资金，利用民间资金一样可享受开发区招商引资优惠政策。

进一步放宽政策，大力发展民营经济。民营经济机制活、发展快，必须作为富民强区的重点战略措施切实抓紧抓好，努力做到“四个放开”、“六个一样”：即进一步放开胆量，放开政策，放开范围，放开发展；把民营企业同国有集体企业一样关心，一样重视，一样支持，一样帮助，一样享受政治待遇，一样作为领导政绩看待，迅速形成铺天盖地、顶天立地的发展态势，真正让民营经济成为拉动经济增长的最大亮点。鼓励机关轮岗人员及其它各类人员领办、创办、帮办民营经济，为民营经济发展添薪助燃、升温提速。允许企事业单位和个人以资金、技术等生产要素向民营企业投资入股。进一步加大对重点企业的扶持力度，大力推进民营企业科技进步，积极引导民营企业搞好科技创新、机制创新和人才引进。广大民营业者要放开手脚，树立当大老板、干大事业、求大发展的雄心壮志，为建设经济强区多做贡献。积极推进产业结构调整，千方百计增加农民收入。结合我区实际，坚持因地制宜、因村制宜，能农则农、能工则工、能商则商，鼓励引导农民广开致富门路，实施多元化发展，走强村富民的新路子。积极推进农业产业结构调整和产业化经营，提高农业综合效益。建好管好村集体企业，认真探索实践村集体企业经营管理的新方法、新思路，解决集体资产流失和管理不善的问题。鼓励农民发展个体私营企业，发展第三产业，加快农村劳动力向非农产业和城镇转移。认真做好培植经济强村和加快后进村转化工作，力争今后五六年内培植三五个在全市乃至全省叫得响的经济强村，每村实现年集体经济总收入过亿元，人均收入超万元，及早实现“小康”，三两年内消灭村集体经济“空壳”村，经济弱村转化为中间状态村。

创新城市发展机制，加快城市化进程。城市化是全面建设小康社会，率先实现现代化的必然要求。必须牢固树立抓城建也是抓经济和经营城市“两种”观念，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理“三高”原则，加大城区基础设施建设投入，努力实现年年都有新变化。要本着量力而行的原则，抓出三两项精品工程，发挥示范带动作用。所有由开发区出资建设、经营的城市基础设施、公用事业、社会事业及其它服务设施，都可以通过拍卖、租赁、控股、参股等多种形式进行资产运营，广泛吸引外资、民资进入，加快城市建设步伐，增加政府收益。要认真搞好城区绿化、美化、亮化、净化，使海化天更蓝、水更清、地更绿、景更美，把海化建成令本地人为之骄傲和自豪，令外地人为之羡慕和向往的地方，增强对外商外资的吸引力。

抓好软环境建设，为加快发展提供保证。市场经济就是环境经济。必须牢固树立“环境就是生产力，改善环境就是提高生产力和不抓环境治理就是失职，抓不好环境治理就是不称职”的观念，把优化发展环境作为加快发展的生命线来抓，突出搞好软环境建设。要认真组织好“双评”活动，最大限度的调动机关事业单位机工作人员为企业服务的积极性。积极推进政府工作“提速”，加快行政审批和综合执法改革，改进服务质量，提高办事效率，特别要把限时办结制度、一站式服务制度和首问负责制等不折不扣的落到实处。纪检监察部门要把经济环境治理作为第一位的任务来抓，对“三乱”行为和破坏投资环境的案件，发现一起，查处一起，既追究当事人责任，又追究领导责任，并重奖举报人。大力倡导诚实守信，所有对外商做出的承诺，都要坚决兑现，以诚招商，以信留商。

三、加强文明法治建设

建设文明法治社会，是建设经济强区的根本保障。要在聚精会神抓经济的同时，大力发展先进文化，切实加强社会主义民主法制建设，实现社会全面进步。

加强公民思想道德建设。围绕培养“四有”公民，坚持以思想教育为先导，以典型为示范，以精神文明创建活动为载体，努力提高公民思想道德素质。在全区广泛开展创建学习型开发区活动，组织广大干部群众深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。进一步落实思想政治工作党组织书记责任制，努力增强针对性与实效性，坚持不懈地抓好思想政治工作。

大力发展文化教育事业。加强文化基础设施建设，广泛开展群众性文化活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。牢牢把握正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗。要一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场的健康发展。切实做好妇女儿童、残疾人和老龄工作，把教育放在优先发展的战略位置，努力推进实施素质教育，积极稳妥地搞好中小学人事制度改革，大力发展卫生体育事业，提高全民健康水平。

积极推进民主法制建设。扩大基层民主，全面推行政务公开，厂务公开、村务公开，切实保障人民群众的合法权益。进一步理顺村“两委”关系，提高村“两委”成员交叉兼职比例，不断完善村党组织领导下的村民自治制度。加强工会、共青团、妇联等人民团体建设，当好党领导群众的桥梁和纽带。建立健全对权力行使的制约和监督机制，加强党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督。深入开展“四五”普法教育，提高全体公民的法律素质。党员领导干部要带头学法、守法、用法，争当遵纪守法的模范。加强行政执法队伍建设，建立健全法律保障和法律服务体系。

努力维护社会稳定。稳定是改革发展的重要保证，没有安定的环境，一切都无从谈起。要加大社会治安环境的综合整治力度，严厉打击各种违法犯罪活动，切实搞好安全生产，建立优良的社会秩序，为企业、投资者和人民群众创造安定祥和的创业、生活环境。

四、加强党的自身建设

实现建设经济强区的奋斗目标，关键在党，关键在人。必须全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党组织的凝聚力，创造力和战斗力。

坚持用“三个代表”重要思想武装全党。各级党组织都要按照中央、省市委的要求部署，进一步兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮，尤其是领导干部要带头学习，努力争做勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，改革发展、干事创业的模范。认真学习贯彻最近召开的省委工作会议精神，开展好“解放思想、干事创业、加快发展”大讨论，学习借鉴先进地区经验，立加快发展之志，谋加快发展之策，鼓加快发展之劲，求加快发展之效。坚决破除小富即安、小成即满的思想，认清差距，自我加压，以开阔的视野和宏大的气魄，观天下大势，谋发展新篇；要树立敢为天下先的气魄，不断推进观念创新，体制创新，为经济发展和社会进步开辟道路。

切实加强领导班子和干部队伍建设。要按照优化结构、提高素质、增进团结的要求，努力建设强有力的领导班子和干部队伍。认真落实《干部选拔任用条例》，加快干部人事制度改革步伐，坚持正确的用人导向，起用有本事、肯干事、干成事的干部，为想干事的人提供机会，为能干事的人提供舞台，为敢干事的人创造环境。领导干部要切实加强自身学习，努力学会用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，真正做到政治上很强，经济上很活。要敢于创新，勇于实践，只要有利于加快发展，都可以大胆地试、大胆地闯、大胆地冒、大胆地干，在全区努力营造干事创业的浓厚氛围。坚持和完善民主集中制，提高决策的科学化、民主化水平。领导成员要顾全大局，守纪律、讲团结，在执行民主集中制方面率先垂范。认真做好老干部工作，落实好老干部政策，充分发挥老干部的作用。

认真抓好基层党组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要把党的建设的着力点放在抓基层、打基础上，努力把基础组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。农村以开展“三级联创”活动为载体，着力抓好村级班子建设和规范化建设，实施党员干部“素质升级”工程，全面提高党建工作水平。适应建立现代企业制度的要求，进一步加强和改进国有企业党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用。围绕提高党的社会影响力，扩大党的工作覆盖面，切实加强新型经济社会组织党的建设，保证企业健康发展。全面做好机关、学校、社区党建工作。认真抓好党员的教育和管理，按中央、省市部署在全区深入开展保持党员先进性教育活动。全面推行“两推一公示”，积极稳妥地做好发展党员工作，确保发展党员质量。

全面加强党的作风建设。领导干部要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，不怕困难，不怕挫折，认准的事，就一鼓作气干到底，不达目的不罢休。要铺下身子，真抓实干，不图虚名，甘于奉献，坚决反对说的多做的少、甚至只说不做的不良风气。要改进领导作风，大力精简文件，压缩会议，减少应酬，腾出更多的时间和精力抓好工作落实。要讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、反对弄虚作假。要牢记“两个务必”，始终谦虚谨慎、不骄不躁，廉洁勤政、艰苦奋斗，树立良好形象，创造一流业绩。绝不允许以权谋私，贪赃枉法，对腐败行为和腐败分子要一查到底，决不姑息。

同志们，我们的任务光荣而艰巨，全区各级党组织和共产党员要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，团结带领全区人民解放思想，居危思进，干事创业，加快发展，为把我区建设成为经济强区而努力奋斗！