2018年全市公路安全生产工作要点

　根据省、州公路工作会议精神和相关工作要求，结合我州公路工作实际，制定2018年公路安全生产工作要点。

　一、总体思路

　以党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中共**省委**省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和全国、全省、全市安全生产工作会议精神，以防范较大以上安全事故为重点，以“落实企业安全生产主体责任年”活动为主线，打好深化安全生产领域改革、安全监管执法和重大事故“一单四制”三大攻坚战，不断创新工作机制，深化“打非治违”，狠抓隐患排查，推进专项整治，开展教育教化，夯实基层基础，确保全市公路安全生产形势稳定向好提供坚实的安全保障。

　二、工作目标

　努力实现“全市公路安全无责任事故”目标，以国省干线、农村公路生命防护工程建设、危桥改造、大中修和灾毁重建、超限超载整治、安全隐患排查治理、路域环境整治为重点，有效推进各项安全工作，确保全市公路安全生产形势持续稳定。

　三、重点工作

　（一）切实抓好公路安全生产工作。

　    1.公路建设方面

　    认真贯彻落实干线公路建设五项安全举措，全面开展“平安工地”建设，推行施工现场安全设施标志化，推行高危工程安全管理标准化，推行交通维护文明施工标准化，强化干线公路和农村公路安保、危桥,灾防工程项目建设。严格落实新改建工程安全设施“三同时”（安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）要求。认真执行《公路交通安全设施设计规范》，切实提高安保设施工程质量。重点加强对架桥机、高墩、满堂支架、挂篮悬臂浇筑、隧道施工、临时用电、施工电梯和沥青拌合站等施工作业安全关键控制点的监管。

　2.公路养护方面

　加强公路路面监管，加强隧道、桥梁和汽车渡口安全监管，实现隧道桥梁技术状况检测评定、危隧、桥监测加固改造常态化；加强汽车渡船的技术检测，保障其安全设备配备齐全可靠；加强安保设施维护，定期进行维护、及时修复受损设施，确保安全设施处于良好的技术状态。全面完成现有公路的安全隐患排查和治理规划工作，完成通行客运班线和接送学生车辆集中的急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患治理。各县市公路管理局在隐患整治未到位之前，要通知当地交通行政主管部门、教育行政主管部门和当地人民政府，采取调整线路或暂停营运的措施，要及时修复水毁点段，杜绝干线和重要的农村公路路基缺口不及时修复等情况，要严格执行《公路养护安全作业规程》，养护作业现场设置齐全完善的交通标志牌、路栏、锥形路标、闪光警告灯号等安全防护设施，并有专人维护交通，确保养护作业人员安全和正常的交通秩序，严防各类责任事故发生。

　3.路政治超方面    

　不断强化路政管理，做好路产保护和路权维护工作。严格按照《公路安全保护条例》规定和《交通部关于进一步加强公路桥梁养护管理若干意见》(交公路发[2013]321号)文件精神，加强桥梁安全保护工作，巩固治超工作成果。重点开展车辆非法改拼装专项整治、货运源头专项整治、工程建设领域超限超载专项整治、路面联合执法专项整治“四大行动”，确保道路安全运行。

　（二）全面落实安全生产主体责任。

　全面落实 “五落实五到位”、“五覆盖”。全市公路行业生产企业必须依法依规认真履行安全生产主体责任，严格遵守和执行安全生产生产相关方针政策、法律法规、标准规范，及时制定和修订各项安全生产规章制度和操作规程。

　全市公路行业和公路企业应建立健全生产安全隐患排查治理制度，安全生产第一负责人对隐患排查治理工作全面负责，定期组织排查生产安全隐患。建立隐患信息台账，按照职责分工实施监控治理，重大隐患严格按照“一单四制”要求进行整改。

　（三）全面落实行业安全监管责任。

　1.开展安全生产“监管执法年”活动。认真贯彻落实《**省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》，结合公路工作实际，细化工作方案，组织开展“两月一行动”执法行动，确保工作任务落实。

　2.落实安全监管制度，形成安全监管“闭环”。建立安全生产检查工作责任制，继续强化安全事故隐患排查治理的督促检查，实行谁检查、谁签字、谁负责，对重大安全隐患实行挂牌督办和整改复核。隐患不消除，挂牌不取消，督办不停止。对于整改不力、在限期内没有采取有效措施完成整改的责任单位，在媒体上予以曝光。

　3.强化特殊时段、重点领域和重点对象的安全监管。制定特殊时段、重点领域安全生产保障工作方案和防控措施，切实做好“五一”、“两会”、“十一”、“两节”等重点时段以及恶劣天气下的安全监管工作，强化重点单位、重点区域、重点环节和重点人员安全监管。加强与相关部门的沟通协作，做好预防预警工作，落实领导带班制度，加强应急值守，强化应急救援准备。

　（四）认真开展各类安全专项行动。

　1.巩固推进“平安公路”建设。以开展普通公路实施生命防护工程为抓手，深入推进“平安公路”建设，一是要制定2018年“平安公路”建设工作计划目标；二是树好“平安公路”建设的典型；三是制定“平安公路”考核标准，促进各项安全活动有效开展。

　2.深入开展“打非治违”、“严打严治”专项行动和安全生产大检查。各专项行动，各单位要高度重视成立专门班子，制定具体工作方案，建立专门台账；组织养护、路政、安全等相关人员，组织开展全覆盖、拉网式大排查大整治大督查专项整治行动；重点排查处治公路和桥梁隧道安全隐患，强化对急弯、陡坡、临崖临水等路段的安全隐患排查和治理，确保隧道、桥梁、汽车渡口等重点路段交通安全标志标线完好。配合教育、公安等部门排查出来的隐患按照法律法规或规定的要求予以彻底整改消除。进一步落实桥梁防护“三个一”制度，强化公路治理超限超载工作，严防损害公路和桥梁隧道通行安全的行为发生。各县市局和直属单位每月15日前向州局安委办（安全科）上报综合情况及分类报表；对于排查出的较大以上安全隐患要按照程序分级上报排查综合情况、资料、台账、整改意见；坚持“

　谁检查、谁负责”、“谁督查、谁负责”的原则，对检查不认真、隐患治理不彻底、隐患报告不及时的通报批评、严格问责；因工作不力导致隐患长期得不到整改的，要严格事前问责；导致事故的要从严追究有关责任人的责任。

　3.全力推进重大隐患治理“一单四制”。 推动全市公路系统以深入开展安全生产大检查为载体，大力实施重大事故隐患治理“一单四制”制度（以下简称“一单四制”），全面排查整治各类事故隐患和问题，迅速建立重大事故隐患清单，并对重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，实现“一单四制”运行常态化、规范化、高效化，形成安全生产事故隐患登记、交办、治理的长效机制。严格落实重大隐患挂牌督办制度，对挂牌督办重大隐患整改不力的，纳入核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任。

　（五）加强安全生产风险管理。

　    各单位建立健全安全生产风险辨识、评估、预警、管控的责任体系，形成完善的责任网络和责任链条，切实履行行业安全生产风险防控的主体责任，将风险管理作为行业安全生产标准化建设的重要内容。重点对桥隧施工场所进行安全生产评估、评价。推行安全生产责任保险，充分发挥保险费率的价格杠杆作用，利用市场来推动，政府指导，有效化解安全生产风险责任，促进企业自觉做好安全生产工作。

　（六）深入开展安全宣传和教育培训工作。

　一是继续开展新《安全生产法》宣传培训工作，抓好从业人员的在岗培训和继续教育，以及从事高危行业人员、新录用人员、转岗人员的岗前培训和安全教育，加强安全应急知识和应急演练，提升从业人员安全操作水平和应急处置能力；二是推进安全生产“七进”活动（进机关、进企业、进学校、进社区、进农村，进家庭、进公共场所），普及安全知识和技能，继续开展“安全生产月”活动，建立自己的安全文化，强化安全生产行为自律，提升行业整体安全文化水平；三是组织开展“公路安全知识竞赛”活动，达到人人学习、全员参与、普及常识、营造氛围的效果。