抓基层党建述职评议大会讲话稿

　同志们：

　今天的会议，是今年开年党建工作第一件大事，是一次深化思想认识、总结推动工作、落实管党治党责任的重要会议，是区委落实全面从严治党要求的重要举措和履行主体责任的具体体现。刚才，13位同志的述职发言，亮出了家底、找到了差距、明确了任务，希望大家一定要说到做到、兑现承诺。市委基层办赵宏斌同志和振强同志的点评，点准了问题要害，点出了压力动力，点明整改方向。可以说，今天的会议，既是对各镇街党（工）委书记过去一年来履行职责情况的一次交流、展示和比较, 也是对落实全面从严治党要求、抓好基层党建工作的一次“盘点”、“会诊”和动员。希望大家以这次述职评议为契机，进一步强化管党意识，抓住突出问题，抓好整改落实。下面，我就进一步抓好全区基层党建工作，推动全面从严治党向纵深发展，讲三点意见：

　一、提高认识，准确把握全面从严治党新形势

　去年，中央部署在全党开展“两学一做”学习教育，大力推进党的思想政治建设常态化制度化，推动全面从严治党向基层延伸。省、市委紧紧围绕习近平总书记来陕视察时提出的“追赶超越”新定位和“五个扎实”新要求，以“两学一做”学习教育为抓手，开展“四位一体”基层组织建设提升年活动，强力推进基层党建7项重点任务，全面从严治党要求在基层落地生根。全区各级党组织持续深化“两学一做”学习教育，扎实开展“百日行动”， 抓基层、打基础，补短板、破难题，积极引导各级党组织书记把党建主责主业牢牢抓在手上、扛在肩上，基层党建呈现出全面提升、全面进步的良好态势。

　但客观分析我区基层党建工作，仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在四个方面：一是责任落实不到位。对全面从严治党战略部署认识不够深刻，缺乏党建工作系统性谋划和针对性举措，对基层党建指导不够精准到位，没有切实把党建工作与改革发展稳定工作同布置、同推进，同检查、同落实。二是压力传导层层衰减。上热下凉、前紧后松的现象不同程度的存在，压力传导层层衰减，党建工作标准不高，只求过得去、不求过的硬，工作缺乏创造性和积极性，效果一般化。三是不严不实问题依然存在。“三会一课”落实不严，组织生活开展不严肃、

　不经常、不规范，质量不高，学习教育常态化机制不够完善。一些问题整改不力，反复反弹，效果不明显。四是抓党建能力还有待提高。一些基层党组织书记对基层党建内在规律缺乏准确把握，创新基层党建工作的内生动力不足，理念不新、载体不活、方法陈旧、手段单一，就党建抓党建，党建工作对追赶超越、脱贫攻坚等中心任务的引领和助推作用不够明显，等等。这些问题，需要我们持续用力、久久为功，下大力气认真解决。

　去年召开的党的十八届六中全会，站在历史和时代发展的高度，就新形势下加强党的建设作出了新的重大部署，这充分体现了以习近平总书记为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心，体现了把党要管党、从严治党方针贯彻到基层的历史担当。xx年是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，也是全面从严治党向纵深发展的重要一年。近期，中省相继召开了组织部长会议，省、市相继召开了抓基层党建工作述职评议会议，对今年党建和组织工作，提出要以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，全面提升新形势下组织工作水平，为实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦提供坚强组织保证。面对新形势、新任务，各级党组织尤其是“一把手”，一定要认识上再提升，行动上再鼓劲，牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚定不移履行从严管党治党主体责任，以解决突出问题为突破口和主抓手，推动我区基层党建各项工作取得新的进步。

　二、突出重点，严格落实全面从严治党新要求

　全区各级要以党的十八届六中精神为指引，始终把抓基层、打基础作为推动全面从严治党向纵深发展的重中之重，作为夯实党的执政根基的内在要求，作为长远之计和固本之策，精准发力，创新实干，坚持做好三个方面的工作：

　坚持思想教育常抓不懈，在推进“两学一做”常态化制度化上下功夫。一要牢固树立“四个意识”。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把组织党员经常性的政治学习和教育摆在突出位置，引导基层广大党员干部持续增强“四个意识”，在持续“补钙”“加油”中，不断压紧理想信念这个“压舱石”，拧紧思想的“总开关”，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。要从党员队伍思想实际出发，有针对性的加强道德教育、法治教育、廉政教育、家风家规教育，确保政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

　二要深化“两学一做”学习教育。把去年开展学习教育和“百日行动”中的好经验好做法常态化制度化，建立并推广“党员活动日”“主题党日”等党性锻炼活动，引导党员对照党章党规查找问题不足，明确努力方向，从思想深处激发广大党员爱党、忧党、兴党、护党的政治自觉；三要认真学习贯彻《准则》《条例》。紧盯“关键少数”，突出重要环节，运用好批评和自我批评的锐利武器，不断加强党内监督体系建设，特别是要认真落实向上级党委报告重大工作事项和年度工作的制度，确保全区上下政令畅通、步调一致。二要聚焦服务群众，在推进基层服务型党组织建设上见实效。一要着力提升能力水平。以打造全域化基层服务型党组织为目标，强化基层服务型党组织考核，不断创新服务手段、拓宽服务渠道、搭建服务平台、建强服务队伍，找准开展服务、发挥作用的着力点，切实提升基层干部服务群众能力和水平。特别是要巩固非公和社会组织党建成果，进一步提升非公党建水平，理顺社会组织党建管理机制，切实抓好贫困偏远地区和停产企业党建工作，确保基层党建整体提升、全面过硬。二要着力解决实际问题。要全面落实以人民为中心的发展思想，解决好群众普遍反映的突出问题，着力把资源向基层配置、力量向基层充实，让“最后一公里”变为“最畅一公里”。尤其是要加强基层特别是村、社区一级支部书记培训，持续抓好村和社区软弱涣散基层党组织整顿工作，选优配强“第一书记”，以党建引领脱贫攻坚、以党建保障脱贫攻坚，夯实脱贫攻坚责任和工作举措，力促贫困群众按期脱贫。三要着力强化工作保障。要落实好基层党组织工作经费、服务群众专项经费、村干部报酬待遇和基本养老医疗保险等政策，让基层组织有能力、有条件为群众办事，为群众服务。三要坚持从严从实，在规范党内政治生活上求突破。2月13日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上强调指出：“严肃认真开展党内政治生活，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径”。当前，我区基层党建工作不管是农村、社区、机关、还是企事业单位，一个共性的突出问题就是党内政治生活不经常、不规范、随意化、庸俗化，“党味”不浓、战斗性不强。这个突出问题不解决，全面从严治党的要求就不能落实到最基层、落实到每一名党员。全区各级党组织要以《准则》和《条例》为标尺，把规范和严肃党内政治生活作为加强基层党建工作重要切入点，充分发挥党支部的主体作用和基本

　功能，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，从按时足额交纳党费、定期过好组织生活、定期开展民主评议党员做起，抓在日常，严在经常，突出政治性、问题性、规范性，示范性，让党内政治生活真正严起来、实起来。

　三、夯实责任，聚力开创全面从严治党新局面

　一要扛稳主体责任。各镇街党（工）委书记作为“一线总指挥”，要认真履行“第一责任人”职责，要把抓好基层党建工作作为政治担当、份内之事和应尽之责，亲自抓、具体抓，切实做到亲自谋划部署工作，亲自协调解决重大问题，每一项工作都要认真研究，都要仔细过问；要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，自觉把工作重点转移到党建主业上来，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；要持续传导党建责任压力，层层分解落实任务，将主体责任传递到每个班子成员，努力形成齐抓共管、左右配合的工作格局。

　二要加强工作指导。要适应全面从严治党新形势、新要求，以改革创新的理念和方法指导好基层党建工作。要借鉴“两学一做”基层组织建设“百日行动”经验作法，继续完善党建工作暗访检查、通报排名的工作机制，使“平时小考、年终大考”成为党建督查工作新常态；要定期深入联系点蹲点调研、解剖麻雀，一抓到底，形成上行下效、以上率下的示范效应；要坚持问题导向，对指导中发现的问题不包庇、不遮掩，及时指出，要求限期整改；要树立效果导向，以严的标准和要求、实的思路和办法，把责任明确到位，措施落实到位，问题解决到位。

　三要严肃追责问责。“号召千遍，不如问责一遍”。加强基层党建工作的责任追究，是压实责任、推动工作的有效方法。要继续采取明察暗访、督查检查、约谈停职、诫勉谈话等形式，层层传导责任压力，强化追责问责；要完善党建工作考核评价机制，加大考核权重，把抓党建工作纳入领导班子和领导干部实绩考核，作为“能上能下”的重要参考之一。同时，要加强作风建设，积极推动全面从严治党向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸，进一步厚植执政根基、夯实执政基础，让人民群众有更多的获得感。

　同志们，春潮正当扬帆时，在全区上下“持续转变作风、聚力追赶超越”的态势下，基层党建工作更应砥砺奋进、争创一流，希望大家以更加务实的作风、更加有力的举措，努力推动全区党建工作再上新台阶。

　抓基层党建述职评议大会讲话稿

　同志们：

　经市委研究决定，今天在这里召开xx年度全市党委（党组）书记抓党建工作述职评议考核大会。本次会议的主要任务是：传达贯彻包惠书记在达州市委常委会党建工作述职评议大会上的重要讲话精神，对xx年度全市党委（党组）书记抓党建工作进行述职评议考核，进一步压实各级党组织书记党建工作责任，不断推动全市基层党建全面进步、全面过硬。下面，我就进一步加强和改进全市基层党建工作，讲5点意见。

　第一，要持续用力抓主业、聚合力，主动自觉履行党建工作责任。各级党委（党组）书记要牢固树立“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的理念，切实做到守土有责、守土尽责。要认真落实党委主体责任，推行党建工作“清单式预决算”办法，严格按照“年初建账明责、年中查账促责、年底交账验责”的“三账三责”模式，坚持按月抽查、季度巡查、半年督查并举，把党建工作责任落实到每个基层党组织，层层传导压力，倒逼责任落实。要亲力亲为抓好统筹推进，带头履行管党治党政治责任，坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起考核，做到党建工作亲自部署、党建推进亲自督导、党建问题亲自研究、党建事项亲自督办，作出示范、当好表率。要压实“一岗双责”集聚合力，把党建工作纳入班子成员工作分工，压实分管领导“业务必训、措施必细、重点必查、年终必述”，其他班子成员“目标同向、推进同心、落实同步、绩效同考”，工作操盘手“清单必列、销号必清、资料必实、归档必全”的党建工作责任。党建工作领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，相互支持、密切配合。对抓党建工作不重视、工作不到位的，市委将坚决严肃问责问效。

　第二，要持续用力讲政治、明规矩，坚定不移严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。必须教育引导党员干部筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要切实加强领导班子思想政治建设。坚持从加强理论武装和意识形态工作抓起，把加强和改进领导干部政治理论学习摆在突出位置，严格落实中心组学习旁听、督导、通报、检查“四项制度”和述学、评学、考学“三

　个办法”，深入开展“两学一做”学习教育，重点抓好十八届六中全会、省委十届九次全会、达州市第四次党代会和市第六次党代会精神的学习，切实做到主题思想能背、核心要义能懂、台上台下能讲、工作实践能用。要严守党的政治纪律和政治规矩。要对党忠诚老实，切实增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严肃党的组织生活。严格落实“三会一课”制度、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，认真开展党员活动日活动，切实增强组织生活的活力。

　第三，要持续用力抓班子、带队伍，不断强化选贤任能集聚人才。抓班子、带队伍是党委（党组）书记的必修课和基本功，必须过关，而且要全面扎实过硬。要坚持“好干部”标准，大力鲜明“崇尚实干、注重实绩、群众公认”用人导向，大力选拔忠诚、干净、担当的好干部；大力实施“团圆工程”，加快破解优秀人才流失困局。要强化干部教育管理，加强换届后领导班子和干部队伍思想政治建设，改进党委议事规则和工作运行机制，切实增强班子整体合力；加大村（社区）干部换届后任前培训力度，注重从严监管与关心激励相结合，充分激发干事创业活力。要深化人才发展体制机制改革，持续抓好优秀人才递进培养计划，稳妥推进重要岗位和重点人员轮岗交流，加快推进人才强市战略，为“决战决胜脱贫攻坚、先行先试振兴发展”提供坚强的人才支撑。

　第四，要持续用力抓底部、打基础，努力夯实基层组织建设根基。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。要切实抓好村级党组织换届工作，认真落实市级领导包片指导、“重点”乡镇驻村指导责任，切实把党的领导、民主公开、依规办事贯穿全过程，全力选好书记、配强班子，充分发挥基层党组织带领群众脱贫奔康的引领作用。要持续抓好基层党建11项重点任务，主要负责同志要经常过问，抓好摸排、制好清单、做好台账、建好档案，尤其要抓好“两新”组织党组织“两个覆盖”，农村、社区无职党员档案缺失补齐，党费收缴凭证规范，组织关系结转“温馨提示”等底线性工作，确保基层情况熟、基本措施明、基础工作实。要千方百计实现村（社区）活动场所全覆盖、全达标，目前，我市还有11个村（社区）无活动场所，40个活动场所面积不达标，根据达州市委组织部要求，必须在今年年底前全部整改到位。希望相关乡镇认真落实责任，倒排工期、挂图

　作战，加强协调督促，确保如期圆满完成各项任务。要不断创新工作思路和方法，通过深化党员分类积分量化管理抓好党员发展工作，做好贫困党员干部临时救助与关心关爱工作；探索推行党建工作“季会”制度，在“两路一线”（国道210“青罗”路、太平至竹峪“平竹”路和达陕高速公路沿线）创建基层党建示范带，利用红色资源打造集教、学、研为一体的红色文化党性教育基地，推动基层党建工作出特色、出亮点、出实效。

　第五，要持续用力抓引领、重示范，全面推进党建助力脱贫攻坚。始终坚持党建工作“主业”与脱贫攻坚“主责”相统一，把打赢脱贫攻坚战作为强化基层组织的核心。要强化党建引领脱贫攻坚，准确把握党建工作与脱贫攻坚的对接点和融合度，坚持“明责强能”提升帮扶力，“精准开方”增强联动力，精心研制“党建扶贫”方案，严明问效问责办法，提升党建引领脱贫攻坚物化效果。要强化结对助力脱贫攻坚，统筹使用好“5+1”帮扶力量，紧密结合“走基层”、“万名干部直接联系服务群众”活动，扎实开展“群众微心愿、干部大行动”，推动形成县级领导干部包片结对、部门干部定向结对、乡村干部补齐结对的“三轮结对”帮扶新常态。要强化示范带动脱贫攻坚，着力把“党员精准扶贫示范工程”办成脱贫攻坚示范工程、样板工程、惠民工程，带动和促进群众创业增收。同时，要充分利用“万源党建”、远程教育和“农民夜校”等平台，抓好实用技能培训，加强感恩奋进教育和行为习惯引导，彻底摒弃“等靠要”思想，不断增强贫困群众脱贫的内生动力。

　下面，按照有关要求，我对乡镇、部门党委（党组）书记履行党风廉洁建设责任、加强党风廉洁建设进行一次集体约谈。大家受党和人民的委派，主政一方、主管一线，责任重大、使命光荣。市委对大家高度信任、寄予厚望。但是，信任不能代替监督，特别是大家作为党组织书记，对一个地方、一个部门的政治生态的影响是巨大的，必须更加自觉地担负起肩上的职责，抓班子带队伍、转作风正风气，巩固和发展万源业已形成的良好政治生态。下面，我代表市委对大家提3点要求。

　第一，要对党忠诚，切实履职尽责。“天下至德，莫大于忠”。对党忠诚，是党员干部的为政之魂。大家作为党组织书记，更要如此。必须把对党绝对忠诚作为首要政治原则来坚持，严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决

　维护中央、省委、达州市委和市委的集中统一领导，严格按照全面从严治党要求，认真担当履职。一要带头落实主体责任，主动担责尽责，种好“责任田”，坚持把党风廉洁建设和反腐败工作与日常工作同研究、同部署、同落实、同检查，切实做到“四个亲自”，敢抓敢管、严抓严管。二要充分利用中心组学习、“三会一课”等多种形式，带头上廉政党课，深入组织开展正反教育，筑牢党员干部的思想防线。同时，要把握运用好监督执纪“四种形态”，及时掌握干部的思想、工作、生活状况，发现问题及时咬耳扯袖，抓早抓小，防止小错酿成大错。三要认真督促领导班子其他成员履行好“一岗双责”，抓紧抓实职责范围内的党风廉洁建设，着力构建横向到边、纵向到底的责任体系。对于党风廉洁建设，市委的态度是鲜明的、坚决的。凡是主体责任履行不到位，党的建设缺失、从严治党不力，侵害群众利益的不正之风和腐败问题多发频发、巡察整改不落实的，市委将坚决启动“一案双查”，绝不姑息迁就。

　第二，要敢于担当，强力正风肃纪。有权必有责、有责必担当。敢于担当是党员干部的成事之要，身为组织和人民的干部，大家务必要牢记肩上之责，主动担当，敢于动真碰硬。具体到反腐倡廉上就是：一要深入贯彻落实中央八项规定精神，抓住具体问题，紧盯重要节点，聚焦群众关切，持续用力正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮。特别是当前，春节将至，必须反复重申纪律要求，强化执纪监督，确保廉洁过节。二要坚持问题导向，健全作风建设长效机制，持续开展“10+3”，“庸懒散浮托”、“不作为、慢作为、懒作为”等专项治理，强化对重点领域和关键岗位人员，加大对窗口服务行业的督查力度，着力整治“中梗阻”现象，切实解决群众“办事难”问题。三要始终保持惩治腐败高压态势，强化党内监督，全力支持纪检监察机关查办案件，坚决整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，重点查处基层党员干部强揽工程、吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛等腐败案件，特别是要快查严处扶贫领域中的失职渎职、弄虚作假、虚报冒领、与民争利等行为，形成强大纪律震慑。

　第三，要清正廉洁，示范遵规守纪。打铁还需自身硬。个人干净是党员干部的立身之本。习近平总书记强调：“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己”。正人先正己。作为党员领导干部，大家必须以身作则、以上率下，带头廉洁自律、秉公用权、遵规守纪。一要带头执行民主集中制，

　充分发扬党内民主，善于集中正确意见，凡是“三重一大”等事项都必须经过集体讨论、集体决策，并严格按照有关程序及时向上汇报，坚决防止“一言堂”、“个人说了算”。二要时刻牢记“公生明、廉生威”的道理，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断锤炼党性、磨炼心性，自觉做到敬畏人民、敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力，坚守共产党员的精神高地。三要严格遵守廉洁从政各项规定，坚持自重、自省、自警，经常对照党章党规对照检查自己的言行，真诚对待、自觉接受监督，任何情况下都稳住心神、管住行为、守住清贫，清清白白做人、干干净净干事。同时，要带头廉洁齐家，从严教育管理好家属、亲属和身边工作人员，树立良好家风。