南宁市城市管理局关于汛前排水防涝

　排查整治工作总结的报告

　自治区住房城乡建厅：

　根据《自治区住房城乡建设厅关于切实做好全国“两会”期间城镇市政公用基础设施安全生产及汛前排水防涝工作的通知》（桂建城[2018]11号）的要求，结合我局排水防涝的实际情况，组织开展了排水防涝排查整治，现将相关工作情况汇报如下：

　一、基本工作情况

　（一）加强领导，落实责任

　为切实加强对汛前排水防涝排查整治工作的组织领导，我局按照“早部署、早清淤、早准备、早督办、早上报、早巡查、早通报”的“七个早”工作精神，和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，在汛期来临前，成立了由局长为组长，分管副局长为副组长，局办公室等相关业务科室负责人为组员的防汛排涝领导小组，明确职能职责，健全防汛排涝岗位责任制，定人员、定岗位、定责任、定奖罚，将防汛排涝任务层层分解，逐级签订防汛排涝责任书，确保发生灾情有组织、有领导、有人员、有预案,落实好防汛排涝各项工作要求。

　（二）深入排查，专项整治

　坚持“安全第一，预防为主”、“建重于防，防重于抢”方针，按照“谁检查、谁负责”的原则，我局积极组织开展安全检查，深入排查安全隐患和薄弱环节。对影响城市防汛排涝的违章、违法建筑及构筑物进行及时清理整治，对市环卫处生活垃圾填埋场防汛排涝设施进行逐项排查，做好防汛

　物资储备和管理工作，及时增储补充必要的防汛物料，对排查出来的隐患和问题，逐一制定整改方案，立即整改到位，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

　（三）突出重点，完善机制

　1.确保设施运行完好。一是加强排水管网清疏。要在汛前完成排水管网清疏工作，特别是施工工地和新建建筑物、构筑物周边以及常年易淤积管段，打通断头管线，提高现有设施排泄能力。二是加强河道清淤。要及时对城市具有排涝功能的河道进行整治、疏浚，确保达到规划确定的排涝泄洪标准，切实做好与市政排水管网的水位协调调度，保障汛期排水畅通。三是加强设施巡查养护。要指导监督设施维护运营单位加强日常巡查、维修和养护，保障设施安全运行；要及时清理雨箅子和检查井中的泥沙、渣土和垃圾，防止堵塞；要保证闸门能够灵活开启关闭，保证雨水调蓄设施无积水积泥和各部件设备正常运转。四是加强井盖管理。及时补齐或更换丢失、破损的井盖，对易发生冒溢地段的管道检查井，要加装安全防护措施，防止发生行人坠落伤亡事故。五是依法加强监管。强化执法检查，杜绝乱排乱放、堵塞排水孔、雨污管网混接等破坏排水设施的行为。六是注重人员安全防护。进行管网维护、应急排水、井下及有限空间作业时，安排专门人员进行现场安全管理，严格遵守操作规程，落实安全措施，避免人员中毒、伤亡等安全事故发生。

　2.强化易涝点整治。我局在全面排查的基础上，对降雨时易发生快速汇流的重点部位，以及立交桥下、地下构筑物、棚户区和往年易涝点等重点区域，逐一制定除涝方案。要结合海绵城市建设，采取渗、滞、蓄、排等措施，切实消除内涝“黑点”。对于棚户区、老旧小区等，要通过建设雨水调蓄等设施尽快解决内涝积水和出行难问题；对于地下停车场等地下构筑物区域，要通过增设调蓄池、新建或改造排涝泵站、提高排水灌渠建设标准等方式提高排涝能力；对于短时间难以消除的易涝点，要设立醒目、易于辨识的公众警示标记，临时安置应急抢险和交通疏导人员等人防措施。

　（四）强化机制，做好处置

　一是提升内涝预警预判能力。加快建设排水设施地理信息系统和暴雨内涝监测预警体系，在构建城市排水设施地理信息系统基础上，落实与气象部门建立的预警信息共享和风险会商联动机制，积极采用信息化手段建立雨情分析与内涝防治数字模型，建立城市内涝风险评估制度，提高内涝预判和防治能力。

　二是落实应急预案及演练制度。根据《南宁市城市防洪应急预案》的文件要求，我局在汛前就从实战出发进一步更新、完善了《南宁市市区内涝应急抢险工作预案》。明确预警等级、内涵及相应的措施和处置程序，健全应急处置的技防、物防、人防措施。加强物资储备和应急演练，建立和完善预警与技防、物防、人防相结合的应急处置体系。

　三是主动加强部门配合。积极担负城市内涝防治牵头单位责任，加强与气象、交通、水利、公安等部门信息共享，完善预警预报，加强联动协调，形成防灾减灾工作合力。

　四是加强管理。按照“三保证四到位”（前期部署要保证、隐患治理要保证、人员物资要保证，思想认识要到位、责任明确要到位、工作准备要到位、措施落实要到位）的总体要求，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，完善应急协调联动机制，抓好应急救援力量和物资准备，发放防汛排涝知识手册和播放宣传片等不同形式，普及防汛知识、避险自救知识，确保发现险情及时、准确上报和处置。

　二、主要存在问题

　存在原有雨水管网老旧、标准低。新建雨水、污水管网不完善。水系被占、工程破坏导致管网行洪能力降低。部分城区应急处置工作有待加强。部分项目业主未落实防涝责任等问题。

　三、下一步工作计划

　进入汛期后，我局将进一步提高认识，增强责任意识，加大内涝防治工作的检查、部署、实施、督办力度，并针对存在的问题，认真研究对策措施，及时整改、落实到位，把防涝工作抓紧抓实，圆满完成防涝抢险工作。

　（一）全面动员，高效响应。

　根据防涝工作要求，从4月1日起，各级防内涝抢险部门实行24小时昼夜值班，严格执行领导带班制，全面落实零报告制度，保障信息指令的上传下达畅通，并全程跟踪雨情、水情、灾情，一旦发生内涝，以最快速度全力进行处置，使抗洪抢险工作有条不紊地推进，对值班不到位，巡查不到位，处置不到位的单位进行全市通报。

　（二）加强协调，积极联动。

　一是加强与气象部门联动，及时掌握雨情，提前防范。二是加强与水利部门联动，实时监测内河水位，适时开关外江闸门，及时启动大堤泵站抽水。三是加强与内河管理部门的联动，共同查处河道侵占、填埋行为，并在内河水位降低时，及时安排沿江出水口的清淤和疏通工作。四是加强与城区政府的联动，共同开展应急抢险工作，使抢险工作高效、有序、形成合力。

　（三）定期跟踪，及时督查。

　在整个汛期，我局将根据排查情况及雨情、涝情，对各易涝瓶颈节点及新增涝点安排专人进行定期跟踪巡查，确保随时掌握节点最新情况，并会同市城乡建委、水邕建设办等相关部门进一步加强对在建工程影响行洪排涝问题整改情况及易涝点整治情况的跟踪督办工作，对发现的新问题及时进行协调解决。

　（四）制定计划，完善预案

　为有序推荐易涝点整治工作，如期按质按量的完成整治工作，我局将制定内涝整治倒排计划，明确项目推进各个时间节点等项目建设的重大事项。同时在汛期来临前，根据市防涝各成员单位提供的修改意见，我局将修订完善《南宁市市区内涝抢险工作预案》，报市人民政府审议通过后批转市防涝各成员单位后实施，并要求相关责任单位对管辖范围内有可能出现内涝的隐患点制定一点一案，使排水防涝工作更具针对性和科学性。

　 （五）开展防内涝应急抢险演练

　根据南宁市人民政府应急管理办公室的统一工作安排，我局将于今年适当时间，牵头组织市市政工程管理处、部分城区及相关部门开展防内涝抢险实战演练，通过开展实战性的演练活动和岗位练兵，进一步检验我市各级防涝成员单位应急抢险工作开展情况，积累实战经验，最终达到“全面动员、快速反应、有效应对”的目标要求。

　2018年3月23日

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