__月__日至__月__日，市政协非公有制经济考察组一行_人，由王淑媛副主席带队，赴___、___两市，就非公有制经济发展情况进行了学习考察。考察组听取了有关部门情况介绍，参观了当地一些非公有制企业。现就有关情况报告如下。

一、___、___非公有制经济发展的基本情况

这次考察的两个城市，都处在沿海地区，是我国改革开放

的前沿地带，非公有制经济发展较快，以___市为例，民营经济占全市国民经济总量，由改革开放初期的“一枝花”到“半壁江山”、“三分天下有其二”，再到如今的“五分天下有其四”，曾被费孝通先生称为“晋江模式”，石狮被誉为中国的“民办特区”。通过几天来的考察我们感到，两个城市在进入新世纪后，以开放型经济和民营经济为主体，正在掀起新一轮经济发展的热潮。据介绍，2003年，___、___两市国内生产总值分别为760亿元和1380.11亿元，财政总收入分别为149.22亿元和105.01亿元。

非公有制经济的迅猛发展，已是___、___经济发展中的一道亮丽风景。主要有这样几个特点：一是总量较大。2003年，___市民营企业已达到9万户，产值2649亿元，税收60亿元，出口515.7亿元，其中规模以上企业3000多家，产值约510.2亿元。___是我国海内外客商投资的热点城市之一，截止2003年6月，已有来自51个国家和地区的5890个外商投资企业，选择___作为在中国事业发展的基地，这其中包括了为数众多的充满活力的中小企业，也不乏柯达、戴尔、波音、沃尔玛等这样的全球知名跨国公司，据了解，世界500强企业中已有31家在___投资了48个项目，外商投资企业是___经济的主要支柱，创造了___84的工业产值、65的出口和40的税收。二是机制活。___市，目前相当数量的民营企业已过渡为管理规范的现代企业，企业家职业化，形成了新的决策管理机制，全市已有55的企业办理了产权甄别手续，有20168家企业按《公司法》登记为有限责任公司，有27家企业登记为股份有限公司，3704家企业改造为股份合作制企业。___市加快国有企业改制，完成改制企业58家，分流安置7500人，盘活资产28亿元。国有企业和乡镇企业通过改制，明晰了产权，加上良好的装备基础，正在焕发出活力。三是水平高。主要是规模较大、外向化、科技含量高、市场占有率高。在___，销售收入超亿元的民营企业就有196家，产值544.8亿元。这次我们参观的___福林鞋业有限公司（其中包括富贵鸟鞋业集团与福林鞋业集团等八家子公司）、大帝（企业）集团，总资产分别为11.2亿元和2亿元，员工都超过4000人，其生产的皮鞋、服装均为国内同行业的领头企业和知名品牌。分别获得“国家质检总局免检产品”和“外经贸部重点支持和发展的名牌出口商品”，产品销往欧洲、南北美洲和东南亚等60多个国家和地区。___市拥有国家级高新技术民营企业4家、省级科技企业93家、民营科技开发机构1039个，全市高新技术工业企业86个，产值达288.46亿元。四是县域经济发展迅速。___市人口728万辖4区、7县（市），有5县（市）进入全国经济竞争力百强，占福建省百强县的1/2。号称“民办特区”的石狮，不到50万人口的县级市，在160平方公里的狭小空间里就创下了102.2亿元的GDP、165.4亿元的工农业总产值和10亿元左右的财政收入，全市拥有2700多家纺织服装生产企业，产值近百亿元。五是块状经济和产业链高速发展。目前___已形成了纺织服装、鞋业、陶瓷业、纸制品业和食品等五大行业的产业链，涌现了诸如晋江鞋业、石狮服装、安溪茶叶、惠安石雕等闻名中外的企业集群，而其中制鞋业的产业规模在全国已形成绝对优势，有各类制鞋企业3000多家，年产各类鞋4亿双，占全世界运动鞋、旅游鞋产量的近五分之一，其生产厂家几乎都是民营企业。

非公有制经济的迅猛发展有力促进了当地经济和财政收入的快速增长，优化了经济结构，扩大了社会就业，而且有力推动了市场体系的发育和社会的转型。在___，市场经济的氛围十分浓厚，几十个行业商会在经济发展中扮演着重要角色，民营企业通过他们维护权益，培训骨干，沟通信息，寻找商机，已步入自我约束、自我管理，自求发展的良性发展轨道。

二、___、___非公有制经济发展给我们的启示

___、___非公有制经济发展之所以能够取得如此成就，得益于优越的区位优势、改革开放先行区的政策优势，改革开放20多年的自我积累，但我们感到更得益于每一届党委、政府的强力推动和大力扶持，民营企业家艰苦创业、自强不息的奋斗精神。这些都非常值得我们认真学习。

1、解放思想，加大力度优化非公有制经济发展环境

观念是行动的先导。鞍山在发展非公有制经济上与___、___的差距，我们认为还是思想观念上的差距。___非常注重转变、更新领导干部的思想观念，每一届领导都坚定不移地接过前任的“接力棒”，承前启后，认准目标，加快速度，从未出现过反反复复折腾、走弯路的现象。我们必须坚决冲破一切束缚非公有制经济发展的观念、做法和体制性障碍，解放思想，实事求是，与时俱进，优化非公有制经济发展环境。一是深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、

廉洁高效的行政管理体制，力求在引导和服务、营造促进发展环境、建立加快发展机制和公平竞争秩序等方面有所作为。二是彻底放开投资领域，放开经营条件，除国家明确禁止的投资领域外，所有竞争性领域，都对民营资本开放，按照公开、公平、公正、竞争的原则，构建对所有企业一视同仁的政策与管理平台，加强对民营企业的财政与金融支持，促进民营企业做大、做强、做优。三是要保持工作思路的连续性。

2、建设载体，构筑非公有制经济发展的大平台

非公有制经济要有大的发展，必须有大平台。___、___非公有制经济就是通过建设工业园区、发展专业片、培育企业集团崛起的。实践表明，工业园区不仅是企业做强、产业做大的重要载体，也是开放的窗口、产业的高地、城镇发展的新组团。要做强做大民营经济，必须要做好这方面的文章，我们感觉这也是鞍山未来的希望。一定要把现有的园区管理好，同时对已列入计划建设的工业园区，要统一规划、统一管理，建成有鞍山特色的园区；在园区内引导民营企业适度集中，延长产业链，形成产业链群；加强项目建设，以培育龙头企业和发展优势产业为基点，大力培育龙头企业，发展壮大产业链群，通过龙头企业延长产业链，以产业链形成产业“链群”效应，实现由松散的“个体经济”、“块状经济”向紧密型的“链群经济”发展。

3、抓住重点，扩大民营经济总量

我们感觉发展首先要有量的扩张。___市在发展民营经济过程中，积极引导民营经济，由“村村冒烟，遍地开花”向以培育新的支柱行业和壮大优势产业为重点转变，在抓重点突破中整体挺进民营经济发展。鞍山要实现扩张民营经济总量，必须抓重点，带全局。“侨资起家，外贸促发展”是___民营经济的一大特点，而我们鞍山是全国最大的钢铁基地之一，矿产资源十分丰富，这是我们的一大优势，我们要立足这一优势，紧紧围绕“一个基地，三个产业”这个已定的方针大做文章。___发展民营经济的又一条重要经验是建设大市场，推动大产业，走产业化与市场互动的路子，以大市场促进大流通，以大流通促进大产业，以大产业促进民营经济大发展。鞍山地区也有许多知名的大市场，但我们没有抓住机遇，做的更强大，我们要认真总结经验，同时我们还应大力培育更多的消费品和生产要素市场，发展规模大、功能完善、辐射带动力强、服务优质的综合市场和专业市场。

4、始终如一，实施县域经济发展

___的经济在几年时间能飞速发展，关键是该市坚定不移地实施“县域突破”战略，发展壮大了县域经济，以强县支撑强市的方针，走出了一条独具特色的小康之路。我们要尽快找到一条符合鞍山实际的城镇工业化和农村产业化发展的有效途径，选准选好县（市、区）委书记，视他们为发展壮大县域经济的“龙头”，为鞍山干部群众同心协力发展县域经济提供强有力的组织保证，为经济发展赢得先机。

5、抓科技人才，不断提高民营经济的素质和水平

加快发展民营经济既要有量的扩张，更要有素质和效益的全面提高。___、___民营经济的大发展得益于有一批素质高的企业家、技术人才、员工队伍，得益于有一批综合素质高的民营企业。鞍山一定要加强对民营科技企业的指导、服务和协调，大力支持发展民营科技企业。要积极推进民营经济组织结构调整与创新，扶持优势企业做大做强。要实施品牌战略，推动民营企业创立自主知识产权和开展品牌经营。要加强民营企业的人才队伍建设，实行培育人才和引进人才并举，大力培育数量充足、结构合理、素质优良的民营企业家队伍、建设民营企业的人才小高地，抢占民营经济发展制高点。