深入开展社会稳定风险评估

　扎实推进四万亩高标准农业综合开发项目建设

　风险评估典型案例 

　为切实保障四万亩高标准农业综合开发项目顺利推进，有效预防和化解项目实施引发的各类问题隐患，**区高里街道及时启动社会稳定风险评估程序，全面评估预测可能引发的稳定风险，超前落实风险防范和化解措施，从源头上维护和保障涉及群众的切身利益，项目实施以来未引发群众上访问题。

　 一、统筹兼顾发展稳定，严格落实社会稳定风险评估机制

　四万亩高标准农业综合开发项目由省国土资源厅立项批复，计划投资2000万元，涉及高里街道16个村庄，1万余名群众，主要对项目规划范围内土地进行清障整平，逐步盘活街道废旧工矿地、窑坑、学校，做活土地增量，进而为禹王湿地旅游开发，谷合动力、光伏发电、纤维素膜等工业项目落地提供建设用地指标，对全面推动街道经济社会转型跨越发展具有极其重要的现实意义。四万亩高标准农业综合开发项目涉及面广，情况错综复杂，操作稍有不慎，极易引发矛盾纠纷甚至群体性事件，制约项目推进，影响社会稳定。对此，**区委、区政府高度重视，多次召开联席会议，要求高里街道严格落实社会稳定风险评估措施，项目推进要以确保稳定为前提，以保障涉及群众切身利益为根本，积极稳妥推进项目建设。

　 二、全面评估论证，找准摸清各类问题风险

　区里成立了四万亩高标准农业综合开发项目社会稳定风险评估工作小组，抽调国土、规划、水利、住建等12个部门共90多名工作人员，分10个民意征集小组，采取入户走访、问卷调查、电话回访、召开座谈会等形式，走访群众2000余人次，发放调查问卷1700余份，征集各类问题建议40余条，基本摸清了项目建设可能引发的各类不稳定因素，通过梳理，其中三类问题较为突出：一是地面附着物清理补偿问题。项目建设规划新建生产路、主干路13条，涉及粮食作物、经济作物、经济林木700余亩，道路建设对地面附着物进行清理，涉及农户因对补偿标准存在差异、期望值不同，势必会出现个别甚至部分农户过高要求补偿补助问题，处理不当极易引发上访问题。二是果园看护房等违法建筑拆除问题。综合开发项目涉及各类经济林木260余亩，其中违法建设看护房23处，且都是违法建筑，清理拆除势必会遭到涉及农户阻挠，如不提前做好政策解释和说服教育工作，极易引发外出上访问题。三是施工安全和拖欠农民工工资问题。由于各方面因素影响，可能存在施工单位承包商、分包施工方不按规定安全施工以及不按时发放农民工工资等问题，如果监管力度不够，极易引发安全事故和外出上访等不稳定问题。

　 3、      维护群众利益，有效化解各类问题风险

　    为确保四万亩高标准农业综合开发项目顺利推进，有效预防和化解可能引发的各类矛盾纠纷，

　维护社会和谐稳定，针对评估出来的各类不稳定因素，及时落实有针对性的化解措施。一是做好政策宣传和思想教育工作。成立民意征集和政策宣传小组，通过进村入户、座谈走访，将土地整理政策及土地整理后给农民带来的经济利益进行了广泛宣传，宣传解释清理补偿办法、补偿标准以及补偿款的发放时间、金额等问题，全面做好村民的思想稳定工作，赢得广大村民的支持。二是制定出台补偿政策。以最大限度维护农民利益出发，在全面征求涉及群众意见的基础上，制定出台了地面附着物清理补偿办法，详细界定了附着物清理补偿标准，并在街道、村居党务公开栏及时进行公示，主动接受群众咨询监督，尽最大限度地保证了群众的知情权与参与权。三是精心组织推进。通过与中标施工方签订双方安全施工协议，详细界定安全责任，促使中标方施工规范，减少不安全因素。区里成立2个项目督查小组，靠在施工现场，全程监督施工建设，有效避免因施工不当而引发的不稳定问题。

　  **区维稳办

　2013年6月20日

　1