某县实施乡村振兴战略情况汇报

　扎实推进乡村振兴战略 着力打造山水田园美景

　　　实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作总抓手。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，xx县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持点线面相结合，以xxx镇和xxx镇乡村振兴示范区建设为抓手，大力实施“兴产业、美乡村、育乡风、强治理、富民众”五大行动，强力推进“一县一特一镇一品”产业发展规划，深入开展“一清二拆三改四化＋x”行动和“十星级文明户”创建等创新特色工作，“十百千万”乡村振兴试点工程在xx落实落地，走出了一条乡村振兴的“xx路径”。

　 　　一、坚持高位推动，一张蓝图绘到底。深入实施乡村振兴战略，主动谋划乡村发展定位，切实找准发展坐标。一是高层级部署。县委、县政府始终把乡村振兴战略摆在优先位置，坚持县、乡、村三级书记抓乡村振兴，先后召开5次常委会，专题研究乡村振兴战略。强化组织领导，成立了由县委书记、县长挂帅的乡村振兴战略工作领导小组，统筹推进乡村振兴战略。全方位培养“三农”工作队伍。出台三级书记抓乡村振兴的实施办法，选派优秀年轻干部到农村兼任第一支书，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径。以培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍为目标，健全乡村振兴人才培养机制。高规格编制了《xx县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，促进乡村振兴成为全县的共同行动。二是大格局定位。

　 二、重点工作推进情况

　（一）以产业兴旺为目标，努力夯实发展基础

　1、做实做强特色产业。坚持“反弹琵琶”，从市场端和加工端发力，推进特色产业和做实做强。草畜产业提档升级。围绕“一特三高”发展思路，大力推进农业科技示范园创建，成立肉牛产业发展协会，建立肉牛胚胎技术实验室，培育肉牛繁育示范村8个、家庭农场40家，繁育肉牛2万头，新增肉牛3万头，全县肉牛存栏**万头。深化饲草体系建设，建立“青贮饲草一体、县内县外各半”供给机制，落实县内优质牧草*万亩，完成县外订单流转*万亩。加大政府购买社会化服务力度，提升改良、防疫标准化水平，完成冷配改良肉牛*万头。苗木产业结构优化。推行“小苗留圃、中苗上山、大苗入市”“三个一批”产业发展模式，完成精准造林*万亩，选用建档立卡户*户*万株苗木，户均增收1.2万元。扶持建档立卡户培育精品苗木2000亩。按照“一园两路三基地”产业发展布局，落实一棵树、一株苗、一棵草、一枝花“四个一”试验示范园建设9个5720亩。中蜂产业提质增效。按照“专家+”“六盘山苗木”已获批国家地理商标认证，“泾水真源”特色农产品公用品牌标识正在设计注册之中。

　 （二）以生态宜居为目标，努力改善发展环境

　1、坚决打好生态环境保卫战。贯彻落实生态立区战略28条，扎实开展全域绿化建设、蓝天白云保卫、泾水清源整治、绿色发展促进四大行动，统筹推进山水田林湖草柔性治理。健全环境保护机制。坚决履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，推行县级领导包片、乡镇领导包村、村级领导包点、四支队伍包段的四级“网格化”监管模式，严格落实环保工作考核问责和约谈机制，约谈问责科级干部4名。实施蓝天保卫行动。全面淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉，安装高效油烟净化设备餐饮企业68家，治理露天烧烤摊点41家，完成油气回收设施安装加油站11座，清理淘汰老旧车及黄标车24辆。实施净水清源整治行动。坚持“源头治理—河道治理—流域治理”相结合，完成泾河流域排污口整改19个，划定泾河干流“两带三线”2公里，整治水源地24处，清理河道60公里。县城污水处理厂提标改造建成投用，香水河人工湿地项目全面完成，泾河源镇污水处理厂项目调试运行。启动实施香水河饮用水水源地保护区规范化建设项目。全面落实河长制，建立县、乡、村三级河长制组织体系，累计开展巡查1500余人次。开展绿盾专项行动。清理整治环境突出问题74处，恢复生态植被1440亩，革除了三关口矿区多年形成的历史积弊。

　 2、努力改善农村人居环境。坚持以建设“干净、绿化、亮化、美化

　”生态宜居村庄为目标，以垃圾污水处理和改厨改厕改村容“两处理、三改造”为重点，实施改善农村人居环境三年行动和新一轮农村环境综合整治。按照大集中、小分散原则，实施水冲式卫生厕所改造2515户。推动“以克论净、深度清洁”模式向乡村延伸。完成乡镇23处集中式饮用水源地划分方案，为各乡镇配发环卫工具、服装643套，垃圾箱60个，道路清扫车辆25台。充分发挥城管员、保洁员、巡河员、护林员、农牧管理员、村级网格元六支队伍职能作用，绘制区域划分图、监管责任图、人员定位图三张图，落实网格化管理、巡防式执法、组团式服务三项机制，落实周检查、月通报、季考核制。

　 3、加快推进农业清洁生产。实施绿色发展促进行动，持续推进“一控两减三基本”，按照属地管理和网格化监管要求，层层落实秸秆、垃圾焚烧主体责任，切实杜绝秸秆、垃圾和其他可燃物焚烧现象发生。为改善中蜂产业发展环境，竭力控制化肥使用量，实现化肥使用零增长，农药零使用，共回收农田残膜596吨，全县各类养殖区的畜禽粪污实行了统一收集处理。

　 4、大力实施生态富民行动。坚持生态效益与经济效益结合、生态建设与乡村振兴结合，按照**市“一棵树、一枝花、一棵草、一株苗”发展思路，采取企业种植、企业收益、政府补贴或政府出资为试验种植农户提供种苗资源两种方式，加快苗木产业结构调整和转型升级，建成

　“四个一”试验示范园7个，完成种植面积4666亩。把精准造林产业发展有机融合，2016年以来，共完成精准造林29.8万亩，户均增收1.05万元以上。

　 （三）以乡风文明为目标，努力提升乡村精神文明

　1、加强农民思想道德建设和农村移风易俗工作。牢牢掌握意识形态工作领导权，把社会主义核心价值观融入农村社会发展各方面，组织了千余名干部群众踊跃参加了“拥护核心感党恩，同心携手奔小康”和“移风易俗破除陈规陋习”签名活动；99个新时代农民讲习所挂牌成立，各成员单位组织开展惠民政策、法治教育等各类宣传活动327场次，培训人数1.2万人次；组建19支群众业余文化队伍，开展各类文体活动457场次。深化农村“改、讲、学”和移风易俗活动，开展农村不良风气治理，引导农民群众自觉抵制婚丧大操大办、铺张浪费、人情债等陈规陋习，开展“五老”等乡贤能人的宣传宣讲，大力宣传群众身边晚婚晚育、勤俭文明办婚事的典型人物先进事迹，开展了“抵制高价彩礼、反对大操大办、倡树婚育新风、倡导厚养薄葬”万人签名承诺活动，狠刹“因婚致贫”恶习。

　 2、挖掘传承创新传统乡土文化。成立了包乡组，派文艺骨干对各乡镇每村的文艺团队和文化能人进行辅导，提升改造大湾乡梁建平文化大院、泾河源镇河北村李洪亮红色收藏文化大院等7个文化大院，深入开展

　“文化惠民 送戏下乡”活动，举办了春节戏剧展演、各乡镇社区广场舞比赛、社火大赛、送戏下乡等活动67场次。举办了“第十三个非遗展示日”活动，组建了19支农民文艺团队，建成了泾光、杨岭、沙南等3个村史馆。

　 （四）以治理有效为目标，努力打牢基层基础

　1、加强农村基层党组织建设。一是大力开展“三大三强”行动。围绕农村党组织“三缺”和“三低”问题，为每村落实5-7万元办公经费、设立不少于5万元的为民服务资金，新建、改扩建（维修）村级组织活动场所43个，全部达到200平方米以上，为全县96个村各注入30万元发展村集体经济启动资金，选派10名新提拔的优秀干部领办村集体经济，选派7名退居二线领导干部担任软弱涣散村党建工作指导员，实现有村集体收入的村71个，收入过万元的54个。采取“三推两考一培养”方法培育村级后备干部243名。二是深化农村“两个带头人”工程。大力推行“三联三增”模式，因地制宜发展“有土”带头人551名、“离土”带头人979名。采取“党组织+”模式，成立产业联合党支部5个，向83名致富带头人发放贷款5000余万元。推行“三定四帮”责任制，“两个带头人”与群众结成帮扶“对子”508个，帮带建档立卡户贫困户3381户。三是完善“五项制度”运行机制。创新推行“互联网+五项制度”模式，利用“六盘先锋”智慧党建手机App平台，设置“五项制度

　”功能模块，确保群众诉求收集、办理、反馈“月月清”，增强了基层党组织政治功能和服务功能。四是统筹推进各领域党建工作。在县直部门新设立党组19个，扎实开展“5+*”主题党日，在城镇社区党组织扎实开展“三挂钩四必访”活动，健全完善了“联合大党委”运行机制；在中小学校党组织广泛开展“双培三带一推优”活动，在非公经济和社会组织深化“531”归口党建，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到87.5%、89.9%。

　 2、健全自治法治德治相结合的乡村治理体系。建立“扫黑除恶专项整治、法制教育约束规范、精神文明同步推进、基层组织建设引领”的乡村治理体工作机制，通过3各方面40项工作同步发力，推动乡村治理体工作上水平，为全县3.4万建档立卡户群众购买了治安保险。依法开展村民自治，深化农村社区建设试点，开展了创建“和谐社区”竞赛活动和“五星”级社区评选活动和以村民小组为基本单元的村民自治试点工作。加快构建“不见面、马上办”审批模式，在全县7个乡镇和29个行政村设立便民服务点，乡镇民生服务中心受理办理各类事项2310件，办结率达到100%。深入推进综合行政执法改革向基层延伸、执法力量下沉，按照“综治中心+N”模式，建设7个乡镇和96个村（社区）综治中心。加大农村普法力度，在七个乡（镇）、村（社区）打造了12个乡村法治宣传教育基地，开展了以宪法为主要内容的法治宣传教育活动。

　 三、工作情况

　（一）高位推进，保障乡村振兴全面实施。一是统一思想，形成共识。成立了由县委书记任组长的乡村振兴战略工作领导小组，完善县、乡、村三级书记直接抓乡村振兴工作格局，出台系列强农惠农文件，以会议、督查、现场办公、屋场贴心会等形式层层传导压力、压实责任，加快推动农业增效、农村变美、农民致富。二是部门联动，汇聚合力。出台《上栗县关于实施乡村振兴战略的意见》，明确目标任务，要求各部门按照职责，制订乡村振兴工作方案，细化详实操作规程，强化资源聚集，加强协调配合，汇聚推进乡村振兴战略的强大合力。成立专项督查考评组，及时发现问题、解决问题，对工作不力、效果不好的部门实行问责。三是健全机制，强化投入。坚持把农业农村作为财政支出的优先领域，促进各类资金资源向农业农村倾斜。今年投入新农村建设资金8000余万元打造了一批美丽乡村，对接世行贷款1.3亿元推进城乡垃圾一体化处理，完成“财政惠农信贷通”放贷1亿多元惠及经营主体200余家，形成了财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入保障机制。

　 （二）全面推进，加快乡村振兴实施步伐。一是着眼产业兴旺，努力建设富裕乡村。按照“做特色、做精品、做休闲”的农业发展理念，建设水稻、蔬菜、果蔬、山羊等标准化基地100余个，建设高标准农田0.6万亩，建立有机稻、稻鸭稻鱼、黑米、红米基地等10余个绿色生态产业基地，上栗油茶、宏明食品成功通过中国绿色食品认证。培育省级龙头企业8家，市级龙头企业32家，注册农民专业合作社738家，其中国家级示范社5家，全县产业化经营组织年销售收入6.5亿元。二是着眼乡风文明，努力建设文明乡村。深入实施公民道德建设工程，以社会主义核心价值观为引领，指导各村制订完善村民自治章程和村规民约，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，形成文明和谐、繁荣兴盛、精神焕发的农村新气象。大力开展文明村镇、文明家庭创建，广泛设立

　“身边好人榜”。深入开展传统文化进校园、进村组、进企业和“推动移风易俗，树立文明乡风”等主题活动，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。深化农村殡葬改革，成立新农村建设红白理事会，开展散埋乱葬专项治理，整治坟头600余穴，大力推行节地生态安葬，倡导绿色文明新风。三是着眼生态宜居，努力建设美丽乡村。坚持城乡一体、联片共建，全面实施“六个一”工程，建设300余个新农村建设点，新建村内道路70余公里，改厕1.1万余户，改造民居900余栋。持续加大城乡环境综合整治力度，全面启动乡镇垃圾中转站和收集点建设，开展垃圾分类试点，配备垃圾桶11.8万只、转运车28辆、保洁员1460名，清理生活垃圾3000余吨，环卫市场化作业全面推行。重拳打击违规、违章建设行为，组织大型拆违行动40余次，严厉制止

　“两违”行为332宗，拆除干道沿线危旧房176处、铁皮棚734处。河长、路长、街长“三长”制度全域覆盖，路域环境整治持续推进，生态修复工程全面铺开，农业面源污染全力治理，涌现出新坊绿色示范路、金山花炮民俗文化馆等一批示范亮点和赤山幕冲、桐木荆坪、上栗斑竹、长平山水美等一批留住乡愁的美丽乡村。

　 （三）改革创新，增强乡村振兴内生动力。一是有序推进产业结构调整。大力发展蔬果产业，把发展蔬果产业作为调整结构的主攻方向，抓好蔬菜标准园和标准化果业基地创建工作，完成蔬菜播种面积8.2万亩、果树种植面积2.6万亩。优化发展特色养殖业，以山羊为主导做大做强草食优质畜产品产业，打造长平杉木、石溪、石塘，以及东源、赤山等多个标准化山羊养殖基地。推进休闲农业发展，完善和巩固了金泰、慕冲、红鱼文化村、山水美、豆田农博园和佰信等休闲农业示范园，全县拥有农家乐、渔家乐、民俗文化村、休闲旅游点159个。发展智慧农业，推进“互联网+农业”，建立了县级益农信息社营运中心，24个三品一标”产品入驻赣农宝名优展馆，近300个农产品在线上销售。二是深化农村土地制度与集体产权改革。县、乡、村三级土地流转服务体系进一步完善，积极引导和鼓励农民采取租赁、托管、股份合作等方式流转土地，全县农村确权耕地面积14.8万亩。全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，逐步建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。三是培育壮大村级集体经济。建立村级集体经济收入稳定增长机制，培育了一批经济强村，引导鑫源绿色食品有限公司、金丝黄菊种植专业合作社等一批新型农业经营主体成长壮大。鼓励通过参股等形式，发展现代农业、乡村旅游、民宿经济等，推动土地联片流转、规模流转和整村流转，建设了赤山慕冲生态休闲示范村、鸡冠山乡豆田

　“鸡冠小镇”等示范村点。

　 四、主要问题

　虽然我县乡村振兴工作取得了阶段性成果，但在工作中也存在不少薄弱环节：

　 一是农业大而不强，现代水平偏低。龙头不强，品牌不响，特色优势不明显，主导产业不突出，主要特色农产品品牌效应低，如山羊、油茶等优势产业尚未建立种植、管理、加工等关键环节的标准化生产体系和技术规程。全县农产品加工能力和农业产业化程度弱，结构调整不深入，种植业、养殖业仍不具备商品经济优势，农产品附加值、科技含量和市场占有率不高。

　 二是自然生态环境脆弱，农业基础设施滞后。农村基础设施欠账较多；水资源严重不足，水土流失隐患广泛存在；基本农田人均面积小，水利工程建设滞后，土壤肥力不高，中低产田面积大，农业抗灾能力不强。

　 三是农村基本公共服务供给还不足，农村村容村貌还不佳。城乡环境压力大，集镇环卫设施不完善，部分居民卫生意识较淡薄，垃圾分类处理尚在试点阶段，“脏乱差”现象不同程度存在，垃圾、污水处理设施没有配套，垃圾终端处理体系不完备，清洁能源还未全面推广使用。新农村建设特色小镇档次不高，示范带动不强，村级便民服务体系没有建全。

　 四是农民持续增收压力加大，村级集体经济薄弱。全县村级集体经济年收入少，农民致富新型产业少，产业链条延伸不够，一二三产融合发展程度不高，如美丽乡村休闲旅游业，虽然前景看好，但连片成带甚至“全域旅游”还没有形成良好的发展势头。

　 五是农村劳动力整体素质不高，文化阵地建设不够。新型农民培训有待加强，民俗文化馆、农民书屋少，科技支撑不到位，缺乏自主品牌研发、产品营销等方面的专业人才，一些绿色有机产品规模化、集约化、市场化效应得不到明显提升。

　 五、下步打算

　下阶段，围绕建设上栗宜居美县目标，以实施“乡村振兴战略”为总抓手，以实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕

　”为总要求，以改善城乡环境为突破口，不断推进乡村振兴战略跨越发展，努力实现农业更强、农村更美、农民更富。

　 （一）推进美丽乡村建设，实现农村环境干净整洁、农民安居乐业的良好局面。一是推进美丽宜居工程建设。以新农村建设为重点，按照“四线三区、沿线连片”布局和“六统四联创”建设内容，抓好13个重点村建设，打造美丽乡村示范亮点。同时按照“精细规划、精致建设、精心管理、精美呈现”建设要求，突出文化、挖掘民俗特色，因地制宜、量体裁衣，注重发展休闲旅游、养生养老、农耕体验、乡村工艺等新兴支柱产业，建设一批精美的田园乡村、文化古村、现代宜居乡村、休闲旅游乡村。全面推进脱贫攻坚，抓好贫困村组村庄整治，以“基地+贫困户”、“企业+贫困户”等模式促进农业产业扶贫，确保贫困村全面达标退出。二是促进环卫一体化建设。按照环境整治三年行动方案，健全城乡环卫一体化治理体系，推行垃圾分类处置，抓好农村污水处理。围绕城乡环境综合整治提升目标任务，深入实施“三长制”, 全面整治乡村业态乱象，依法依规拆除危旧房、空心房，抓好农业面源污染防治。三是完善农村基础设施。进一步推进农村道路硬化、垃圾收运中转设施设备、人畜饮水、文化广场、老年中心等基础设施和公益事业建设。完成中小河流治理项目区主体工程和农村饮水安全巩固提升工程。四是发展农村生态旅游。深化实施

　“六个一”工程和“绿化上栗”工程，充分发挥慕冲、红鱼文化村、山水美、豆田农博园等乡村旅游点的辐射带动作用，继续打造一批集乡村旅游、村民居住等功能于一体的乡村民宿群，整合提升一批具有生产、观赏、游乐功能的休闲观光农业园区，让美丽环境成为农民增收致富的源头活水。

　 （二）加强基层组织建设，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。一是加强农村人才队伍建设。大力引进科技专业人才，建立农村后备干部人才库，把政治素质高、工作能力强、带领群众致富能力强的人员选入村“两委”班子，把农村党支部建成坚强战斗堡垒，充分发挥党员在乡村振兴中的先锋模范作用。二是提升基层组织治理能力。探索乡村治理新模式，成立乡贤、村民议事会，实行由支部会议“提”、村民议事会“议”、村民代表大会“定”的村级事务决策机制，确保村民知情权、参与权、监督权。完善村庄村规民约，推进移风易俗，倡导“破陈规、除陋习、尚德孝、重节俭”新风尚。深化农村殡葬改革，推行节地生态安葬。完善社会治安防控体系，加强农村安全生产问题的综合整治，建设风清气正的平安乡村。

　 （三）推进乡村振兴改革，进一步释放农村发展活力。一是优化农业产业结构。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，统筹推进高标准农田建设，优化农业产业布局，重点打造优质水稻、黑山羊、高效蔬果和休闲农业等产业。扶持培育种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，重点建设一批循环经济、农产品深加工示范基地。二是落实农村土地

　“三权分置”办法。全面建立土地流转机制，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权规范有序依法流转。三是推进农村集体产权制度改革。探索土地股份合作融资等新型模式,进一步推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，鼓励引导农民盘活土地、房屋等资产资源。四是发展壮大村级集体经济。进一步建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，支持通过异地兴建、联村共建等多种形式增加集体资产和物业收入，确保集体资产保值增值，提升农村发展活力。