农村党群众路线教育实践活动调研报告

　乡村干部作为农村基层工作的执行者和落实者，是党在 农村全部工作的基础，也是密切联系群众的中坚力量。乡村 干部能力的高低、作风的好坏直接影响到和谐新农村的建设 大局，因此着力提升乡村干部的业务素质和工作能力，筑牢 他们心系群众、服务群众、扎根群众的思想根基就显得尤为 重要。近期，为深入搞好党的群众路线教育实践调研工作， 我们深入乡镇、村组、农户家中就如何开展好党的群众路线 教育实践活动，如何贯彻执行好党的群众路线，进一步转变 乡村干部工作作风，增进干群关系，全面建成小康社会进行 了专题调研，现将调研情况报告如下：

　基本情况

　根据市委组织部的要求，我们挑选了四个乡镇，按照普 通群众比例不低于 40%的要求发放调查问卷 1000份，就调查 问卷确定的调查内容进行了专题调查。同时这四个乡镇组织 召开了由乡村干部、党员群众参加的座谈会，围绕调研内容 进行了深入座谈。针对当前在贯彻执行党的群众路线教育实 践活动中群众的新期待、存在的问题，今后的意见建议等问 题，向全县10个乡镇的党政主要领导、副书记、纪委书记、 村书记主任发放访谈表 212份，通过分析汇总调查问卷、座 谈了解、个人访谈，共征求各方面意见建议

　4大类22条。主要做法

　近年来，我县坚持把密切党群干群关系、实现惠民利民 富民、构建和谐新农村作为全县工作的重中之重，按照县委“ 3+1 ”发展战略，紧紧围绕“航天先锋”引领工程，不断 强化理论培训、丰富活动载体、大办利民实事、实现富民强 县，有力促进了全县经济和社会各项事业跨越式发展。强化理论教育，注重理顺干群情绪。近年来，我们把加 强农村党员干部的学习教育工作做为提升党员干部为民服 务能力、增强党员干部自身党性修养、理顺党群干群关系的 重要手段，采取请进来讲、送出去学、远程教育教、实训基 地练等办法，认真学习科学发展观、 党的十七、十八大精神， 引导广大党员干部群众积极创先争优。按照就近、便利的原 则，组织广大党员干部参观党员党性、

　警示、廉政教育基地，围绕党员“冬训”，做好党员“双述双评”工作，通过形式 多样的培训活动，切实筑牢了基层党员干部为民、务实、清 廉的思想道德底线，增强了基层党员干部密切联系群众、月服 务群众、为了群众的意识。各基层党组织通过认真落实“四 议两公开”工作法和“一线工作法”，组织广大群众举办各 类喜闻乐见，寓教于乐的文化娱乐活动，引导广大党员群众 积极投身到全面建成小康社会的伟大实践中，广大党员群众 的主人翁意识和参政议政意识明显增强，广大党员群众的情 绪基本稳定。突出多办实事，注重拉近干群距离。始终把解决好人民 群众最关心、最现实的利益问题作为全县各项工作的出发点 和落脚点，着力为群众办实事、做好事、解难题。将民生工 程列入政府工作重点，集中精力、集中财力办理顺民意、聚 民心、解民忧的惠民实事，着力解决保障性住房建设、村级 医疗卫生室建设、农村安全饮水、乡村道路铺筑、农村人居 环境改造等民生问题，全面落实新农合、新农保、城乡低保 等各项惠民政策，有效解决了广大群众就业、养老、上学、 看病、住房等方面的突出矛盾。认真落实推广了人民群众来 访接待制度，畅通了人民群众的来访渠道，广泛了解群众所 需所盼所忧，了解群众对党和政府工作的评价、

　意见和建议，有效密切了党群干群关系，维护了群众利益，提升了党政工 作与群众意愿的契合度。

　丰富活动载体，注重搭建干群联系纽带。一是深入实施 “联村联户为民富民”行动。充分发挥联系单位信息灵、政 策通的优势，加强沟通联系，注重排忧解难，通过政策上引、 资金上帮、项目上扶等办法，积极组织帮联单位深入村组和 农户家中，帮助贫困村和特困户分析贫困原因，找准脱贫路 子，制定发展规划，引导他们进一步调整产业结构，积极发 展现代农业和养殖业。

　二是深入实施干群 “四连四促”行动 实施了以“设’连心箱’促调查研究、带‘连心本’促理清 思路、建‘连心卡’促破解难题、架‘连心桥’促社会和谐”为主要内容的干群“四连四促”行动，全县

　680多名科级干

　部深入基层，帮助农村基层党组织理清发展思路，扶持重点 产业，维护农村稳定。三是深化“五步联推”党群共富工程、“支部比发展、党员争先锋、建功新农村”活动，充分发挥 各级党组织的领导核心作用和党员的示范带动作用，引导农 村党员在发展温室瓜菜、特色林果、设施养殖等高效特色产 业中争当“致富先锋”，全力提升基层党组织领导发展农村 经济的能力和水平，不断激发广大农村党员创先争优、建设 新农村的热情。落实发展大计，注重筑牢干群关系。近年来，县委把“为 人民谋利益”贯彻到各项工作中，团结带领全县干部群众， 按照市委“六翻番、六提升、三率先”的发展目标，坚持“ 3+1’ 发展思路，紧紧围绕“创新农业、兴旺一产”的工作部署， 大力实施“ 6+1 ”产业富民计划，加快推进特色产业规模化 发展，倾力实施道路建设、人畜饮水、渠道衬砌、小康住宅 等惠民工程，使全县农民人均纯收入达到

　9400元，农民人居环境、生活质量、幸福指数得到较大辐度的提升，干群关 系不断融洽。

　三、调研了解到群众最期盼的问题

　群众期盼政府科学引导，助农增收的产业结构日趋完

　善。与全国同步进入小康社会，就我县而言，广大人民群众 期盼最热烈的关键性问题主要是盼望助农增收的产业结构 能日趋合理，产业链条能逐步延伸，产中跟踪服务能够到位， 产出效益能不断增加。目前我县依然存在种植业比重偏大， 种植品种多而杂的现象，没有能形成规模效应和链条效应， 缺乏具有明显带动区域经济发展的主导产业，农民增收难。群众期望乡村干部提升致富带富能力。做给群众看，才 能带着群众干，但我县乡村两级干部，在群众眼中普遍存在 两个方面的问题，一是大量高校毕业生到乡镇工作，在为农 村发展注入新血液，带来新活力的同时，由于基层经验少、 社会阅历浅，指导工作的实践经验不够，动手实践能力差， 工作执行力弱。二是部分村干部只满足于完成日常事务性工 作，联系群众不够，没有把引导群众致富当作首要任务，导 致干部带动群众发展特色产业、提高生产效益、带领农民致 富的能力较弱，群众认可度不够。群众期望乡村干部更加务实为民。评价党群干群关系的 现状调查结果显示最多的是“一般”，党员干部联系群众做 的“一般”，充分反映了我县部分乡村干部服务群众意识、 宗旨意识不强，对待群众态度冷漠，对待工作推拖死板，不 能很好地定位“何为干部、干部何为”，部分乡村干部服务 能力、带动能力较差，办事不透明、不公开情况时有发生， 干部和群众交流渠道不够通畅，不能很好的引导群众的理性 诉求。群众期望乡村干部进一步提高责任意识。部分村干部存 在得过且过，当“太平官”、“做太平事”的思想，缺乏艰 苦奋斗、吃苦在基层一线的意识。反映出部分乡村干部宗旨 意识淡薄、群众观念不强，工作飘浮，缺乏工作的责任心和 恒心。四、对开展党的群众路线教育实践活动的一些意见建议 开展党的群众路线实践教育活动，最主要的目标是落实 务实、清廉、为民的服务宗旨，重点和关键点在密切党群干 群关系，营造和谐的乡情村情上。针对我县农村调查问卷反 映的情况，对今后开展党的群众路线教育实践活动有以下一 些浅显的意见建议：坚持多措并举，提高乡村干部做群众工作的能力。一是

　要通过不同形式的教育培训活动和

　1+1、1+n等形式的帮带模式，不断提高干部做好群众工作的综合素质，强化乡村两 级干部为民服务的公仆意识。二是通过认真落实“一线工作 法”、在基层一线包村蹲点、联系包抓乡村重点工作等实践 锻炼活动，努力提高干部解决实际问题的能力。三是切实加 强基层组织建设。充分发挥基层组织团结凝聚人心的作用， 使每项决策、思路和办法，能够通过基层组织的战斗堡垒作 用和党员的先锋模范作用，更好地落到实处、发挥效应。四 是强化群众工作考核。要将群众工作纳入相应的责任考核当 中，通过考核来强化干部的工作责任，激励干部提高工作水 平。切实转变作风，增进干群关系。一要坚持察实情。始终 保持与人民群众血肉联系，深入一线，深入群众，真实了解 村情民意，捕捉社会信息动态，及时发现和解决苗头和倾向 性问题。二要善于解民意。要深入研究，准确把握新形势下 群众工作的特点和规律，善于做宣传群众、教育群众、引导 群众的工作。通过说服解释、耐心疏导解决群众的思想认识 问题。三要坚持抓关键。大力发展特色优势高效产业，千方 百计增加农民收入，积极做好道路建设、渠道衬砌、人饮病 改等关系群众切身利益的实事，用实实在在的利民惠民实事 赢得群众的支持和信赖。完善制度体系，拓展干群沟通渠道。认真执行干部民情 日记、定期接待群众来信来访、下访等制度，要通过民主恳 谈会、记民情日记、住村等多种形式联系群众，沟通思想， 增进感情。要充分发挥农村“两代表一委员”在联系群众、 听取和反应群众意见方面的作用，形成定期向他们通报情况 和听取意见制度。要开辟专门渠道、增强政府了解民情、反 映民意、集中民智的功能，使党委政府与群众之间的信息传 递交流更直接、更及时、更广泛。强化教育引导，提高乡村干部党性修养。一要采取集中 培训与个人自学、送出去学与请进来教、远程教育引和人才 实训基地练等办法，切实加强对乡村干部的理论学习，不断 提高服务群众的能力。二要通过组织学习新《党章》、重温 党的誓词、到全县党性教育基地学习等办法，进一步强化党 性观念。三要在践行党的宗旨中加强党性修养，坚持科学的 发展观和正确的政绩观，把精力投入在实现好、维护好、发 展好农村广大群众的根本利益上，把对党负责和对人民负责 统一起来，真正做到为民、务实、清廉。创新帮扶机制，不断深化 & Idqul 2