国土资源系统“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”（两学一做）学习教育 实施方案

　为扎实开展“两学一做”学习教育，根据中央、省委、

　市委和省国土资源厅党组统一部署，结合全市国土资源管理

　实际，制定如下实施方案。

　一、严格落实规定动作

　（一）确保“两学”到位

　学好党章党规。组织全系统党员通读《中国共产党章

　程》，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪

　律处分条例》等党内法规和〈〈行政机关公务

　员处分条例》、

　《事业单位工作人员处分暂行规定》等条例规章以及各项禁

　令，帮助全系统党员弄清该做什么、 不该做什么，能做什么、

　不能做什么，把握为人做事 的基准和底线。

　党员领导干部尤其是市县两级国土系统领导班子成员

　还应深入学习《中国共产党党组工作条例（试行）》、《关

　于党内政治生活的若干准则》、〈〈推进领导干部

　能上能下

　若干规定（试行）》、《关于领导干部报告个人有关事项的 规定》等党内规章以及《中共安徽省委关于深入推进全面从严治党的若干意见》、国土资源部

　〈〈推进领导干部能上能

　下实施细则（试行）》等政策文件，重温毛泽东主席《党委 会的工作方法》，确保党员领导干部对党规党纪应知尽知， 切实掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求。学好系列讲话。组织全系统党员认真学习《习近平总

　书记系列重要讲话读本（20xx年版）》等重要著述，帮助全

　系统党员重点领会理想信念、中国梦、

　中国特色社会主义、

　“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值 观和全面从严治党等方面的要求和内容，增强全系统党员政 治意识、大局意识、核心 意识、看齐意识。党员领导干部尤其是市县两级国土系统领导班子成员

　学系列讲话要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著、

　学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带

　着使命学、

　带着问题学，尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理

　念、新思想、新战略作为学习的重中之重，用以指导工作实 践，推动国土资源事业加快发展。（二）确保“一做”到位

　解决共性问题。全系统党员要重点解决在坚定理想信 念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主 义核心价值观、围绕改革发展稳定建功立业等方面的问题，促进全系统党员自觉践行“四讲四有”，亮出身份，立足岗 位，发挥作用。

　党员领导干部尤其是市县两级国土系统领导班子成员 还要解决“带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规 矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、 带头落实全面从严治党责任”等方面的问题，围绕“四讲四 有”，作出表率、立下标杆，确保干在实处、走在前列。解决个性问题。重点解决部分党员意识不强问题，在 增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识问题上采取 措施，倒逼全系统党员“围绕中心、服务大 局”，全面落 实市委、市政府“五大攻坚战”和省国土资源厅及市局党组 年度工作要点，确保国土工作与上级党委、政府不谋而合、 深度融合，贴近服务、跟进落

　实。重点解决部分党员思想滑坡问题，在工作激情衰退、工 作热情减弱、工作干劲不足、进取意识淡化、消极畏难情绪 滋长等具体问题上采取措施，突破国土发展瓶颈，奋力实现 “三争”目标。重点解决部分党员懒政怠政问题，在不愿负责、不敢担 当、不想作为，不抓落实、不及时落实、不按要求落实，马 虎草率、浮躁懒散、拈轻怕重等具体问题上采

　取措施，倒逼全系统党员强化服务意识和岗位职责，实现作风效能进一 步好转，确保“国土窗口群众评”、“政风行风评议”保持 全市前列。重点解决部分党员能力恐慌问题，在本领恐慌、本领不 足、本领落后等具体问题上采取措施，重点补齐工作基础薄 弱、整体水平不高等短板，努力提升全系统党员履职尽责能 力、创新创造能力、协调协作能力和廉洁从政能力。重点解决少数支部软弱涣散问题，在组织生活不严肃、 开展活动不经常、作用发挥不充分、工作运行不顺畅、支部 建设不达标等具体问题上采取措施，推动支部建设全面达 标、规范、争优。（三）确保措施到位

　落实规定步骤。（1）围绕专题学习讨论。坚持个人自 学与集中学习结合，明确自学要求，引导党员搞好自学。按 照“三会一课”制度，党支部要定期组织党员集中学习。支 部大会每季度至少1次，支部委员会每月至少 1次，党小组 会每月1至2次。党支部每次全体党员会议要分别围绕“坚定理想信念， 明确政治方向”、“坚持根本宗旨，发挥党员作用”、“坚 守纪律底线，培养高尚情操”三个专题组织讨

　论。学习讨 论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际和参与推进“十个专项行动”情况，对照新任务、新考验、新要求，查

　摆党性修养、组织观念、道德品

　行、纪律意识、担当精神

　等方面存在的问题。不能只学习不讨论、不能以研究工作代 替学习讨论，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多 少会、做了多少笔 记、写了多少文章来评判学习讨论的成 效。创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进

　行。党课每季度至少1次，党支部要结合专题学习讨论，对 党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导

　干部和各支部书记要在所在党支部讲党课，市局领导班子成员还要到分

　管(联系)的基层党支部讲党课。要认真学习领会中央精神 和省、市委及省国土资源厅党组要

　求，深入基层调研，结合实际思考，自己动手撰写讲稿，真正做到“三个讲清楚” 即讲清楚为什么开展学习教育，讲清楚学党章党规、学系列 讲话的重点任务是什 么，讲清楚怎么做合格党员，切实保 证党课质虽。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系 实际讲党课。“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党 95周年 活动，集中安排一次党课。召开专题组织生活会。年底前，党支部要召开专

　题组织生活会。支部书记及其成员须面向党员和群众广泛征 求意见，深入开展谈心谈话，对照职能职责进

　行党性分析、 查摆问题。要严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题 和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参

　照党支部要求，召开专

　题组织生活会。

　开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党

　员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人 自评、党员互评、民主测评、组织评定的程

　序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分 党小组进行。每名党员都要实事求是地作出自我评价，客观公正地进行党员互评。开展民主

　测评时，可邀请群众代表、

　服务对象参加。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员 谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定 评议等次。对优秀 党员予以表扬，对有不合格表现的党员， 区别不同情况稳妥慎重给予组织处理。针对问题抓整改。坚持边学边查、立行立改，有

　什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什 么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大

　问题和小问题都不放过。探索运用党员承诺、集中公示、群众评议等办

　法，加强跟踪问效，保证工作力度，推动整改工作不断深入。

　针对党员普遍存在的共性问题，

　注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，形成长效机制。

　立足岗位作贡献。在全体党员中深入开展“亮身 份、作承诺、当先锋、树形象”活动，扎实开展“最美国土人”评选活动，组织引导党员立足岗位、争先

　创优。要重

　点推进“双联系”，扎实开展“三走进三服务”活动，确保 驻企服务、驻外招商、驻村脱贫攻坚以及“党员帮扶结穷亲” 等活动走在市直机关前列。要扎

　实开展国土窗口 “三亮三比三创三评”活动，切实夯实年度“国土窗口群众评”工作 基础。要积极争创“优秀机关党建品牌”，保持机关党建市 直机关优秀位次。要 创新开展建党95周年系列纪念活动， 开展“优秀机关党组织和优秀党员”评选活动，确保国土系 统优秀党组织和优秀党员进入全市先进集体评选表彰行列。领导干部作表率。在县处级以上党员领导干部中 开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，督促引导 党员领导干部在学习教育中作出表率，紧密联

　系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些, 努力提高思想政治素养和理论水平。党员领导干部要严格执 行双重组织生活制度，以普通党

　员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接 受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会，专题学习 党章党规和习近平总 书记系列重要讲话；要以党组中心组 等形式集中开展研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以 “两学一做”为主题，领导班子和班子成员要把自己摆进去， 查找问题，认真整改。二、创新开展自选动作

　紧紧围绕中心工作和工作大局开展学习教育，坚持两手

　抓，杜绝“两张皮”，重点开展十个方面的专项行动。

　开展转型升级专项行动。切实找准国土资源在推动产 业转型升级工作中的着力点，重点推进市城区老工业企业整 体搬迁改造工作，为全省产业升级、城市发 展、生态环境 整治提供示范。重点开展差别化产业用地等“供给侧改革”方面的政策设计工作，破解产业招商用地政策瓶颈问题，支 撑“双新？双创”发展。重点推进非工招商和驻外招商工作， 丰富产业业态，发展跨界地产，落实非工招商“

　1+3+x ” xx版的工作新机制。

　开展棚改攻坚专项行动。切实履行棚改攻坚国土应尽

　职责，重点聚焦征迁政策完善、征迁认证复核、“房票”制 度深化、县域征迁政策指导等工作重点，充

　分发挥国土资源在棚改攻坚中的主力军作用，进一步释放“房票”在促进 棚改、加大去化、惠及民生等领域上的政策红利，确保依法 征迁、和谐征迁、阳光征迁、科

　学征迁。开展脱贫攻坚专项行动。重点围绕“村出列、户脱贫”

　目标，帮助3个包保村全面厘清村级集体经济发展思路，实 现项目到村、措施到户、到人头，确保包

　保村及所涉贫困户在市直部门帮扶村当中率先出列、脱贫。整合部省政策， 针对性出台国土资源支持脱贫攻坚政策意见，彰显国土资源在脱贫攻坚中的作为。

　开展重大项目专项行动。切实处理好保护国土资源与 保障重大基础设施项目建设的关系，精准推进永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作，保

　障用地空间；

　强化用地计划指标争取、占补平衡指标创造和用地报批、供 地，保障项目用地；超前对接、及时指导重大项目建设主体 完成前期涉土工作，确保项目用

　地“零等待、零违法”。开展县域突破专项行动。切实解决好县域经济社会发

　展涉及的发展空间、新增建设用地计划指标、占补平衡指标 等问题，统筹追加县域城乡建设用地规

　模，大力推进城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦，不断拓展工矿废弃地复垦利用

　全国试点范围，积极争取新增耕地、耕作层剥离再利用等涉 土项目“以奖代补”政策，

　切实提升涉土项目对第一产业发展的支撑力，涉土产业政策对第二、第三产业发展的指导 力。

　开展资源保护专项行动。

　切实完善耕保项目验收 （复 核）办法，全面开展项目建设“回头看”，不断提升项目建 设质虽，推动“藏粮于地”战略落到实 处。切实消除影响 卫片执法检查工作的薄弱环节，抓好年度卫片执法检查整改、宅基地管理、国土资源信息员管理、执法监察工作保障 等关键性问题，确保问责比例

　持续低位运行。切实解决矿政管理规范化问题，实行制度规范、督察规范、执法规范等 多管齐下，实现矿业经济对区域经济发展的正向增长。开展节约集约专项行动。

　切实推动国土资源节约集约 利用工作的巩固、完善和提高，重点聚焦创模行动、清收行动、净地行动和政策创新、机制完善等工

　作，确保xx市以

　及桐城市、望江县国土资源节约集约模范市（县）创建成功， 确保近五年供地率保持全省前列位次、年度单位

　gdp建设用地下降率保持全省优秀 等次、闲置土地“问责比例”保持 低位运行态势，进一步找准新时期国土资源节约集约利用工 作的发力点和着力点。开展能力提升专项行动。

　切实破解能力恐慌、 本领恐 慌、本领落后等问题，深入开展“能力建设年”活动，按照“急用先学、干中求知”的原则，创新专

　题讲座、岗位练

　兵、案例分析、以案说法等活动载体， 发挥国土资源大讲堂、 上挂下派、“走出去请进来”等平台作用，突出抓好全系统 干部职工宏观政策、改革政

　策和产业政策的组织学习，切实加强国土业务轮训和规划、金融、财政、法律等方面的知 识培训，切实提升全系统干部职工政策业务水平和履职尽责 能力。开展正风肃纪专项行动。不断加大作风效能建设力

　度，严格落实“三单督办”、“五个一五个单”、“问题报 告单”和“一清三查”等制度，全面推行周

　碰头反馈、月计划总结、季调度推进工作机制，实现重点工作“闭环”式 运行、项目化管理、督办化落实。严格落实党风廉政建设 “一年一巡”、“一案双查”、

　“一票否决”等工作方法，启

　动党风廉政建设巡查工作，严格监督执纪问责，形成党风廉 政建设责任全链条落实体系。开展固本强基专项行动。

　依托“两学一做”学习教育,

　强力推进“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评 议党员等党内生活制度落实，集中开展

　软弱涣散党支部集中整治活动，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、

　实起来，真正发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，把 全面从严治党要求落实到每 个支部、每名党员。三、切实加强组织领导

　市县两级国土系统党组要把“两学一做”学习教育，作 为当前和今后的一项重大政治任务，下真功夫花大力气，切 实抓实抓好抓出成效。强化责任落实。市县两级国土系统党组要切实履行主

　体责任，党组书记要担负起第一责任人职责，

　成立协调小组,

　精心制定方案，全面组织实施，

　狠抓任务落实，确保规定

　动作做到位、自选动作重实效。市局党组学习教育协调小组

　要切实发挥牵头作用，抓好统筹谋划和组织协调，制定学习 教育计划和任务落实

　清单，确保学习教育有序开展。各党支部要具体负责学习教育的组织开展，支部书记要切实履行

　直接责任人职责。各相关部门（单位）要协同抓好“十个专 项行动”的推进落实。坚持领导带头。全系统党员领导干部尤其是市县两级

　国土系统领导班子成员要切实发挥表率作用，带头参加学习 讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带

　头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献。要建立领导联系点制

　度，市局党组领导班子成员要对联系单位“两学一做”学习 教育进行督导，推动联系点成

　为示范点。营造良好氛围。要切实加强学习教育舆论氛围营造， 充分运用编印简报、媒体宣传等各种措施，广泛深入开展宣传，宣传一批优秀党员和基层干部，推出

　一批典型经验做

　法，形成一批看得见摸得着的学教成果，着力营造开展学习 教育的良好氛围。各县（市）国土资源局党组、市局各党支 部应及时报送学习教育典型经

　验做法信息。加强督查检查。市局学习教育协调小组要对各党组织 学习教育情况进行督促指导。市局党组将把学习教育纳入各 县（市）国土资源局、市局直属各分局年度目标和领导班子 考核重要内容，作为支部书记述职述廉评议的首要内容，对 组织不力、问题较多的，要批评教育、严肃问责。各县（市）国土资源局党组、市局机关各支部要根据本 方案要求，结合实际制定具体实施方案。开展“两学一做” 学习教育情况，要及时报告市局党组。