粮丰农稳安天下。2021年政府工作报告提出，粮食产量保持在1.3万亿斤以上。这是党中央、国务院沉甸甸的嘱托。…58报告网小编为您整理了《论保障全国粮食安全战略形势与策论 5篇》，供您学习参考使用。

新时代国安安全观-粮食安全心得论文

 以法治为粮食有效流通保驾护航

 

    　　民以食为天，国以粮为本。日前，修订后的《粮食流通管理条例》向社会公布，将于4月15日起正式实施。新条例健全完善了粮食流通管理的制度框架，全面充实了粮食流通管理的制度内容，是对粮食流通治理经验的全面总结，是对粮食流通监管政策的全面反映，标志着粮食流通进入了全面依法治理的新阶段。

　　粮食流通一头连接生产，一头连接消费，事关粮食安全和人民福祉。近几年我国每年生产粮食超过1.3万亿斤，其中70%进入流通环节，超过9200亿斤。粮食生产出来以后，需要顺畅实现从田间到餐桌、从产区到销区、从工厂到超市的流转过程，才能有效满足每一个老百姓、每一个城乡居民家庭对于粮食的需要。从这个意义上说，没有有效的粮食流通，就没有真正的粮食安全。加强粮食流通管理，确保粮食收购、储存、销售、加工各个环节平稳有序运行，是保障国家粮食安全的关键。
　　随着经济社会的快速发展，我国粮食流通形势发生了重要而深刻的变化。粮食经营主体、经营方式日益多元化；
政策性粮食流通管理还存在一些薄弱环节；
一些地方出现了粮食污染、变质等问题；
流通环节粮食损失损耗的问题比较突出对于这些新情况、新问题和新矛盾，亟需聚焦短板和弱项，有针对性地完善制度设计。从取消粮食收购资格行政许可，强化粮食流通事中事后监管措施，到细化规定粮食流通的禁止性行为，补上粮食流通管理的制度短板，诸多举措立足于保障国家粮食安全的基本定位，将为构建系统完备、科学规范、运行有效的粮食流通管理制度体系保驾护航。
　　尤其值得注意的是，粮食安全党政同责第一次在行政法规中得以明确规定。实行粮食安全党政同责，是完善制度政策、提升治理能力、筑牢粮食安全中国之治根基的长远之计，也是巩固扩大粮食安全省长责任制、压实主体责任的现实需要。这一制度变化，将进一步推动粮食安全政治责任落地，筑牢粮食安全的根基。
　　粮食流通涉及面广，做好粮食流通工作也须多维发力。在财政方面，不断调整完善、加大力度的财政支持，为推进粮食收储制度改革、增强储备调控能力、保护种粮农民利益等发挥了重要作用。在司法方面，新条例全面强化对粮食流通违法违规行为的法律责任追究，进一步提升了违法成本、加大了处罚力度。这些举措对于解决粮食供应问题、解决老百姓的粮食需求问题、落实国家粮食政策、保证种粮农民的收益、促进粮食产业高质量发展都具有十分重要的意义。
　　粮食安全是国家安全的重要基础，今年是十四五开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，粮食安全的重要性进一步凸显。深入理解和贯彻《粮食流通管理条例》，确保条例中的各项规定得到有效落实，才能不断提高粮食流通治理效能，把粮食安全重任稳稳地扛在肩上。

 

关键词：：以法治为粮食有效流通保驾护航

 

 新时代国安安全观-粮食安全心得论文

打好早稻生产第一仗 把牢粮食安全主动权

 

  唐 何
  抓粮食生产的关键是要牵住早稻生产这个“牛鼻子”。宁远作为全国粮食主产比照县，坚决扛稳粮食安全的政治责任，认真贯彻中央和省委、市委农村工作会议精神，以超常规的思路措施，早谋划早安排早行动，全力打好早稻生产第一仗。

  抓计划面积落实，做好“地管家”。采取“长牙齿”的硬措施落实最严格耕地保护制度，着力打好稳面积、治抛荒、兴水利“组合拳”。一是稳面积保安全。压实县、乡、村三级责任，围绕17.3万亩早稻任务，建立县级领导包乡镇、乡镇班子包片、驻村干部包村、村支两委干部包组、党员组长包户“五包”责任制，把面积落实到村组、到农户、到丘块。列出任务计划清单、进度管理清单、种粮大户清单，确保面积实打实、无水分。二是治抛荒守底线。全面排查乡镇抛荒地，进行登记造册、落实到户、摸清底数。实施分类管理，对长期抛荒地无条件流转到村集体，并扣减当年地力保护补贴105元/亩，奖补参与治理的村集体、种粮大户、合作社;对治理抛荒地种植早稻，奖补100元/亩。严格责任追究。对于连片抛荒1亩、2亩、3亩以上的问题，分别追责问责村干部、乡镇分管领导、乡镇主要领导，确保该种必种、应种尽种，变“荒地”为“良田”。三是兴水利强基础。在粮食生产功能区，通过田成方、土成型、渠成网，建设高标准农田5.81万亩。安排1000万元集中投入“五小”水利设施建设，进一步改善农田水利条件，打通田间灌溉“毛细血管”。突出抓好高岸田、天水田水利设施建设，确保早稻种植水旱无忧。

  抓种粮质效提升，当好“田保姆”。树立“为农打工”服务意识，精准帮扶种粮主体。以“产业链”思维稳产提质增效。一是突出种粮主体专业化。深化“稳就业、强基础、富家乡”主题活动，引导能人返乡创业，大力培育种粮大户、农民合作社，发展适度规模经营，夯实“藏粮于地、藏粮于技”。全县落实种粮大户1691户，新增大户350户，发展农机合作社267家，水稻生产综合机械化水平达到86%以上，水稻机插(抛)秧达到60%以上。二是突出集中育秧标准化。稳定早稻生产关键要抓集中育秧，破解种子瓶颈。全县提早谋划，采购早稻种子23万斤。新建28个标准化早稻集中育秧大棚育秧，充分利用96个烤烟育苗工场育秧，全县落实专业化集中育秧5.2万亩，带动全县早稻集中育秧10万亩，确保“育壮苗、种好苗”。三是突出示范办点规模化。大力实施“万千百”办点示范工程，县委、县政府主要领导带头领办万亩示范片3个;各乡镇主要领导领办千亩示范片17个;各村领办百亩示范点267个;选择样本村15个;通过以点带面，实现整县推进。

  抓投入渠道拓展，干好“钱掌柜”。为让农民轻松种田、有钱可挣，千方百计整合涉农资金2.5亿元投入早稻生产，做到引活水、降成本、促增收。一是政府补贴“厚爱有加”。早稻补贴多，种田底气足。县里拿出“真金白银”，推出集中育秧、规模种植等九大补贴政策。初步测算，种粮大户亩均补贴达到300元以上，真正实现补贴“加码”。全面放权乡镇，激发主体活力，提前发放规模种植60元/亩补贴资金，充分调动基层抓早稻生产的积极性。二是金融信贷“放水养鱼”。引导金融资本下乡，缓解农民“手头紧”，以乡镇为单位，开展农银对接会，涉农金融机构创新“惠农担—粮食贷”“惠农担—农机贷”信贷产品，加大种粮大户信贷支持。对种粮大户贷款，由政府贴息50%，带动金融机构惠农贷款8500万元。三是收购保价“后顾无忧”。为解决“谷贱伤农”问题，坚持抓源头，大力健全收储体系，新改建5万吨粮库。将早稻收购价格比照中晚稻予以补差，确保种粮有赚头、未来有想头、日子有奔头。同时，鼓励县内粮食加工企业主动收购早稻，让农民打消顾虑安心生产。

  (作者系宁远县委副书记、县长)

关键词：第一,早稻,主动权,打好,粮食安全

 

 新时代国安安全观-粮食安全心得论文

专家学者看两会全方位保障我国粮食安全

 

　　作者：韩一军；
赵霞
　　在今年全国两会首场“部长通道”上，农业农村部部长唐仁健表示，这些年我国粮食生产保持了“17连丰”，连续6年保持在1.3万亿斤以上。我国粮食人均占有量连续多年超过人均400公斤的国际粮食安全标准线。总体来看，我国的粮食安全是有保障的。农为邦本，食为政先。习近平总书记指出，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。
　　3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作政府工作报告，明确提出，提高粮食和重要农产品供给保障能力。解决好吃饭问题始终是头等大事，我们一定要下力气也完全有能力保障好14亿人的粮食安全。结合日前发布的《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》不难看出，保障粮食安全仍是今年农业农村工作的重中之重。在新时期国内外的复杂形势和背景下，仍需全方位采取多种措施，进一步保障我国粮食安全，端牢中国人的饭碗。
　　首先，对保粮食安全的认识要有新高度。一直以来，党中央、国务院高度重视粮食安全。党的十八大以来，习近平总书记对粮食安全工作作出许多重要批示，强调要牢牢把握粮食安全主动权，粮食安全的弦要始终绷得很紧很紧，粮食生产必须年年抓紧。这三个“紧”就是我们需要掌握的新高度。中央一号文件也明确了2021年目标任务，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上。
　　其次，保障粮食安全要从根本要害抓起。保障粮食安全，重点是做好“两藏”，就是“藏粮于地”“藏粮于技”，这是确保国家粮食安全的基础。今年中央一号文件把耕地和种业放在了突出位置，明确提出要“坚决守住18亿亩耕地红线”，并且首次提出，采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度；
坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”；
明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。一号文件明确提出要“打好种业翻身仗”，在种质资源保护、育种科研攻关、生物育种产业化、知识产权保护、种业企业创新等重要方面做好工作。一号文件还明确要求，“十四五”时期各省要稳定粮食播种面积、提高单产水平。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。建设国家粮食安全产业带。稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益。总的来看，一方面，我国粮食种子基本实现了“中国粮用中国种”，水稻和小麦单产处于世界先进水平；
另一方面，我国在提高粮食质量方面仍有很大空间。
　　再次，要从全产业链角度保障粮食安全。一般来说，粮食安全涉及粮食生产、粮食流通、粮食质量监管、粮食价格调控、粮食消费等多个方面。为了确保新形势下我国粮食安全，今年中央一号文件从粮食全产业链角度也提出了具体要求：强化现代农业科技和物质装备支撑。坚持农业科技自立自强，完善农业科技领域基础研究稳定支持机制，深化体制改革，布局建设一批创新基地平台。近年来，一些地方加强智慧农业建设，试点的“智慧麦业”在节水、节肥、节种和增效方面都有亮眼的表现，为其他地区借鉴推广提供了许多经验。在流通加工环节，要“深入推进优质粮食工程”。在两个统筹方面，要“优化农产品贸易布局，实施农产品进口多元化战略，支持企业融入全球农产品供应链”。
　　勤俭节约是中华民族的传统美德，党的十八大以来，习近平总书记对制止餐饮浪费行为做过多次强调和批示，要求广大党员干部和群众要“厉行节约、反对浪费”，在全社会掀起节约“新食尚”。今年中央一号文件明确提出，开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。
　　最后，要强化保粮食安全的制度保障。今年中央一号文件提出，提升粮食和重要农产品供给保障能力。深入实施重要农产品保障战略，完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。2015年国务院印发了《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，开始全面部署落实这一制度，迄今为止，粮食安全省长责任制作为保障我国粮食安全的重要制度安排，对于切实保障国家粮食安全发挥了重要的组织保障功能。今年中央一号文件首次提出，地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责。这就要求“十四五”时期，各级领导都要承担起保障当地粮食安全的政治责任，层层压实，扎实做好包括粮、棉、油、糖、肉在内的粮食和重要农产品供给保障能力，为确保国家粮食安全做好组织保障。总的来说，要加强党对“三农”工作的全面领导，加大粮食政策扶持力度，为新时期确保我国粮食安全提供强大的根本保障。

关键词：我国粮食,中央一号文件,粮食生产,耕地利用

 

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专家学者看两会全方位保障我国粮食安全

 

　　作者：韩一军；
赵霞
　　在今年全国两会首场“部长通道”上，农业农村部部长唐仁健表示，这些年我国粮食生产保持了“17连丰”，连续6年保持在1.3万亿斤以上。我国粮食人均占有量连续多年超过人均400公斤的国际粮食安全标准线。总体来看，我国的粮食安全是有保障的。农为邦本，食为政先。习近平总书记指出，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。
　　3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作政府工作报告，明确提出，提高粮食和重要农产品供给保障能力。解决好吃饭问题始终是头等大事，我们一定要下力气也完全有能力保障好14亿人的粮食安全。结合日前发布的《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》不难看出，保障粮食安全仍是今年农业农村工作的重中之重。在新时期国内外的复杂形势和背景下，仍需全方位采取多种措施，进一步保障我国粮食安全，端牢中国人的饭碗。
　　首先，对保粮食安全的认识要有新高度。一直以来，党中央、国务院高度重视粮食安全。党的十八大以来，习近平总书记对粮食安全工作作出许多重要批示，强调要牢牢把握粮食安全主动权，粮食安全的弦要始终绷得很紧很紧，粮食生产必须年年抓紧。这三个“紧”就是我们需要掌握的新高度。中央一号文件也明确了2021年目标任务，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上。
　　其次，保障粮食安全要从根本要害抓起。保障粮食安全，重点是做好“两藏”，就是“藏粮于地”“藏粮于技”，这是确保国家粮食安全的基础。今年中央一号文件把耕地和种业放在了突出位置，明确提出要“坚决守住18亿亩耕地红线”，并且首次提出，采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度；
坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”；
明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。一号文件明确提出要“打好种业翻身仗”，在种质资源保护、育种科研攻关、生物育种产业化、知识产权保护、种业企业创新等重要方面做好工作。一号文件还明确要求，“十四五”时期各省要稳定粮食播种面积、提高单产水平。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。建设国家粮食安全产业带。稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益。总的来看，一方面，我国粮食种子基本实现了“中国粮用中国种”，水稻和小麦单产处于世界先进水平；
另一方面，我国在提高粮食质量方面仍有很大空间。
　　再次，要从全产业链角度保障粮食安全。一般来说，粮食安全涉及粮食生产、粮食流通、粮食质量监管、粮食价格调控、粮食消费等多个方面。为了确保新形势下我国粮食安全，今年中央一号文件从粮食全产业链角度也提出了具体要求：强化现代农业科技和物质装备支撑。坚持农业科技自立自强，完善农业科技领域基础研究稳定支持机制，深化体制改革，布局建设一批创新基地平台。近年来，一些地方加强智慧农业建设，试点的“智慧麦业”在节水、节肥、节种和增效方面都有亮眼的表现，为其他地区借鉴推广提供了许多经验。在流通加工环节，要“深入推进优质粮食工程”。在两个统筹方面，要“优化农产品贸易布局，实施农产品进口多元化战略，支持企业融入全球农产品供应链”。
　　勤俭节约是中华民族的传统美德，党的十八大以来，习近平总书记对制止餐饮浪费行为做过多次强调和批示，要求广大党员干部和群众要“厉行节约、反对浪费”，在全社会掀起节约“新食尚”。今年中央一号文件明确提出，开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。
　　最后，要强化保粮食安全的制度保障。今年中央一号文件提出，提升粮食和重要农产品供给保障能力。深入实施重要农产品保障战略，完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。2015年国务院印发了《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，开始全面部署落实这一制度，迄今为止，粮食安全省长责任制作为保障我国粮食安全的重要制度安排，对于切实保障国家粮食安全发挥了重要的组织保障功能。今年中央一号文件首次提出，地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责。这就要求“十四五”时期，各级领导都要承担起保障当地粮食安全的政治责任，层层压实，扎实做好包括粮、棉、油、糖、肉在内的粮食和重要农产品供给保障能力，为确保国家粮食安全做好组织保障。总的来说，要加强党对“三农”工作的全面领导，加大粮食政策扶持力度，为新时期确保我国粮食安全提供强大的根本保障。

关键词：我国粮食,中央一号文件,粮食生产,耕地利用

 

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增产节约双管齐下，中国粮食安全有保障

 

  “目前我们已经实现了第三代杂交水稻双季稻周年亩产突破3000斤的目标，这是一个很大的突破。我们的远期目标是杂交水稻一季稻亩产达到2400斤，双季稻达到4000斤。”“杂交水稻之父”、中国工程院院士袁隆平11月3日在长沙表示。

  袁院士所指的突破亩产3000斤目标，是指在衡南双季晚稻试验示范基地现场测产第三代杂交水稻“叁优一号”，平均亩产达到911.7公斤。加上今年7月测得的早稻平均亩产619.06公斤，第三代杂交水稻早晚双季稻平均亩产突破1500公斤，达到1530.76公斤，比此前的产量增产了100多公斤。按照全国2亿5000万亩杂交稻面积测算，新增产量相当于粮食大省——湖南省半年的粮食产量，成效十分明显。如果袁院士的下一个目标能够如期实现，那对中国粮食安全将起到十分重要的保障作用。

  众所周知，由于疫情的暴发，随着相关国家采取停止或减少粮食出口措施，有关粮食安全的话题，也再一次成为各方关注的焦点。特别是普通居民，对粮食安全产生了一定担忧。作为粮食进口大国的中国，有这样的担忧，是很正常的。那么，如何才能消除广大居民对粮食安全的担忧呢，显然，需要从增产与节约两个方面入手，一方面，增强粮食供应的稳定性，确保粮食供应不出现问题；
另一方面，有效提高粮食的利用效率，减少粮食的浪费与损失。

  近年来，中央一再号召，要厉行节约，要反对浪费，中共中央办公厅、国务院办公厅还专门印发了《关于厉行节约反对食品浪费的意见》，明确提出，要杜绝公务活动用餐浪费、推进单位食堂节俭用餐等，并提出了推行“光盘行动”的要求。特别是今年8月，习近平总书记又对制止餐饮浪费行为作出重要指示。

  按照中央要求，各地也迅速行动起来，全方位地开展节约粮食、节约各种食品的行动，从政府机关到学校，从企业到家庭，从城市到农村，都采取了一系列节约粮食的措施，并取得了明显成效，浪费粮食问题得到了有效解决。

  事实也是，早在2014年，联合国粮农组织和国家粮食局发布的数据就显示，中国每年生产的粮食中有35%被浪费，其中餐桌外的浪费就高达700亿斤，接近我国粮食总产量的6%。如果能够把这些浪费的粮食全部利用起来，不再浪费，那么，对于中国的粮食安全将产生极其重要的作用。

  在此基础上，如果我国的粮食生产在连续丰收的情况下，能够通过不断地提高科技含量，不断地提高粮食产量，特别是袁隆平院士等农业科学家能够培育出产量更高、质量更好、生长能力更强的杂交水稻或其他品种粮食，有效稳产增产，那么，中国的粮食安全将更有保障，中国在粮食进口问题上的矛盾也能大大缓解。

  要知道，粮食问题并不是中国的特有问题，而是全球性问题，也是全球性难题。一方面，根据联合国粮农组织提供的数据，全球还有1/9的人口吃不饱饭，饿着肚子，粮食供应严重不足的国家和地区也有不少；
另一方面，粮食浪费现象也十分严重，同样是来自于联合国粮农组织的数据，全球每年约有13亿吨粮食被浪费。只要能够少浪费30%，就有可能解决吃不饱饭人群的吃饭问题。因此，确保粮食生产稳产增产，大力节约粮食，不仅是对中国自己的贡献，也是对世界的贡献。如果中国能够少进口一些粮食，就能够为贫困国家和地区提供更多的粮食。如果有一天，中国能够大量出口粮食，对世界粮食安全的贡献也会越来越大。

  也正因为如此，我们要在保证粮食产量不断提高、粮食生产稳定有序的情况下，加强对耕地的保护，确保粮食生产的基础能够稳定可靠，确保粮食生活的面积能够始终稳定，并逐步增加，那么，中国的粮食安全条件也会越来越好，粮食自给能力越来越强，对世界的贡献也会越来越大。

关键词：粮食安全

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