中共某某县委关于巡察工作开展情况汇报

　中共某某县委

　（2017年7月11日）

　省委第六巡视组各位领导：

　某某县委高度重视巡察工作，把巡察工作作为加强党的建设、全面从严治党的一项重要任务切实抓好。省委《关于建立州（市）、县（市、区）党委巡察制度的意见》出台后，我县多次召开常委会议专题研究部署巡察工作，现就某某县开展巡察工作情况汇报如下。

　一、建立巡察机构机制情况

　县委按照“巡察机构常设化、巡察工作常态化”的基本要求，高标准组建巡察机构、全方位完善工作机制。

　（一）成立组织机构。一是成立领导小组。县委成立巡察工作领导小组，向县委负责并报告工作，由县委常委、县纪委书记任组长，县委常委、县委组织部长任副组长，成员由县纪委分管巡察工作副书记、县委组织部分管巡察工作副部长和县委巡察办主任组成，巡察工作领导小组组长为巡察工作的主要责任人。二是设置工作机构。经报请市编制委员会同意，县委巡察工作领导小组办公室作为县委工作部门，规格为正科级，设在县纪委，核定行政编制5人（主任1名，副主任2名，工作人员2名）。目前，已配巡察办主任

　1人，副主任1人。三是组建巡察组。县委根据工作需要组建巡察组，承担巡察工作任务，在领导小组的领导下开展巡察工作，巡察组成员实行一轮一抽一授权。共成立6个巡察组，每个巡察组设5人，由组长、副组长、专职巡察员和其他工作人员组成，巡察组人员均不固定。

　（二）完善工作机制。一是制定巡察办法。研究制定了《中共某某县委巡察工作实施办法（暂行）》，从组织领导、巡察对象和内容、巡察方式、巡察工作基本制度和机制、巡察工作程序、结果运用和责任保障七个方面对我县巡察工作作了明确规定。二是制定巡察规划方案。制定了《中共某某县委2016年—2020年巡察工作规划》，明确了在本届党委任期内对各乡（镇）党委、县直各部门和某某县国有企业实现巡察全覆盖。每年根据巡察对象和巡察范围的不同，研究制定年度《巡察工作要点》和每一轮《巡察工作方案》，明确各阶段的巡察重点。

　（三）加强队伍建设。一是建立人才库。建立了由组织人事、纪检监察、财政审计、公检法等部门干部组成的某某县巡察工作人才库，各巡察组工作人员从人才库中抽调。目前，我县已建立35人的巡察工作人才库。二是强化业务培训。在巡察干部自我学习的基础上，巡察办人员参加了云南省巡视巡察管理系统培训和市委首轮巡察动员会培训；2016年底邀请省委第九巡视组两位同志对巡察人才库人员和纪委干部共40人进行了业务培训；每轮巡察前，县委巡察办都对巡察组进行业务培训。通过学习培训，巡察办和巡察组干部进一步掌握了巡察工作政策、方法、程序，提高了巡察工作业务能力和水平。

　二、开展巡察工作情况

　我县在巡察工作中牢牢把握政治巡察定位，紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”，以问题为导向，以提高为目的，高质量开展好巡察工作。

　（一）谋划超前、准备充分。一是制定巡察工作方案。每轮巡察前，县委巡察办都根据中央、省委、市委和县委对巡察工作的要求，科学合理地制定《巡察工作方案》，对巡察时间、内容、对象、方法步骤、巡察组组成和后勤保障等方面提出具体意见，并报经县委常委会同意后实施。二是选优配强队伍。县委按照相关要求，第一轮巡察抽调2个组，第二轮抽调6个组，抽调的巡察干部均是各单位政治素质好、业务能力强的干部。三是强化协调配合。开展巡察工作前，县委巡察办均向纪检、组织、法检、信访、公安、审计等部门收集被巡察对象“七个方面”的重点情况，形成部门协同、资源共享的合力。四是召开动员会议。每轮巡察，县委巡察工作领导小组都要召开巡察工作动员会，县委组织部对巡察组进行授权并安排工作任务，县委巡察领导小组组长、县纪委书记作讲话，巡察办对相关巡察业务进行培训。

　（二）有的放矢、突出重点。一是坚持政治方向，抓精准。准确把握巡察工作政治内涵，紧紧盯住违反党的政治纪律和政治规矩等方面问题，围绕重点人、重点事和重点问题开展个别谈话和线索核查，对发现的问题和问题线索及时进行梳理汇总，切实提高巡察工作的精准度。

　二是坚持问题导向，抓突破。紧密联系部门实际，从发现找准问题入手，重点抓住侵害群众切身利益、违反财经纪律等问题并进行分类处置，对于苗头性问题早念“紧箍咒”、早打“预防针”，对可以立即整改落实的有关问题，要求被巡察单位边查边改、及时落实，对要移交的问题线索及时提出移交的意见建议。三是坚守价值取向，抓严纪。各巡察组坚守正确的价值取向，提高参与巡察工作的荣誉感，把巡察纪律内化于心、外化于行。严格按照工作程序开展巡察，严格实行组员分工负责制、组务会议制和重点情况报告制度，保证巡察工作依纪依规、有序进行。

　（三）严格管理、公开透明。一是严格管理。各巡察组干部实行统一住宿、集中管理、集体活动，实行严格的请销假制度，集中精力开展巡察，保守巡察工作秘密，提高工作效率，树立了巡察干部队伍的良好形象。二是营造氛围。各巡察组进驻乡（镇）、部门后，巡察办通过县电视台、网络、媒体和报纸等宣传媒体公布巡察公告，明确举报电话、电子邮箱和举报地址，在被巡察单位和巡察组住所张贴巡察公告、设置意见箱，营造了群众监督、公开透明的巡察工作氛围。

　（四）稳步推进，成效初显。我县于2016年12月、2017年4月开展了两轮巡察工作。一是2016年12月1日至2016年12月15日开展了首轮巡察。县委第一、第二巡察组分别对某某县农业局、

　某某县民宗局进行了巡察，县委召开县委常委会研究巡察工作1次，县委“五人小组”专题听取巡察组汇报巡察工作情况1次，县委巡察工作领导小组先后2次听取第一轮巡察情况汇报，两个巡察组共发放调查问卷100份，听取汇报2次，召开座谈会7次，开展个别谈话75人次，发现党风廉政建设、落实中央八项规定、执行党的政治纪律、执行民主集中制、选人用人和干部群众反映强烈等方面问题26个，向被巡察单位提出整改建议9条（目前被巡察单位现已全部整改），移交问题线索4件（目前办结2件）。二是2017年4月15日至5月8日开展了第二轮巡察。县委派出6个巡察组对某某县一一乡、二二乡、三三镇、县司法局、县水务局、县移民局等3个乡（镇）和3个县直部门开展了巡察，县委召开县委常务会研究巡察工作1次，县委巡察工作领导小组先后2次听取第二轮巡察情况汇报，六个巡察组共发放问卷调查298份，听取汇报9次，先后召开座谈会10次，个别谈话184人次，列席会议2次，深入实地调研1次，接待来访1人（次），受理来信来电3件（次），发现党风廉政建设、落实中央八项规定、执行党的政治纪律、执行民主集中制、选人用人和干部群众反映强烈等方面问题88个，向被巡察单位提出整改建议41条，将移交问题线索13条。目前，第二轮巡察工作即将进入反馈阶段。从两轮巡察情况看，巡察成效明显，巡视巡察利剑作用充分彰显。

　三、存在问题和下步工作打算

　我县的巡察工作虽取得了初步成效，但尚在起步阶段，还存在一些问题和不足，需在下步工作中进一步完善。

　（一）巡察工作中存在的主要问题

　一是巡察人员素质参差不齐。巡察工作是一项全新的工作，巡察组人员由各单位临时抽调组成，在挑选巡察组人员时，抽调的人员虽然由各部门政治素质高、业务能力强的人员组成，但欠缺巡察工作必备的专业知识和具体的业务操作水平，工作成效还不高。比如，我县在前两轮的巡察工作中，派出的巡察组人员大多为党群干部，这一部分干部虽然对纪检监察、组织人事等工作比较熟悉，但存在对政府工作不够熟悉的问题，特别是对一些涉及具体的项目立项审批、资金请拨支付等具体流程不熟悉，导致在巡察工作中不善于发现这些方面的问题，发现的问题线索偏少。

　二是巡察方式方法创新不足。巡察是一种自上而下的监督方式，我们主要依靠听取汇报、个别谈话、受理举报等传统方法和手段开展巡察，运用新技术新手段较少，由于创新不足导致效率不高。另外，巡察内容全而不精，几乎涵盖了党的建设、廉政建设等各个方面，导致针对性不强，早发现、早提醒、早反映、早制止的职能作用不突出。比如，在我县的第二轮巡察中，发现问题89个，但涉及廉政建设等方面的面上问题、共性问题有71个，而干部群众反映强烈的问题只收集到18个。在巡察工作方式方法上有待进一步创新，对具体工作开展专项巡察，研究探索交叉巡察、延伸巡察等新的工作方式。

　三是巡察氛围不够浓厚，干部群众参与巡察工作不强。巡察工作是一项政治性、业务性、纪律性很强的工作，除了巡察公告、巡察动员、巡察交流等动态工作进行媒体宣传外，其他都未在一定的范围内进行公开。除了巡察办、巡察组、巡察对象等小范围知晓巡察工作外，社会知晓率、参与率不高。比如，在前第一轮的巡察工作中，受理来信来电0件（次），在第二轮的巡察工作中，也仅仅是受理来信来电3件（次）。在巡察工作中，人人参与巡察监督的氛围不够浓厚，导致巡察工作中问题线索渠道少，问题发现不全、不深，降低了巡察工作的质量。

　（二）下步工作打算

　在下步工作中，县委将牢牢把握巡察工作的正确方向，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，落实“两个责任”，紧扣“六大纪律”，发现问题，形成震慑，真正把纪律和规矩挺起来、立起来。

　一是继续抓严抓实问题整改。对巡察发现的各类问题线索，认真梳理，分类处置，原汁原味向被巡察单位反馈，督促被巡察单位围绕反馈的问题，建立整改清单，制定整改措施，从严从实整改、对账销号管理，确保整改问题件件有着落。同时，强化督查督办，持续跟踪问效，对敷衍整改、整改不力的，严肃问责。

　二是继续探索创新方式方法。紧紧围绕政治巡察这个关键，创新巡察制度机制、方式方法，运用大数据等新的信息技术手段发现问题、分析原因、堵塞漏洞，做到在创新中丰富巡察内容，在实践中改进巡察方式，使我县巡察工作不断迈上新台阶。

　三是继续加强人才队伍建设。加强巡察干部党性党纪教育，引导巡察干部坚定理想信念、提高党性修养、增强纪律观念，深刻理解政治巡察的主要内涵，确保巡察工作取得实实在的政治效果、社会效果。加强政策法规和巡察业务知识培训力度，切实增强巡察干部发现问题能力、谈话攻心能力、分析判断能力、综合协调能力，力争成为巡察工作的行家里手。

　四是精心组织好县委第三轮巡察工作。按照中央、省市相关部署，围绕我县十三届县委巡察工作规划要求，精心组织好第三轮巡察，采取板块轮动、“一托N”等方式保障巡察精准度，使巡察节奏加快、效率提高、作用增大。

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