XX县2019-2020年采暖季错峰生产工作实施方案 为持续改善区域空气质量，全面打赢蓝天保卫战，根据《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函〔2019〕648号）《XX省大气污染防治条例》《XX省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018—2020年）》《关于进一步加强生态环境保护推进落实污染防治攻坚战的实施意见》（X发〔2019〕15号）《XX市2019-2020年度秋冬季工业企业差异化错峰生产实施方案的通知》，结合我县实际，为做好2019-2020年采暖季错峰生产工作，制定如下实施方案。

一、指导思想 认真贯彻落实市委、市政府关于开展秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动的决策部署，在确保经济社会稳定运行的前提下，通过对重点企业实施错峰生产，有效推进空气质量改善，确保全县大气污染治理工作取得实效。

二、目标任务 （一）工作目标 实行差异化管理，严禁“一刀切”方式。重点对涉气企业实施错峰生产，要求全县2019-2020年秋冬季涉气重点企业（不包括2019年新增在线监测污染源企业）污染物排放在2018-2019年秋冬季污染物排放总量基础上下降8%、排放总量控制在294.9吨以下。

（二）重点任务 1.分类制定减排措施。科学制定差异化的错峰生产措施，避免“一刀切”，因地制宜实施“一企一策”。鼓励企业通过降低排放浓度方式实现减排；
不能通过提高治污效能实现减排的，通过限制产能和生产时间实现减排。

2.优先突出民生保障。错峰生产企业若涉及供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的，应优先保障基本民生需求，报请市政府批准后，可不参加错峰生产。

3.坚持错峰与应急相结合。已落实错峰生产要求的工业企业，在重污染天气应急期间，可不再采取其他临时性应急减排措施，减少企业生产负担。

三、实施时间 错峰生产实施时间原则为2019年11月15日至2020年3月15日。根据秋冬季涉气重点企业在线监测污染物排放总量变化情况和重污染天气预测情况，可适当缩短或延长各企业错峰生产实施时间，错峰生产实施时间最短不得少于两个月且必须包含2019年12月、2020年1月。

四、责任分工 （一）县工信局牵头组织编制《XX县2019-2020年采暖季错峰生产工作实施方案》，指导、督促各乡镇（街道）加强对各工业企业采暖季错峰生产工作的督导检查，督促企业严格按照错峰生产要求执行。

（二）各乡镇（街道）是监督企业采暖季错峰生产的实施主体，要根据《XX县2019-2020年采暖季错峰生产工作实施方案》的要求和辖区内企业情况，严格审核辖区内企业的错峰生产方案，对不及时制定错峰方案和错峰方案可行性操作不强的企业督促其及时整改。加强辖区内企业的日常监管和督查，确保实行错峰企业的生产调控措施落实到位。

（三）县生态环境局牵头组织对各工业企业采暖季错峰生产工作污染物排放落实情况开展督导检查，确保达到错峰生产要求的效果；
对在线监测企业污染物排放稳定达标情况进行监督落实，并对出现的异常情况做出说明；
如因采暖期月度环境空气质量预测预报情况导致需增加错峰强度，由县生态环境局根据污染状况和在线监测及企业实际情况，作出具体强化方案。

（四）县供电公司要及时提供错峰生产企业的用电情况；
恒利热电要及时提供错峰生产企业的蒸气使用情况；
中邑燃气要及时提供错峰生产企业的天然气使用情况。

（五）各重点工业企业作为采暖季错峰生产的主体，要按照县错峰生产方案的要求，编制切实可行的采暖季错峰生产实施方案，做到“一企一策”；
同时严格按照错峰方案要求落实到位。

五、保障措施 （一）落实工作责任。各部门、各乡镇（街道）要认真贯彻市、县错峰生产工作的决策部署，根据各自职责，全面细致的推动错峰生产工作的开展。各重点工业企业作为落实采暖季错峰生产的主体，要科学制定本企业错峰生产实施方案，并确保落实到位。

（二）严格审核错峰方案。县工信局、生态环境局、各乡镇（街道）要对工业企业制定的错峰生产方案严格审核，确保企业错峰生产方案具体到生产线、具体到实施方式（降低污染物排放浓度、停产、限产等）、具体到产能、具体到责任人。

（三）加强督导检查。县生态环境局负责对错峰生产企业污染物排放量的检测，确保达到错峰生产方案的效果。县工信局和各乡镇（街道）要采取定期督导和不定期抽查的方式（每月不少于一次），加强对各重点工业企业的督导检查，督促企业严格按照错峰生产要求执行。

（四）加大监控力度。除加强现场督导检查外，对实施错峰生产的企业，工信局将每周通报企业在线监测污染物排放量，分析判断企业错峰生产调控措施是否落实到位。

县工信局负责协调各部门、各乡镇（街道）高效有序地开展错峰生产工作，一经发现有不按规定要求进行错峰生产的企业，责令限期整改；
拒不整改或整改不到位的企业，协调有关责任部门对企业作出停产整改通知。