相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中 也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果 的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运 用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待 遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作 用。

　. 敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的 基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆 不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥” ; 有的党务工作者 怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和 地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的 基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义” 思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只 眼，存在失之于宽、 失之于软的问题。

　三是缺乏常抓的韧劲 对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开 展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺 乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的 不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党” 的思想没有得到真正贯彻落实。

　二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨 加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链 条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。

　1. 增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党 要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为 紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党 组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职” 的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意 识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来 抓。

　. 健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作 量大， 只有明确职责， 各司其职， 通力合作， 才能富有成效、 取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责” 制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任 体系、横向到边的齐抓共管体系、 定向到人的推进落实体系， 积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落 实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。

　. 狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要 落到“点子”上， 落到具体的事情上， 找准载体向实处使劲， 找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建 工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战 线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实 做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书 记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、 扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问 题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步 一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

　. 完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导 向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确 各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无 形为有形。要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委

　（党

　组）书记考核，首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是 最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核， 尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党 委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况 作出全面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔 任用真挂钩、真运用。

　. 是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任 的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于 形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、 执行上“较真”、 效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严 重失职渎职，造成不良影响和严重后果的， 依据《党章》、《党 内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理

　县委书记落实全面从严治党责任方面存在的问题二 : 一、坚持领责强责，对表赶趟，当好“第一责任人” 落实全面从严治党，关键在于抓书记、抓问责。我将 认真贯彻落实上级从严治党要求，主动结合实际及时作出具 体安排，始终做到“四个亲自”。全力支持纪检监察工作， 建设一支“四铁”纪检监察队伍，督促纪委在全面从严治党 中，强化监督执纪力度。深入开展“两学一做”专题教育， 引导党员干部管好方寸之心，坚定信仰之修，切实增强纪律 规矩意识。尊崇《党章》 ，严格执行新《准则》 《条例》，开 展“树立‘看齐'意识，争做‘两为'模范”的大讨论活动， 抓好班子，带好队伍，知戒守戒，规范管权管人管事 ; 坚持 把家风建设摆在突出位置，加强对亲属、身边工作人员的教 育和管理，自觉接受监督，当好“第一责任人”的表率。

　二、坚持明责确责，清单管理，严守“责任边界线” 按照县委班子成员分工，制定全面从严治党主体责任 清单，划清边界、明晰职责 ; 督促各乡镇及所属村、站 （所） 和县直各单位及下设单位党组织制定主体责任清单，将责任 落实到人头上、落实到具体工作中，分工负责、各负其责、 担当尽责。积极探索强化党内监督的有效途径，坚持完善落 实民主集中制，深化群众路线教育实践活动和“三严三实” 专题教育成果，用好批评和自我批评这个武器，健全党内政 治生活。抓住关键少数，落实“四种形态”，对“四大家” 班子成员、县直和乡镇主职开展谈话提醒。全面推行主体责 任落实情况台帐管理、整改销号、痕迹管理等制度，打造明 责、确责的落实链条，形成“千斤担子众人挑，人人肩上有

　指标”的工作机制

　三、坚持夯责考责，纵深推进，压实“最后一公里” 只要有党组织，就要压实主体责任。持续加强压力传 导，向基层延伸、在支部生根。继续推行县委常委、党员副 县长调研督导主体责任落实情况制度 ; 督促主体办加强对各 地各单位主体责任落实情况的监督检查，推动责任压力向县 乡党政机关、事业单位、站所和农村基层党组织传导，把党 要管党、从严治党方针落实到每一个党组织，落实到党的建 设和经济社会发展各个方面、各个环节。

　四、坚持问责追责，一案双查，确保“打板实打实” 牢牢把握主体责任“牛鼻子”四级递进论，着力问责 追责。根据《党内问责条例》和“两个责任”追究办法，深 入推进“主体责任问责年”，敢于“较真”、“叫板”，不 凭感情用事、不心存怜悯，做到问责首先问书记的责，问责 不论成绩只看问题，坚决把该打的板子从严打下去。今年县 乡两级领导班子开始换届，要严肃政治纪律和组织纪律，加 大监督和查处力度，确保换届风清气正。对“一案双查” 所 涉人和事，既要追究主体责任、监督责任，也要追究领导责 任、党组织的责任，综合运用约谈诫勉、通报批评、组织处 理、纪律处分等多种问责方式，对典型案例点名道姓通报曝 光，形成强大震慑，使问责追责形成制度，形成常态。

　县委书记落实全面从严治党责任方面存在的问题三：

　12 月 9 日至 10 日，全市区县委书记落实全面从严治党责任 述职评议会召开。

　市委书记孙政才主持会议并讲话。

　他强调， 要深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的新思想 新论断新要求，始终以“严”的精神管党治党，强化全面从 严治党责任落实，真正管到位上、严到份上，全面推进党的 建设各项工作，以党建工作新成效，为全市“十三五”经济 社会持续健康发展和如期全面建成小康社会提供坚强政治 保证。

　一天半的时间里，全市 38 个区县和北部新区、万盛经 开区的党委 （党工委 ）书记逐一述职。大家围绕落实全面从严 治党责任、开展“三严三实”专题教育、加强基层党组织建 设、落实党风廉政建设“两个责任”等内容， 立足工作实际， 直奔会议主题，总结成绩实事求是、有一说一，查找问题不 遮不掩、精准聚焦，剖析原因深刻透彻、有的放矢，努力方 向具体明确、 措施有力， 既交流了经验和体会， 又彼此学习、 相互启发，找到了差距和不足，强化了责任和担当，增添了 压力和动力。

　会议还专门邀请了部分市党代表、 市人大代表、 市政协委员和基层干部群众代表参加，对区县委书记进行民 主评议。与会的市委常委就各区县落实全面从严治党责任有 关工作谈了意见。

　孙政才认真听取述职，并逐一进行点评。他在讲话中 指出，党的十八大以来，市委深入贯彻中央要求，牢固树立 党建主业意识，把落实全面从严治党责任作为一项重大政治 任务，始终坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，一级抓 一级，层层抓落实，全市党的凝聚力、政府公信力、干部执 行力和制度约束力明显增强，为经济社会持续健康发展提供 了坚强政治保证。今年以来，各区县党委认真贯彻落实市委 部署，切实履行全面从严治党责任， 管党治党责任层层夯实， 党风政风持续好转， 基层基础全面加强， 反腐倡廉成效明显， 党的凝聚力战斗力显著增强，党建工作取得明显进展。但也 要看到，对照全面从严治党的更高要求，还存在一些问题和 不足，必须高度重视，切实加以解决。

　孙政才指出，管党治党责任是最根本的政治责任。落 实全面从严治党责任，是贯彻落实全面从严治党战略部署的 必然要求，是推进事业发展的必然要求，是解决当前管党治 党突出问题的必然要求。全市各级党组织和党员干部要深刻 认识落实全面从严治党责任的极端重要性，切实增强落实全 面从严治党责任的自觉性和坚定性，把管党治党的要求落到 实处。

　孙政才强调，全面从严治党，基础在全面。必须全面 推进党的建设各项工作，突出重点、聚焦发力，统筹兼顾、 协调推进。一要始终把思想政治建设放在首位。深入学习贯 彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书 记系列重要讲话精神，不断坚定中国特色社会主义道路自 信、理论自信、制度自信，坚定实现“两个一百年”奋斗目 标和中华民族伟大复兴中国梦的信念。以各级领导干部为重 点，以中心组学习为主要载体，充分发挥各级党校主阵地作 用，创新学习方式方法，不断拓展学习广度深度，进一步教 育引导党员干部坚定理想信念，永葆共产党人政治本色。二 要持之以恒推进作风建设。

　着眼于抓长效、 促巩固、 防反弹， 抓常抓细抓长，坚持标本兼治、治本为主，用制度和机制保 障作风改进，让好的作风成为一种信念、一种习惯、一种风 气、一种氛围。扎实深入开展“三严三实”专题教育，高质 量开好专题民主生活会和专题组织生活会，持续深入推进作 风建设。三要抓好领导班子和干部队伍建设。树立正确的选 人用人导向，按照“二十字”好干部标准和“五看”标尺选 拔干部。加强对干部的经常性管理监督，用好干部考核这个 “指挥棒”。抓好领导班子建设和“一把手”选配工作，真 正把适应推进“十三五”发展要求、思想政治过硬、能力素 质突出的党员干部选配到区县领导班子和“一把手”岗位。

　各区县委书记要以身作则、率先垂范，带出一个好的班子、 一支好的干部队伍、一个地方好的风气。四要加强党的基层 组织建设。把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，着力 推动基层党组织建设与做好新形势下群众工作、创新基层社 会治理深度融合，突出基层党组织的政治功能，强化基层党 组织的服务功能，在服务中增强基层党组织的凝聚力、感召 力和向心力。加强便民服务中心建设，深化群工系统推广应 用，整合服务资源，拓展服务功能，充分发挥“两个平台” 联系服务群众的作用。结合扶贫开发加强农村基层组织、基 础设施、基本产业，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战 斗堡垒作用。加大对基层基础的保障力度，真正推动人往基 层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。更加关心爱护广大基 层干部，既要严格要求，又要创造良好的工作条件。

　孙政才强调，全面从严治党，要害在严，必须始终以 “严”的精神管党治党，坚持抓早抓小、抓细抓实，真管真 严、敢管敢严、长管长严。一要严明党的政治纪律和政治规 矩。以党章为总遵循，始终在思想上政治上行动上与以习近 平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威 和党的团结统一。在任何时候、任何情况下都要自觉服从服 务大局，自觉在全党全国“一盘棋”下行动，任何具有地方 特点的工作部署，都必须坚持以贯彻中央精神为前提，决不 允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和市委 决策部署上打折扣、做选择、搞变通，决不允许发表与中央 精神不一致的言论，决不允许出现违反中央要求的行为。切 实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前站得稳脚 跟、辨得清方向、经得起考验。

　二要严肃党内政治生活。严格按党章过好党内生活， 不断丰富内容和形式，大胆使用、经常使用、高标准使用批 评与自我批评这个武器， 推动党内政治生活正常化、 经常化、 规范化。认真贯彻落实民主集中制，严格执行班子议事规则 和决策机制。三要严厉惩治腐败。始终坚持零容忍态度惩治 腐败，严肃查处党员干部贪污腐化、以权谋私、失职渎职等 违纪违法案件， 发现一起、 查处一起， 决不姑息、 决不手软。

　加强巡视、审计、督查，提高监督质量，增强监督实效。各 区县党委要切实担负起党风廉政建设主体责任，区县委书记 要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲 自协调、重要案件亲自督办。

　孙政才强调，全面从严治党，关键在责任落实。各区 县党委要认真贯彻落实《市委关于落实全面从严治党责任的 实施办法 （试行） 》，把从严从实推进党的建设作为分内之事、 应尽之责，切实担当和落实好全面从严治党主体责任，全面 提高党建工作科学化水平。区县委书记要担负起第一责任人 的责任，亲自抓、负总责，把党建工作放在大局中、摆在突 出位置来谋划推动，做到知责、明责、履责

　; 区县委分管领

　导要严格履行分管责任，具体抓、抓落实

　; 班子其他成员要

　严格履行“一岗双责”，切实抓好分管领域党建工作。要把 严格追责作为督促落实全面从严治党责任的重要手段，坚持 有错必纠、有责必问，对党建工作重视不够、抓得不紧的， 及时约谈提醒、诫勉批评 ; 对不认真履行职责的，该调整的 调整、该处理的处理。要开展经常性督促检查，使问责成为 常态，以坚决问责倒逼责任落实。

　中组部组织二局副局长张金豹出席会议，并作点评讲 话。他指出，这次述职评议会突出主业、聚焦问题，述职具 体、生动、精彩，努力方向具体明确，举措务实可行，收到 了很好的效果，体现了重庆市委坚决贯彻中央决策部署、从 严管党治党的责任担当。他说，党的十八大以来，重庆市委 对党建工作高度重视，带头落实全面从严治党责任，一级抓 一级，层层抓落实，态度鲜明，措施有力，有许多好的做法 和举措，党的建设各方面工作成效显著，政治生态好、干部 状态好、群众干劲足，大大促进了全市经济社会发展。他还 对落实全面从严治党责任相关工作提出意见和要求。

　市委副书记、市长黄奇帆，市人大常委会主任张轩， 市政协主席徐敬业，市委副书记张国清，其他市委常委，市 委党建工作领导小组成员，各区县 （ 北部新区、万盛经开区 ） 党委（党工委）书记、纪委 （纪工委 ）书记、组织部部长等出席 会议。