2021年度围绕三个方面民主生活班子工作汇报

　按照市委统一部署，围绕本次民主生活会主题，领导班子在自学了《治国理政》第二卷和《三十讲》的基础上，开展了2次理论中心组学习，学习了习近平总书记系列重要讲话精神和《党章》《准则》《条例》等党纪党规，认真组织学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，对照党章党规，对照初心和使命，对照学习体会、征求意见、谈话情况，联系工作生活实际，从思想政治、精神状态、工作作风三个方面认真查摆问题，剖析问题根源，制定整改措施，形成如下对照检查材料。

　一、存在问题

　（一）思想政治方面

　领导班子政治信仰是坚定的，始终坚持把讲政治摆在首位，带头严守政治纪律和政治规矩，牢固“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央各项决策部署，但在推进落实具体工作时，对照党中央的标准和要求还存在着差距。

　一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距。领导班子能够带头在学懂弄通做实上下功夫，及时地、定期地组织机关干部认真开展政治理论学习，但对照往深里走、往心里走、往实里走要求仍有不足。比如，对学习的安排部署有侧重，班子对理论中心组和机关集体学习安排较密抓得较紧，对班子成员和机关干部的个人自学安排部署较少抓得较较松。学习理解缺乏深度和广度。学习中，仅满足于对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神核心要义的知道和了解，学习专家学者和权威媒体的解读文章较多，独立地以马克思主义认识论和方法论的角度去思考理解、研讨交流较少，停留在一知半解、似懂非懂的表层，思的不深、研的不透。存在实用主义，学习总书记关于政治、经济、社会等与工作紧密相关的讲话精神较多，对军事、外交等内容的学习相对较少，对新理论的学习理解和把握不系统不全面。学用关系处理得不够到位，有时存在理论学习和实践应用脱节现象，文稿起草时片面引用总书记讲话原文较多，与我老秘网市实际问题结合得不够紧密，将学习成果转化为推动我老秘网市经济社会发展具体实践的能力和水平还需进一步提高。

　二是贯彻落实上还有差距。领导班子始终能够坚决贯彻党中央各项决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，但在具体落实中还存在不足。在文稿起草中存在站位不够高的问题，在起草领导讲话、重大工作汇报和政策性文件中，有时未能站在全市的角度思考解决问题，未能做到登高望远、跳出xxx看xxx，用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点、方法解决新情况新问题还不够自如。在开展调查研究时，围绕总书记提出的经济高质量发展、打好三大攻坚战、乡村振兴战略等开展调查研究还不够多，提出的意见建议与我老秘网市实际结合的不够紧密，影响了服务市委决策的质量。在开展抓党建促脱贫攻坚工作中，虽然明确了1名副主任专职负责，选派了1名处级干部驻村开展工作。但没能做到全员参与帮扶工作，虽然副主任经常带领工作人员深入包联村协调开展工作，但仍有机关干部未去过包联贫困村，未组织人员深入包联村开展调查研究，未组织机关支部与包联贫村委会开展组织生活，未邀请派驻干部到支部讲党课，这都是落实中央决策部署和总书记批示指示精神不到位的表现。

　三是落实意识形态工作责任制有差距。领导班子高度重视意识形态工作，也能够认识到意识形态领域斗争的严峻性、复杂性，将其作为机关建设的重要内容。但在履行责任时，抓意识形态工作的载体还不够丰富，签批文件、安排部署工作较多，推动具体落实的方法较少，按部就班完成上级部署工作较多，形式相对单一，开展创新性工作较少。只注重对机关干部的正面宣传引导，以身边典型案例警示党员干部相对较少。比如，学习会议精神和领导讲话较多，开展反面典型警示教育较少。机关订阅号上推送思想政治建设和业务工作的内容较多，推送意识形态领域的典型案例较少。在工作中，对机关干部思想行为、公开言论、网络行为等规定较多、管理严格，但引导干部勇于同错误言论、错误思潮作斗争方面做得还不够。

　（二）在精神状态方面

　一是思想认识与新形势新任务还不完全适应。领导班子能够认识到我国经济发展进入了新常态，现阶段的社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，但是对经济增长由高速转为中高速和现阶段的主要矛盾研究不够深入，对我老秘网市如何发展蒙医药产业、现代能源经济、乡村振兴、融入东北振兴等新产业培育、新动能壮大问题思考不够、调研不多，对理论政策的研究不深不透，对新常态新方法不适应不会用，导致解决问题的思路与新形势新任务结合不够紧密，与我老秘网市实际结合不够紧密。

　二是开拓创新思维不够。按部就班、中规中矩完成上级部署要求，完成市委和领导交办任务时候较多，锐意进取的精神状态和敢闯敢试的奋斗精神不够。开展调查研究时，延用老办法、旧思维发现和解决问题的时候较多，凭借以往的经验贯彻落实新发展理念，存在“新瓶装旧酒”的问题。在统筹推进全市深化改革时，虽然也进行了一些创新改革工作，但还是等待顶层设计时候较多，用发展的眼光、创新的思维去解决改革工作中遇到的新情况新问题较少，比如在推进放管服、经济高质量发展等改革举措中的作用发挥还需进一步加强。

　三是敢于当担作为的勇气不足。在工作中有时存在“过得去”的守成心理，存在只要不是最后一名的消极态度。按照领导指示批示开展调研督察较多，围绕中央、自治区和我老秘网市提出的重要战略部署，涉及群众利益问题主动开展调查研究相对较少，不敢直面矛盾。比如，调查研究时，开展典型调研较多，而问题调研相对较少。在开展督查时，能对发现的问题及时上报，但对后续跟踪问效做得不够。在推进改革中，虽然督查力度大，对个别改革任务落实进度缓慢的地区和部门也下了督办单，但一抓到底、一改到底的推进力度还需进一步加大。

　四是激励干部干事创业的措施不够。存在对工作任务摆布不均的问题，在时间紧、任务重时，习惯于用老手、成手，存在鞭打快牛现象，对年轻干部的培养不够，在一定程度上影响了部分干部工作的积极性。激励干部的措施办法不多，只是认真贯彻执行中央、自治区党委和市委的相关意见措施，没有结合机关实际制定“能者上”、“庸者下”的制度，用人导向和用人方法还需进一步加强。

　（三）工作作风方面

　领导班子始终能够严格执行中央八项规定及自治区、我老秘网市相关配套规定，但对照全面从严治党的高标准严要求，还存在一定差距。

　一是党风廉政建设主体责任落实还需加强。能够做到年初有部署、年中年末有总结，但在推动工作时，满足于及时完成上级任务情况，存在等靠思想，上级文件发得少了，有时就不知道怎么推进工作了。对机关干部廉政教育效果有待提高，一些干部仍存在政研室、改革办不是决策部门、执行部门，不存在不廉洁条件和土壤的错误观念。有些同志“一岗双责”履行不到位，认为抓作风是一把手事，自己管好分管工作就行得心态。

　二是深入调查研究不够。调查研究是政研室的主业，但按照市委和领导的要求开展调查研究时候多，开展主动、超前的调查研究不够。在开展调查研究时，调研方式方法还需改进，虽能够深入基层、深入群众家中，但仍存在走定点路线多、开座谈会多、要材料听汇报多的问题，未能做到真正俯下身子，真正深入群众家中，导致发现的问题不全面，提出的对策建议针对性不强，影响了服务决策质量。

　三是文风会风还需进一步转变。起草领导讲话、市委文件前，深入基层开展调研较少，向部门要材料时候较多，有时只满足于把握领导意图，而对全市情况了解、掌握不深不全面。写材料时，注重文笔文采、对仗工整时候较多，有时对字句的研究多于对材料内容的研究。汇报材料中，注重汇报成绩，对存在问题轻描淡写，这都是不实事求是的表现。还存在一定程度以会议落实会议、以学习落实会议的问题，比如，在节假日等时间节点前都会召开警示教育大会，宣读纪委有关要求文件，学习《准则》《条例》，而对干部的具体约束管用措施和办法不多。

　四是注重工作留痕。开展各项工作都要求有资料、可追溯，而忽视了对工作经验的总结。比如，进行整改落实就一定会制定整改台账，集体学习、召开会议时一定会拍照录音留存影像资料，落实“一岗双责”开会、讲话、签订责任书，在迎接各项检查时资料准备少了就会感觉工作开展不到位，心理没底等，从根本讲都是形式主义的表现。

　五是机关干部监管不够到位。对机关制度执行力度还需进一步加强，对一些干部迟到、早退现象只限于口头批评，而没有进行实质性处罚；今年8月在开展巡查工作前置性整改时，在机关实施了考勤制度，但机关干部履行请销假制度还不够严格，有时只是口头报备、短信报备，而未履行正常的请销假程序。虽然制定了《干部八小时外监督管理办法》，但对干部工作外的监督管理力度还不够到位。

　二、存在问题原因剖析

　一是政治站位高度不够。有没有一个高的政治站位，决定了看问题的视野，推动工作的魄力，解决问题的方法。深入反思班子存在的问题，最根本的原因就是政治站位还不够高，内心认为政研室改革办作为党委工作机关，自身的政治素养是过硬的，应该以提升服务能力和水平为主，觉得谈政治太远太空，只要管好自己机关的“一亩三分地”就行，做出成绩就会“一白遮百丑”，因而在思想上不同程度地存在“实用主义”的现象，思考和解决问题不能够从政治上来观察、从全局角度去考虑，行动上习惯埋头拉车，不善抬头看路，导致对“四个意识”和“四个自信”政治意义和深刻内涵把握不深不透，贯彻落实中央决策部署和习近平总书记的指示批示精神不全面不到位。

　二是对思想建设的重要性认识不够。党的十九大报告强调：“思想建设是党的基础性建设”。但深入反思，班子对这个问题的认识有偏差，认为政研室、改革办的主要职责就是起草文稿、开展调查研究、推进各项改革任务落实，平时的工作也是一种思想政治的学习，片面认为材料写好了学习也就到位了思想觉悟也就到位了，抓好工作也就是抓好思想建设了，没有自觉把学习当成一种态度、一种责任、一种追求，造成对习近平新时代中国特色社会主义思想这个党的创新理论未能真正做到走心入脑、学通弄懂。

　三是理论武装还远远不够。在主观上放松了对理论学习的要求，总是忙于工作事务，存在理论学习是耽误时间的错误认识，片面认为现用现学、现学现用效率高，不能做到深研细读、入脑入心、吃透精神实质，导致对政策理论和习近平新时代中国特色社会主义思想的掌握理解肤浅，不深不透，对党的重大理论与实践问题，有时候没有做到先学先用、真学真用，导致贯彻落实中央决策部署和总书记的指示批示精神不全面不到位，在实践中，遇到问题难以从理论上找到依据，缺乏理论对实践的指导。

　四是加强党性锻炼和提高党性修养不够。习近平总书记指出：“作风问题本质上是党性问题”“ 在作风问题上，起决定作用的是党性。”深入思考这样论述，班子在作风上存在这样那样的问题，实质上是加强党性锻炼和提高党性修养不够，总觉得都是受党教育多年的老党员，有较高的政治觉悟，党性修养也会随着时间而不断提升，不知不觉中在对保持党员先进性、纯洁性的更高追求有所松懈，因而对自己和机关干部的要求放松了、标准降低了，有时以日常事务性工作代替了经常性的党性锻炼，对党内政治生活的质量要求和标准也随之降低了，导致思想和行动上“四风”的病根和顽疾仍未彻底根除。

　五是职责使命感还有一定差距。在急难险重任务面前、在困难挑战面前，在一些矛盾和敏感性棘手问题上，班子的担当精神是过硬的，态度鲜明、勇于负责、迎难而上。但由于长期在同一岗位工作，有时在日常工作中也会存在“歇歇脚、靠靠岸”的懈怠情绪，在新的形势任务面前，对如何有效应对新情况新问题上，就会有畏难心理，有本领恐慌，认为凭借经验去解决问题肯定不会出错，导致思路还不够宽，方法还不够多，担当作为还不够。

　三、努力方向和整改措施

　针对查找出的问题和原因，班子认真制定了整改措施。

　一是进一步加强政治建设。始终把政治建设摆在班子建设的首位，深入学习和自觉践行《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，自觉向党中央看齐定向、对标对表，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”， 坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央各项决策部署，确保党中央政令畅通。

　二是进一步加强理论学习。持之以恒加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的深入学习，进一步提高班子成员和机关党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，提升全体党员干部的政治素质、业务能力和道德水平。认真学习领会好《习近平谈治国理政（第二卷）》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等权威读本和习近平总书记系列重要讲话精神。严格落实学习制度，每月开展1次中心组学习，每周开展1次集体学习，切实形成制度化、常态化的学习机制。创新学习方式方法，运用好微信公众号，运用好领学、讲课、学习研讨等好的学习经验，着力构建线上线下相融合的学习模式。

　三是进一步履职尽责担当作为。把坚持不懈改作风为加强班子党性锻炼、提高班子党性修养的必修课。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，制定行之有效的激励措施和奖惩办法，努力形成让干得好的人精神上受鼓舞、物质上获奖励、政治上有地位的鲜明导向。一是不断提升服务决策水平。紧紧围绕打造“九链五都”、发展现代能源经济、乡村振兴战略等全市经济社会发展的战略性、全局性问题深入开展调查研究，不断提升调研质量，提高调研成果转化率，充分发挥以文辅政的职能。二是不断推进改革提质增效。制定好2021年全市改革工作要点、重点、试点，进一步完善细化督查办法和措施，把改革抓细抓实，确保各项改革举措落地见效。三是加强干部队伍建设。不断加强干部队伍的素质提升，统筹摆布好工作力量，不断提升传帮带工作效果，加强对年轻干部能力提升和锻炼，做好政研改革梯队建设。以高质量的组织生活为载体，增强机关干部工作、思想上的沟通交流，提升政研改革队伍的凝聚力，激发干事创业的激情和活力。

　四是进一步加强机关廉政建设。一是严格落实全面从严治党主体责任，认真履行第一责任人的职责，抓好班子、带好队伍，落实好“一岗双责”要求。带头落实“三会一课”，认真开展好谈心谈话。二是转变文风上下功夫，转变调研方式，开展蹲点调研，真正深入一线，深入群众，转变文风，注重文稿内容，注重上级精神与我老秘网市实际的结合，增强文稿的针对性和可操作性，使决策更贴近基层、更符合群众实际需要。三是带头严格执行“准则”“条例”和中央八项规定实施细则。主动接受监督，从小节抓起，从细节做起，不收受礼品，不讲求排场，不追求面子，不公车私用，切实管好嘴、管好腿、管好手，以勤政廉政、干净干事的实际行动为干部职工作出表率。