如何写好“请示”与“报告”

——正确把握“请示”与“报告”的区别

公文在企业的运转中发挥着重要的作用，正确使用公文文种有助于提高传递信息和解决问题的效率，也有利于公司管理规范化进而提高发展品质。但是，在公司各部门、经理部、项目部报送公司的文件中误用公文文种的情况时有发生，尤为突出的是 “请示”和“报告”不分。

“请示”与“报告”是两种最常用的公文文种，支撑着项目部向公司行文的基本框架。因其具有一定的相似性，公文的撰写者不注意区分仅二者的特点，易造成文种误用。不谈内容，仅以标题误用典型地地表现为以下两种：

第一，张冠李戴，错将请示当做报告。即应该是请求上级指示、批准的事情误用了报告的标题。比如某项目来文《关于申请购买复印机的报告》，内容是因项目复印量大，原复印机年久报废，需另购买一台。此事需公司审核、批准后方可办理，应归属于请示文种而不是报告。无论何事一律写报告，这是在实践中最为常见的错误。

第二，不伦不类，请示和报告同时出现。即在一篇公文中，汇报情况的同时掺杂着请示工作的事项。比如《关于××××的请示报告》，标题中就把请示和报告两类文种混杂在了一起，不伦不类。这种混杂使上级难以分清发文项目的意图，混淆公文批阅者的视线，降低了公文处理的效率，更有甚者遗漏了文中问题的处理。

若细看公文的内容，错误之处会更多。究其原因，主要是由于公文撰写者对两类文种理解上存在偏差，没有真正弄懂“请示”与“报告”的含义和区别。错误容不得忽视，一个标题的错写就有可能造成公文批阅的不全面，进而影响事情处理的进度。从提高公文质量、促进公司发展品质提升的角度来看，我们有必要正确理解“申请”和“报告”的内涵，理清“申请”与“报告”的区别。

“请示”和“报告”本就是两种不同的文种。毛泽东在1948年起草的《关于建立报告制度》中谈到“从今年起,全党各级领导机关,必须改正对上级事前不请示、事后不报告的不良习惯”，奠定了请示和报告制度的基础，点出二者的区别。《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》分别对请示和报告作了详细的规定。

现行的《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》“请示”和“报告”的含义与使用作了作了明确的规定。二者的不同点主要体现在行文的目的、内容的侧重、行文的时间、格式的要求、标题和结束语以及处理的方式等方面。结合我们公司的实际，在与建筑施工相关事宜的党、政公文写作时，把握好目的、内容、时间等几点是正确写作请示与报告的关键。

《条例》和《办法》规定：“请示”适用于向上级机关请求指示、批准；
“报告” 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

由此可以看出两类文体在行文的目的上有截然的区别。“请示”是请求性公文，主要是就某一问题请上级作出指示或批准，这种文种被赋予了回复的强制性，上级必须作答。而“报告”则是陈述性公文，主要是向上级反映情况、汇报工作，起备案的作用。除去呈转性报告以外，报告一般不予批复。如果希望上级就某一问题给予回复、指导、批准，请写成请示。

请示和报告在职权范围和事情的紧急程度上各有不同的适用场合。以下内容建议使用“请示”：一是超出项目职权范围的事项，比如设备材料的采购；
二是项目管理过程中出现

了紧急事项，出现了无章可循需要公司明确指示的新问题；
三是为了防止重大事项出现决策失误，或者工作中出现了分歧或需要变通处理的事项；
四是如果在文中提出了解决问题的建议和办法，标题必须使用请示。可用“请示”的内容很广泛，上面四点需要特别注意。

“报告”在汇报工作、反映情况时使用。

如果要从时间上来把握“请示”与“报告”的区别，必须注意行文是在事前还是在事后。请示一般在事前行文，也可在事中行文，但绝对不能事后行文，“先斩后奏”要不得。“报告”则随时可以行文，但不能夹带有关请示的事项。

另外，“请示”要求一文一事，而报告则可以多事一文。

作为一个企业，我们对内部行文的格式要求并非十分严格。该请示时用“请示”，该报告时用“报告”。“请示”作为一种实用的文种很适合解决问题。工程建设面对的环境瞬息万变，在面对问题需要公司的指示、批准时，请多多使用“请示”。