[城建环保]市生态环境局党组副书记巡视整改专题民主生活会发言提纲

　市生态环境局党组副书记巡视整改专题民主生活会发言提纲

　　根据市委巡视整改工作要求和市生态环境局，本人认领了涉及我局的全部问题，即5个方面11个问题。认真疏理了问题表现，深刻反思了产生这些问题的原因，制定了具体整改措施。现将有关情况报告如下：

　　一、存在的问题及表现

　　（一）学深悟透、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

　　1.学习领悟不深不透。仅重点关注并学习习近平生态文明思想，对习近平新时代中国特色社会主义思想在政治、经济、社会、文化、国防、外交、祖国统一、党的建设等方面的论述学得不多、理解不深。

　　2.宣传宣讲氛围不够浓。本人是市委讲师团成员，准备了十九大精神和生态文明建设的宣讲课，并且在市委党校和一些市直单位进行了宣讲。因局党组没有安排本人在本单位宣讲，我也没有主动要求宣讲。

　　3.贯彻落实不够到位，土壤污染、重金属污染防治工作不够有力。虽然在思想上有树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的认识，但在实际行动中有畏难情绪。如慈利县大浒片区重金属污染防治工作，从2011年开始，进行了四期重金属污染防治工程，财政投资近1亿元，由于工程设计管理和运维管理不到位，加之市、县环保部门日常监管不到位，污染防治效果不理想。特别是20XX年，慈利枧潭桥重金属监测断面镍年均浓度不降反升。这与本人督促落实态度不坚决、措施不得力有直接关系。

　　（二）党的领导、政治建设和思想建设方面

　　4.“四个意识”不够强，“两个维护”不够坚定。没有深刻认识到“四个意识”、“两个维护”是保证全党团结统一、步调一致的根本政治保证，在打赢打好污染防治攻坚战中一度出现消极畏难情绪。

　　5.对意识形态工作领导不够坚强有力，责任制落实不到位。

　一是对意识形式工作的重要性认识不够。认为生态环保部门不是党委部门，主要工作还是要抓好业务工作；二是对意识形态具体工作抓得不到位。仅停留在开会布置、口头督促、完成上级规定任务等低水平阶段，对如何抓好、抓出成效，还没有创新的办法和措施。

　　6.党建工作虚化，弱化现象比较突出。主要表现：一是对党支部的指导抓得不够紧。对党支部的指导主要是通过每个月的党总支会议点评，对其是否抓落实并没有深究；二是对党员的学习教育抓得不够严。存在研究业务工作挤占政治学习时间的现象，还存在为完成任务政治学习“时间扎堆”、“内容扎堆”的现象；三是与党员的谈心谈话少。没有严格执行“谈心谈话”制度，对党员的思想状况了解不够。四是支部活动程序不规范、效果不理想的现象较普遍。

　　（三）作风建设方面

　　7.违反中央八项规定精神问题多发。主要表现是存在形式主义、官僚主义的思想和现象。坐办公室指挥多，下基层调研少。对基层单位有时超标准接待，没有及时制止。

　　8.作风建设不够到位。存在以文件落实文件的现象。在核与辐射、固废管理工作中，工作要求多，日常督促少；转发文件多，创新措施少。致使20XX年的固废管理工作，在全省排名靠后。

　　9.部分领导干部不担当不作为。有不担当、不作为的现象。刚调入市环保局时，我就给主要负责人汇报思想：不必考虑我的职务、职级，分管工作越少越好。近两年来，我一直秉承这一观点，既不考虑自己岗位是否显要，也不考虑自己是否有话语权或表态权。因此，在工作中，不时出现分管以外的事不想干、困难大的事不愿干、得罪人的事不敢干的现象。

　　（四）全面从严治党方面

　　10.落实管党治党主体责任不够有力。一是对党员的教育管理存在“宽松软”的现象。对党员的学习教育抓得不够严。存在研究业务工作挤占政治学习时间的现象；没有严格执行“谈心谈话”制度，对党员的思想状况了解不够。二是对基层党建工作领导指导不够。支部工作手册记录不规范的现象较普遍，主题党日活动“扎堆”的现象较普遍。

　　11.重点领域廉洁风险较大。本人因经常带队搞环保督察或工作检查，成了某些企业主关注的对象。他们有的主动与我套近乎，有的说是我的亲戚做点相关生意。对这些人，我一概敬而远之，从不为他们说情或打招呼。

　　二、存在问题的原因剖析

　　（一）政治站位不够高

　　生态环境保护和污染防治工作与传统的环境保护工作相比，有许多新情况、新任务、新要求，特别是党中央有新发展理念，群众有更高的美好生活需要，生态环境保护和污染防治工作更不能有丝毫懈怠。但是，在工作任务倍增、工作要求倍增的情况下，生态环境保护和污染防治工作队伍及装备，“人还是那些人，枪还是那些枪”，本人由此产生了能否打赢污染防治攻坚战的消极、怀疑情绪。对上级布置的污染攻坚任务，有应付现象。只求过得去，不求过得硬。这实际上是政治站位不高，对以习近平为核心的党中央决策部署贯彻落实态度不够坚决的具体表现。

　　（二）精神状态不够好

　　一方面，认为自己年纪偏大、资历偏老，不可能再干出一番更大的事业，只想多栽花少栽刺、少干事多待遇。另一方面，有干事越多、失误越多的思想。认为现在工作要求高、工作纪律严，少干事可以少惹麻烦。在具体行为上，表现为不能以共产党员的标准严格要求自己，不能充分发挥表率作用，缺乏敢闯敢试的勇气、奋发向上的锐气和向我看齐的底气。

　　（三）工作作风不够实

　　因为存在消极应付的思想情绪，工作作风就有些飘浮。表现在坐办公室多、到基层调研少；通过电话、文件和微信指示多、到现场检查指导少；重点工作关注多、一般工作关注少。如：桑植县上河溪乡历史遗留矿山污染风险管控项目，应在20XX年12月底前完成，因多种主客观原因，我一直到20XX年10月底才到现场督察，发现该项目进展十分缓慢。虽然随后加大了督促督察力度，但由于11-12月雨天太多，该工程没有如期完工，拖了全市土壤修复工程的后腿。

　　(四)自我约束不够严

　　随着年龄增长，对自己的要求不够严格，认为只要不踩红线、不触底线，出现一些小错误也在所难免。因此，对个人的党性锻炼有些放松，对个人的纪律要求有些放松。如有时和朋友聚会喝点小酒有些失态，对社会上某些不良现象随声附和、上下班有时有迟到早退的现象。

　　三、主要整改措施

　　（一）对“学习领悟不深不透”问题

　　1.加强政治学习。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻理解习近平生态文明思想的重大意义和丰富内涵，坚持读原著、学原文、悟原理，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，形成树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。完成时限：立行立改，长期坚持。

　　2.抓好学习组织。牵头组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和十九大精神的大培训、大调研、大讨论。组织1次学习成效测试。完成时限：2019年7月底。

　　3.落实考核责任。将生态环境保护目标任务分解落实，明确责任领导和责任科室，完成情况纳入年度绩效考核体系。完成时限：2019年3月已完成。

　　（二）对“宣传宣讲氛围不够浓”问题

　　4.发挥带头作用。充分发挥市委讲师团成员职能，主动在市局党组中心组和全体党员大会上讲党课。全年不少于4次。牵头组织并掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和十九大精神的新高潮。完成时限：立行立改，长期坚持。

　　5.督促在市局门户网站、一楼大厅、机关大院播放、布置宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和十九大精神的标语、展板，营造浓厚的宣传氛围。完成时限：2019年3月已完成，并长期坚持。

　　6.组织在“三联四建”点荷花社区、结对扶贫村黃家河村各开展1次学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和十九大精神的集中宣讲活动。完成时限：2019年7月底。

　　（三）对“贯彻落实不够到位”问题

　　7.深入贯彻落实，组织实施“净土行动”和“清废行动”。完成时限：“净土行动”长期坚持；“清废行动”于2019年4月底开始，2020年9月底完成。

　　8.坚持以人民为中心的发展思想，督促实施土壤污染防治各项工程，加强对慈利县大浒片区已建和在建重金属污染治理项目的监管，确保慈利枧潭桥重金属监测断面镍年均浓度逐年下降。完成时限：立行立改，长期坚持。

　　（四）对“‘四个意识’不够强，‘两个维护’不够坚定”问题

　　9.提高思想认识。把党的政治建设摆在首位，认真学习全面贯彻落实，坚持把党的政治建设融入到业务工作部署和落实的全过程，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。完成时限：立行立改，长期坚持。

　　10.规范党建活动。对“三会一课”、主题党日活动、民主生活会、组织生活会，严格按标准、按要求开展，让广大党员在严肃的党内生活中严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“两个维护”。完成时限：立行立改，长期坚持。

　　（五）对“意识形态工作领导不够坚强有力，责任制落实不到位”问题

　　11.进一步落实市局党组印发的等六项制度，把意识形态工作和日常业务工作同布置、同检查、同考核。完成时限：立行立改，长期坚持。

　　12.在每月的党总支工作例会上，固定研究意识形态问题，及时研判生态环境领域意识形态形势，做到早发展、早部署、早解决。完成时限：立行立改，长期坚持。

　　（六）对“党建工作虚化，弱化现象比较突出”问题

　　13.组织开展基层党建示范点创建活动。巩固环境监测中心站联合支部、监察支队支部优秀支部成果，力争将机关支部创建成优秀支部、老干支部创建成合格支部。完成时限：立行立改，长期坚持。

　　14.加强对支部党建工作的领导和指导，进一步规范支部活动程序要求。在今年8月份前完成支部换届工作。完成时限：立行立改，长期坚持。

　　（七）对“违反中央八项规定精神问题多发”问题

　　15.对照中央八项规定及其实施细则进行认真自查，对存在的问题坚决整改到位。反思自己是否存在“四风”问题新面孔新变种行为，发现问题，立即纠正。完成时限：立行立改，长期坚持。

　　16.对单位存在的违反中央八项规定精神行为进行专项整治。对20XX—20XX年发放的信息宣传奖于2019年4月底前整改到位。紧盯违反中央八项规定精神新形式新动向，紧盯“四风”问题新面孔新变种，坚持抓早抓小，露头就打。完成时限：立行立改，长期坚持。

　　（八）对“作风建设不够到位”问题

　　17.严格落实，整治文山会海。规范发文程序，提高办文质量。坚持少开会、开短会、开管用的会。完成时限：立行立改，长期坚持。

　　18.不以“层层压实责任”为借口，随意要求基层报材料。不随意以微信、qq工作群安排布置重要工作。完成时限：立行立改，长期坚持。

　　19.以年初签定的为标尺，加强对各科室和二级机构的监督管理。发现问题，及时处理。完成时限：立行立改，长期坚持。

　　（九）对“部分领导干部不担当不作为”问题

　　20.坚决摒弃“船到码头车到站”的消极情绪。克服慵懒散思想情绪，鼓足干劲，以奋发进取的精神状态开展各项工作。完成时限：立行立改，长期坚持。

　　21.强化责任意识和担当意识。勇于直面困难，敢于较真碰硬，多为局党组建言献策，多为局党组担事分忧，力争做到想干事、能干事、干成事、不出事。完成时限：立行立改，长期坚持。

　　（十）对“落实管党治党主体责任不够有力”问题

　　22.协助党组书记履行全面从严治党主体责任，认真履行管党治党“一岗双责”。领导和指导局纪检联络小组履职尽责。准确运用监督执纪“四种形态”，对问题苗头抓早抓小。完成时限：立行立改，长期坚持。

　　（十一）对“重点领域廉洁风险较大”问题

　　23.按照市委统一部署，组织开展国家公职人员违规参与涉砂涉矿涉旅、违规借贷等专项整治。紧盯环评审批、监察执法等重点领域、关键岗位 ，对存在腐败问题的，发现一起坚决查处一起。完成时限：立行立改，长期坚持。

　　24.严格遵守廉洁纪律。自觉抵制“围猎”腐蚀，自觉克服特权思想和特权行为，带头落实中央八项规定和实施细则精神。完成时限：立行立改，长期坚持。