XX县企业职工基本养老保险扩面征缴工作实施方案   为保障劳动者合法权益，维护社会和谐稳定，确保企业职工基本养老保险省级统筹三级负担机制落到实处，根据《XX省人民政府关于改革完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的意见》（X政字〔2017〕XX号）和《XX市人民政府关于印发XX市贯彻落实企业职工基本养老保险省级统筹制度改革实施办法的通知》（X政字〔2017〕XX号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，推进中国特色社会保障体系建设，认真贯彻落实企业职工基本养老保险省级统筹制度改革，按照企业养老保险省级统筹制度总体要求，立足解决企业养老保险基金收支矛盾，完善企业养老保险扩面征缴和激励约束机制，提高基金收入增长幅度和质量，拓宽基金筹集渠道，确保企业养老保险制度改革落到实处。

二、目标任务 积极推进企业职工基本养老保险省级统筹制度改革，加大扩面征缴力度，提高参保缴费率，实现企业养老保险费应核尽核、应收尽收，提升企业职工基本养老保险基金保障能力，确保养老金按时足额发放。

三、征缴范围 本县行政区域内的各类企业、事转企单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计事务所和有雇工的个体工商户等单位（组织）及其职工、在公共就业和人才交流服务机构托管档案就业人员、机关事业单位非在编人员，均应参加企业职工基本养老保险。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加企业职工基本养老保险。

生产经营单位自领取营业执照之日起30日内，非生产经营单位自批准成立之日起30日内，凭用工备案手续和相关资料到人社局办理参保登记手续，到县税务局办理参保缴费手续。

四、时间安排 开展企业职工基本养老保险扩面征缴专项行动，分三个阶段进行。

（一）第一阶段：广泛宣传，提高认识(2019年9月1日—9月10日)。为在全县营造构建和谐劳动关系、依法开展企业职工基本养老保险扩面征缴的舆论氛围，通过广播电视、XX报、微信矩阵群、微信公众号、宣传条幅、印发宣传单等形式广泛宣传《劳动合同法》《社会保险法》和企业养老保险参保政策，使企业和职工了解签订合同和参保缴费的重要意义，增强法律意识和参保意识。

（二）第二阶段：调查摸底，规范用工（2018年9月11日—9月20日）。各镇政府、经济开发区管委会、教体局、卫健局、发改局、农业农村局、市场监管局等业务主管部门分别负责摸排各自管辖范围内用人单位的用工行为，督促用人单位按规定与劳动者签订用工合同，并及时到人社部门为劳动者办理用工备案手续。9月20日前，各有关单位将摸底情况报至县人社局，由县人社局进行比对、筛选、甄别、汇总后，将符合参保条件的非在编人员、企业及其职工、个体工商户基本情况反馈上述各单位。9月30日前，各有关单位要按规定与劳动者签订用工合同，并到县人社局办理用工备案手续。

（三）第三阶段：全力攻坚，扩面征缴（2019年10月1日—2019年底）。各镇政府、经济开发区管委会、教体局、卫健局、发改局、农业农村局、市场监管局等业务主管部门根据人社局反馈情况负责各自管辖范围内符合参保条件的用工单位和个体工商户及时参保缴费。

五、保障措施 （一）加强组织领导。为加强对企业养老保险扩面征缴工作的组织领导，成立由政府常务副县长XX同志任组长，县政府办主任科员XX、县人社局局长XX任副组长，成员由各镇政府、经济开发区管委会、人社局、市场监管局、税务局、教体局、行政审批局、卫健局、发改局、农业农村局、广电台等部门主要负责同志组成的“XX县企业养老保险扩面征缴工作领导小组”，协调解决养老保险扩面征缴工作中问题，确保工作迅速推进扎实开展、按期高质量完成。

（二）明确职责分工。

1.县人社局负责牵头规范全县各类用人单位用工行为，进一步构建和谐劳动关系。负责全县企业养老保险费征缴登记和监督检查工作、做好社保登记、变更、注销和企业养老保险基数核定，根据各职能部门反馈情况，对应参保单位依法开展社保稽核和劳动监察，对未按规定参保缴费的单位责令限期改正并依法进行处罚，对拒不执行行政处罚决定的依法申请法院强制执行。

2.县行政审批局负责统计全县各类企业、民办非企业和社会团体用工基本情况。

3.县市场监管局负责统计个体工商户登记情况，按照注册地向所属镇和人社部门进行反馈。

4.各镇政府负责根据县行政审批局反馈的各类企业、市场监管局反馈的个体经济组织注册登记情况，统计摸排区域内各类企业、个体工商户情况、生产经营状况、人员状况、参保情况等，督促用人单位按规定与劳动者签订用工合同，及时到人社部门为劳动者办理用工备案手续，进行参保缴费。

5.县教体局负责统计摸排全县各类民办学校（幼儿园）开办及用工基本情况，督促其按规定与劳动者签订用工合同，及时到人社部门为劳动者办理用工备案手续，进行参保缴费。

6.县卫健局负责统计摸排民营医院、医疗诊所成立和用工基本情况，督促其按规定与劳动者签订用工合同，及时到人社部门为劳动者办理用工备案手续，进行参保缴费。

7.县发改局负责统计摸排民营企业的开办、建立、用工基本信息，督促其按规定与劳动者签订用工合同，及时到人社部门为劳动者办理用工备案手续，进行参保缴费。

8.县农业农村局负责统计摸排农业产业化龙头企业用工基本情况，督促其按规定与劳动者签订用工合同，及时到人社部门为劳动者办理用工备案手续，进行参保缴费。

9.经济开发区管委会负责统计摸排园区内企业生产经营状况和人员基本情况、参保情况，督促其按规定与劳动者签订用工合同，及时到人社部门为劳动者办理用工备案手续，进行参保缴费。

10.县税务局负责统计正常纳税的各类企业、个体工商户生产经营状况和人员基本情况、参保情况。负责企业职工基本养老保险费的征收工作，根据人社部门核定的缴费数额、足额征收，加大企业养老保险费征收力度，对未办理登记或未足额缴费的单位责令其限期办理社会保险登记和申报手续并足额补缴养老保险费。

11.各镇政府、县直各部门负责本单位在岗非在编人员参保缴费。

（三）营造浓厚氛围。宣传部门要组织协调各类媒体采取多种形式宣传企业养老保险扩面征缴工作，充分发挥新闻媒体舆论监督作用，为全县企业养老保险扩面征缴工作开展营造良好氛围。

  附件：XX县企业养老保险扩面征缴工作领导小组成员名单                       XX县企业养老保险扩面征缴工作领导小组 成 员 名 单   一、领导小组成员名单 组 长：XX   县委常委、县政府常务副县长 副组长：XX   县政府办主任科员 XX   县人力资源和社会保障局局长 成 员：XX   县财政局局长 XX   县税务局局长 XX   县审计局局长 XX   县行政审批局局长 XX   县市场监管局局长 XX   县教体局局长 XX   县卫健局局长 XX   县发改局局长  XX   县委宣传部常务副部长 XX   县广播电视台台长 XX   经济开发区管委会副主任      XX   XX镇镇长 XX   XX镇镇长 XX   XX镇镇长 XX   XX镇镇长 XX   XX镇镇长 XX   XX镇镇长 XX   XX镇镇长 XX   县社会保障中心主任 XX   县总工会副主席 领导小组下设办公室，办公室设在县人力资源和社会保障局，办公室主任由县人力资源和社会保障局XX同志兼任。

二、领导小组各成员单位职责分工 为确保我县企业基本养老保险扩面征缴工作有力有序有效开展，根据属地管理、行业主管原则，结合部门职能，进一步细化领导小组各成员单位职责分工，明确责任。

（一）县人社局负责牵头协调各有关部门和单位，并将扩面征缴任务分解到相关单位（具体以单位实际用工为准），全力推进扩面征缴工作开展。

（二）县财政局负责调整支出结构，财政补助及时足额到位，确保退休人员养老金按时足额发放。

（三）县税务局负责做好全县征缴工作，每月5日前，将上月新办税务登记纳税户情况向人社局反馈，督促纳税户及时到人社部门办理参保登记手续，按时完成企业养老保险费征收任务。

（四）县审计局按照审计法及相关规定，负责对用人单位参保缴费情况进行专项审计。

（五）县行政审批局牵头负责、县市场监管局配合，建立健全信息互通机制，实时共享企业、个体工商户和社会组织登记、变更等数据信息，并及时向县人社局反馈。

（六）县总工会负责监督用人单位全员参保并足额缴费，将侵害职工合法权益行为及时通报相关部门。

（七）县经济开发区管委会、教体局、卫健局、发改委、农业农村局、市场监管局、各镇政府负责每月1日将管辖范围内上月用工单位开办和用工备案情况向人社局反馈，并督促其参保缴费。

（八）县委宣传部、县广电台等新闻媒体要加强社会保险日常宣传，对恶意欠费或拒不参保的反面典型进行曝光。