克难攻坚  求真务实

　全面提升我镇人口与计生工作水平

　人口与计生工作三干会报告

　刘 三 星

　同志们：

　        根据会议安排，我就人口和计划生育工作讲两个方面的意见。

　    一、2011年人口计生工作回顾

　    2011年，在镇党委、政府的正确领导下，在县人口计生委的精心指导下，全镇上下始终坚持党政一把手亲自抓、负总责；坚持求真务实，埋头苦干；坚持镇村联动，合力攻坚；坚持责任到人，严格奖惩；坚持加大投入，提供保障。较好地完成了全年目标任务。回顾2011年度的工作，我们必须清醒认识到我们的不足，我们更应该警醒加压，正视当前制约我镇计生工作发展的“瓶颈”问题和突出矛盾：一是低生育水平还不够稳定，全镇政策符合率下降到

　%；二是早孕发现率偏底，孕情掌握低；三是全镇二孩性别比高达 

　；四是流动人口管理难，手段乏力；五是群众政策知晓率低；六是计生“村为主”工作机制尚未进入良好运行状态；七是镇村干部工作作风有待强力改进。针对上述存在的问题我们务必高度重视，深刻剖析，增强危机感，切实加以解决。

　  2012年统计年度已过去4个月，全镇已上报  例计划外出生，政策符合率仅   %；二孩性别比还是高达   ，并且有上升势头；早孕发现率只有  %，并且村与村之间发展严重不平衡，可见形势仍不容乐观。因此，必须提高认识，全力以赴，齐抓共管。

　  二、2012年人口计生工作重点

　   2012年是我镇扭转人口计生工作落后局面的关键之年，基本思路是：深入贯彻落实中央《决定》、省《条例》，坚持稳定低生育水平，加大孕情跟踪，提高早孕发现，综合治理出生人口性别比，深化强基提质工程，推进服务管理水平，打造“民本计生”、“和谐计生”不断提高全镇计生工作总体水平。具体工作目标是：政策符合率达到95%以上，统计准确率100%，出生人口性别比控制在110以下，在全县考核中实现升类进位。重点抓好以下几个方面工作：

　  1、稳定低生育水平。稳定低生育水平仍是当前和今后一段时期人口和计生工作的首要任务和核心目标，必须放在各项工作的重中之重。全镇各村一定要摸清底数，坚持逐月婚、孕、育、术等底数进行清理，动态掌握真实情况，做到及时准确上报。做好孕情跟踪服务，对政策外怀孕及时采取补救措施。加大避孕措施落实力度，确保上环、结扎手术及时到位率100%。

　  2、加大早孕发现力度。将早孕发现率作为各村计生工作核心指标来抓，强化孕前型管理。一是镇村干部要服务上门，向群众宣传政策、掌握婚情、孕情。二是对重点对象婚情、孕情跟踪到位，责任到人。三是提高孕环检工作质量，确保参检率、检出率达100%。四是规范镇村两级计生例会，认真分析研究个案情况。

　 3、强化宣传教育。我们要进一步提高对人口计生工作认识，充分认识到人口计生工作是一项事关发展大局的系统性工程，必须高度重视、抓住机遇，进一步增强全社会的全局意识、责任意识和人均意识，努力营造全社会关注、参与人口和计划生育工作的浓厚氛围。建立以“党政为主导，群众为主体，创新为动力，品牌为载体”计生宣传新格局。抓住纪念计划生育基本国策确立30周年，《人口与计划生育法》实施10周年、迎接党的十八大召开等重大机遇，突出宣传人口计生政策法规、人口发展重大战略机遇、人口计生系统新典型新面貌，在全社会进一步营造良好的舆论氛围和社会环境。

　 深入开展婚育新风进万家活动和“关爱女孩”行动，推进婚育文化进社区、进农家大院，适时组织“婚育新风文明户”和“好婆婆、好媳妇”等评比表彰；要结合集镇和新农村建设规划，进一步建设国策门、婚育文化长廊、文化小区、文化大院和文化书屋，抓亮点促示范，不断扩大婚育文化的辐射力和渗透面。每个村村部和人口集中地都有计生宣传栏、宣传展板，提高其分布密度和宣传品味。要强化宣传实效，要走基层进农户宣传工作。进一步加强法制宣传和教育培训，优化人口和计划生育环境。

　 4、打造诚信计生。全面推广“诚信计生”工作模式，按照便民利民原则，对群众实行分类管理，突出服务关怀。要坚持依法行政，要始终坚持群众工作纪律，全面开展便民维权活动和政务公开；扎实开展打造“阳光计生”创建“两无一满意”先进村活动。认真做好计生信访工作。要实施关爱工程。针对不同的人群定期发送不同的短信。既要有因工作关系提醒孕环检、手术、孕情等，更要突出关心关爱、情感交流、政策公开、优质服务等内。

　 5、提升优质服务水平。今年是全县的基层计生服务体系建设“提升年”和“深化年”，要扎实开展工作10个村室的“二次”创建活动，确保“三室一校一中心”设置合理，进一步强化村室的服务功能。认真开展计生全程随访、孕前优生检查和生殖健康系列服务、扎实推进

　“生殖健康促进计划”、“优生促进工程”、出生缺陷干预三大工程，改进“三查”服务方法，加大孕情、环情监测力度，做好发放叶酸等出生缺陷一级预防工作，确保免费计划生育计划生育基本服务项目全面落实，不断提高群众满意度。

　6、综合治理出生人口性别比。在实行出生实名登记工作上，及时交流反馈，按时信息会商。定期开展B超管理使用和终止妊娠药品销售情况专项检查。在强化“两非”案件查处工作上，要继续硬化考核手段，加大考核权重，落实有奖举报。要将近年来生一女孩后待孕且去向不明、政策内孕情自行消失、连续两次以上未参加孕（环）检、出具假孕检证明、大月份或生后补办生育证等作为排查重点，从严打击“两非”案件，有效控制出生人口性别比升高态势。

　  7、加强流动人口管理。一是要全面落实流动人口跟踪服务和动态管理，按季开展流动人口清查，摸清底数，准确建档，建档率达100%。二是要进一步建立和完善流动人口管理协作机制，各部门要进一步落实职责，构建齐抓共管的格局。三是强化流动人口网络化协作，加强流动人口计划生育信息化建设，确保有效反馈率达100%。四是要对外寄计划生育手术证明进行核查确认，力控流动人口计划外生育。

　8、进一步完善“村为主”工作机制。村级计划生育工作的好坏决定着全镇人口计生工作水平的高低。为继续深化“村为主”工作机制，镇将制定具有激励作用，操作性强的岗位责任制和责任追究制。在考核指标设置上，侧重考核早孕发现率尤其是二孩早孕发现率，引导村级抓难点、抓重点，强化早孕发现、信息报送、孕情监测、全程服务、长效节育措施落实等基础性工作。加强个案调度，深化后进村的整治，确保工作责任到村、制度落实到村、服务延伸到村、奖罚兑现到村，村级自控水平明显提升，形成良好的齐抓共管新格局。

　 严格按照“月积分、季考核“结果，每季度兑现一次奖惩，真正做到孕情发现、跟踪服务、手术到位、规范管理、政策宣传、信息报送六项工作村为主。在此基础上，稳步推进人口计生基层群众自治工作。

　9、进一步加大社会抚养费征收力度。完善社会抚养费征收管理系统数据，规范新《条例》调整后的社会抚养费征收工作，进一步加大社会抚养费征收力度，实行逐案攻坚，对拒不缴纳和外出躲避户重点突破，全面提高社会抚养费征收到位率。

　 同志们，我镇人口和计划生育工作正处于夯实基础，稳步推进的重要历史时期，责任重于泰山，我们一定要在镇党委、政府的坚强领导下，自我加压，振奋精神，克难攻坚，求真务实，齐抓共管，形成合力，全面提升人口和计划生育工作整体水平，确保目标如期实现。

　 谢谢大家！

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