建三江直属库2016年秋粮收购工作方案

　为切实做好今年的秋粮收购工作，掌握充足粮源，特制定2016年秋粮收购工作方案：

　 一、组织领导

　为确保今年秋粮收购工作的顺利进行，按照各科室的职能分工，成立中央储备粮建三江直属库2016年秋粮收购工作领导小组：

　 组  长：***

　副组长：*** *** *** ***

　成  员：中心库及分库各科室负责人

　办公室设在轮换购销科。领导小组负责秋粮收购的全面工作，根据工作实际情况，负责确定各阶段工作重点，同时做好收粮监督管理工作，规范秋粮收购工作秩序。

　 二、具体分工

　 1、综合科

　(1)负责配合分公司对外新闻舆论宣传及有关简报；

　(2)负责中心库与地方政府的沟通联系；

　(3)负责收购相关文件材料的印发；

　(4)负责收购期间车辆调配等后勤保障；

　(5)负责收购纪律的制定和监督执行；

　(6)负责维持好收粮车辆秩序，做好人员、车辆出入库登记检查记录；

　(7)做好作业现场的安全监督检查工作，对重点区域、作业现场派专人看守；

　(8)做好库区的治安防范工作，及时处理各种突发事件；

　(9)负责收购期间为售粮农户服务等工作。

　 2、仓储科

　负责中心库具体收购工作。

　 (1)负责粮食的检斤、接卸、入仓及收购型态摆布，储存粮食安全及现场作业的安全管理；

　 (2)负责收粮进度统计日报；

　(3)负责粮食保管账卡建立和管理；

　(4)协助质检监管科做好收粮质量复检工作；

　(5)负责储粮资材入库出库管理；

　(6)负责组织协调装卸人力；

　(7)负责收购期间机械、用电、设备的维护、保养与管理工作，保证收粮机械、用电设备的正常使用，派专人跟班跟踪检修，及时排除故障，保证卸粮、烘粮、入仓等环节工作的顺利运行；

　(8)按时保质保量完成粮库下达的潮粮烘干任务，确保烘后的稻谷水分均匀，不夹生、不过火，整精米率不降低，整体品质不下降。

　 3、财务科

　(1)负责资金申报请调、粮款拨付、资金协调管理以及收购结束后的资金结算工作；

　(2)负责与农发行、税务局的沟通协调，组织好收购发票足量使用等相关财务工作。

　 4、轮换购销科

　(1)负责收购启动前收购软件的安装部署调试培训;

　(2)负责收购质价政策的宣传、解读，社会负面舆情的

　解决;

　(3)负责市场行情的适时调查、信息采集、收购数量统计、业务核算、粮食市场监测和防范政策风险；

　(4)负责与委托收购库点委托收购合同和仓储设施租赁合同的草拟和合同签订后的保管工作；

　(5)负责中心库经营结算中心对售粮农户提供优质服务，确保粮款结算及时；

　(6)负责辖区收购工作的业务环节指导。

　 5、质检监管科

　(1)负责辖区启动收购库点的初审和上报。按照分公司相关文件要求，审核委托收购库点资质，遴选现有租赁库点，对新开库点的条件初步审核和认定，将符合分公司文件规定的库点进行筛选上报；

　(2)负责中心库秋粮收购的检质工作

　(3)负责在主任的授权委托下与委托收购库点签订委托收购合同与租赁库点签订仓储设施租赁合同；

　    (4)负责委托、租赁收购粮食质价政策解释和收购执行质价政策的监管；

　(5)负责委托、租赁收购过程中的数量、质量、安全监管等工作，负责质量抽检，收购进度督促以及收购结束后的迎检验收工作；

　(6)负责举报等事件的接待和处理,电话0454-5740879;

　(7)成立收购巡查组，巡查收购库点的“五要和五不准”执行情况，巡查“两筛两清理”情况，巡查转圈粮和是否有违规行为情况；

　(8)负责收购期间库点人员的统筹安排。

　 6、前锋分库和**分库

　实行分库主任负责制，对收购期间的粮食数量、质量、安全生产负总责。各业务科室按照中心库的部署和安排，积极主动，全面落实秋粮收购的各项工作。

　 7、收购库点

　监管科要求各收购库点也要成立相应组织，周密部署，妥善安排好收购人员（最好制定人员安排表），做好今年的秋粮收购工作。

　 三、收购启动前准备情况

　1、收购软件安装情况

　直属库轮换购销科负责在文件下达后、收购前协调将新纳入的国有控股等库点一卡通收购软件的安装。

　 2、收购资金准备情况

　财务科与农发行建三江支行商定2016年收购资金信用额度97亿（300万吨），按照第一批委托库点上报情况预计启动**6个库点，农垦6个库点，**4个库点合计19个库点（含中心库及分库）收购启动后根据收购进度随贷随拨，据实结算，不占用多余贷款，不承担多余利息。

　 3、仓储收购准备情况

　(1)设备准备情况：截止9月末，中心库仓储科已维修输送机械80多台，清理机械8台，烘干塔2座，日烘干能力1500吨。地称两台，质量监督局已检测完毕。

　 (2)人员准备情况：与劳务公司商定装卸人员75人，准备开1

　4个卸粮口，日卸车能力预计最高达4500吨左右。

　 4、预计启动库点和空闲仓容情况

　预计先后启动35家，中心库及分库和32家委托收购库点，空闲仓容298万吨；启动租赁库点18家，空闲仓容87万吨。合计准备启动53家库点，空闲仓容385万吨。

　 5、成立收购期间的应急小组

　    中心库由***副主任负责，联系电话*********；前锋分库由宋宝鑫副主任负责，联系电话*********；**分库由***副主任负责，联系电话*********；库外由***负责，联系电话*********。

　 三、具体收购工作安排

　一、工作目标

　1、轮换购销方面

　(1)轮换收购：按照2016年轮换计划安排和闲置仓容情况，确定收购2016年轮入水稻117956吨。其中：中心库72464万吨（10月份11205吨，11月份20770吨，12月份40489吨）、前锋分库32543吨、**分库12949吨（10月份962吨，12月份11987吨），11月末前必须完成收购。原则上2017年的轮换预备粮源未经分公司同意不予收购。

　 (2)政策性收购：政策性启动库点预计51家，委托库点33家（仓容286万），租赁库点18家（仓容87万吨）。空闲仓容373万吨，其中原有仓容124万吨，新建仓容249万吨，预计收购政策性粮食220万吨；中心库收购8万吨，前锋、**两个分库没有仓容不进行收购。

　     (3)收购方式:无论是坐库收购、委托收购及租赁收购，在相同性质粮食收购中，要执行“三统一”政策，即：统一收购价格，统一质量标准，统一管理。同时秋粮上市之初要恪守“理性收购”的原则，不盲目跟风抢购，既要做到满足农民售粮需求，保护种粮农民利益，又要规避粮食经营风险，理性参与，维护辖区秋粮收购市场秩序；

　(4)收购价格:严把收购价格关,各收购库点要严格按照收购文件要求执行收购价格，既不准压级压价收购，也不能变相加价和抬价收购；

　(5)收购合同签订：轮换购销科将严格按照分公司下达的收购合同范本在收购启动前草拟完成，监管科负责签订完成；

　(6)收购业务指导：针对今年的收购对各启动收购库点的收购业务进行指导，并在收购启动会议上进行业务宣讲和培训，包括签订合同的所需资料，相关合同的要件解释，抵押担保方式，保证金缴纳，收购进度的报送，相关报表的填制等；

　(7)质价政策的宣传：轮换购销科要负责收购质价政策的宣传和解读，要与综合科、质检监管科通力合作做好质价政策的宣传，向农民提供咨询服务，对售粮人的疑问进行解答，通过多种方式向社会公开宣讲中储粮收购政策和质价政策。

　 2、财务资金方面

　(1)信用社开户：我库在前进信用有两个结算账户，能够保证资金支付。

　 (2)税控软件升级:原有金穗软件网络版全部安装完毕，等待更新补丁后使用，目前单机版不影响收购进行。

　 (3)收购发票：财务科已准备五联发票7000份，根据收购进度能随时购买，满足需要。

　 (4)收购结算小组：直属库对辖区所有收储库点的收购资金一律实行统一承贷、统一支付结算，对委托收储库点的收储行为进行有效的监督和制约。同时，对售粮农民全部实行网银结算，确保农民售粮资金无风险。为此直属库财务科成立收购结算小组，由***任组长，组成3组网银结算，人员不足从各科室抽调，抽调人员必须服从安排。

　 (5)收购资金监管:秋粮收购任务重，资金发放压力大，为保证资金安全，保证及时足额发放粮款，切实维护农民利益。必须做好以下几项工作：

　 1、加强资金协调。财务科要切实加强与农发行的沟通与协调，认真落实好粮食收购资金的申报、请调和协调工作，要指定专人积极主动地协调好各方面的关系；

　2、及时准确上报收购进度。各收购库点必须在每天早上8点前将前一天的入库进度分性质、分品种上报到中心库财务部门和轮换购销科统计处，不得虚报、瞒报、漏报、迟报。中心库统计每天上午10：00前要将前一日的入库进度表分别报送给有关业务科室和领导；

　3、加强资金管理。要严格执行资金管理的相关要求，落实好分管领导及有关人员责任，确保资金安全；

　4、对收购入库的粮食要规范建立会计、统计、保管三帐，确保帐、物相符，做到一符三专四落实，不准设立帐外帐，库外库等违规行为。

　 对收购过程中发现收储库点有违反国家政策性粮食收购政策的行为，立即停止收购资金的支付，对其已收购的国家政策性粮食按政策规定进行处置，确保收购资金安全。

　 3、仓储收购方面

　(1)检斤室安装防遥控信号屏蔽系统，防止不法分子运用科技手段进行破坏，干扰出入库检斤数量的准确性；

　(2)地秤设专职人员监秤，在重车和空车过磅时，到室外查看客户车辆有无作弊行为，防止不良商贩的弄虚作假等违法行为，从而保证计量的准确；

　(3)保管员配备测试仪，对监卸的粮食随时进行抽查，发现不符，及时与化验复检联系；

　4、质检监管方面

　为确保粮食收购安全，加强对收购库点的监督检查，对不按规定报送粮食购销数量、不如实建立经营统计台帐、不执行国家粮食质量标准、压级压价、抬级抬价、坑农害农以及“打白条”的违规违法行为加大巡查打击力度，实行分组分片巡查，做到打击有力，处置得当。发现一起，查处一起，警示教育一方。

　 (1)检查质价政策执行情况。联系当地粮食局、发行，共同对政策性粮食质价政策执行情况进行检查。监管科质量管理员和仓储管理员对所有粮食收购库点的仓储管理和质量控制进行巡查，重点放在国有控股企业和租仓库点。

　    (2)严把收购质量关。各收储库点必须确保收购的国家政策性粮食质量达标、数量真实。在收购过程中，严格执行国家政策性粮食收购的质量标准，收购入库的粮食必须为201

　6 年生产的新粮，符合国标等内品质量标准;

　(3)收购进行“两筛两清理”。对质量不达标的，必须经整晒清理达标后方可入仓、入货位储存。坚持做到至少两次过筛清理，即收购潮粮烘干前一次过筛清理，烘干入仓、入货位前一次过筛清理。杂质偏大的增加过筛次数。在收购现场要摆放粮食等级实物标样，必须使用粮食检测设备和仪器进行等级、水分等项目的检验，杜绝感官检验，让农民交明白粮、放心粮;

　(4)整改。对仓房配套设施不全的要求及时更改，粮面不平、形态不规则的停止入仓，整改合格后，继续入仓作业;

　(5)收购总量控制。按照辖区空闲仓容统计和装粮品种有效控制收购总量；

　(6)违规处理。对于粮食收购质量不符的、要求整改不到位的、违反收购质价政策的，要勒令其停止收购，停止粮款拨付并上报分公司请求按照国家有关规定进行处理；

　(8)严把收购验收关。直属库要及时会同粮食局、农发行，按照“满一仓、验一仓”的原则，组织对辖区政策性粮食收购的初验工作，同时配合质检机构进行质量验收。各收储库点对今年收储的国家政策性粮食要实行标仓管理，不同年度、不同性质的粮食必须分仓、分货位存放，不得混存。  

　 (9)验收措施。对于测量计算数量与账面数量差率超过1%的货位，要求补足数量至差率在1%以内；对直属库自验质量不合格的货位，及时要求进行整改。不能进行整改或整改后仍达不到质量要求的，向上汇报，退出政策性粮食库存；

　 (10)损溢要求。一是凡因收购库点在质量标准把握或储粮保管过程中造成质量不符合国标中等质量要求时，而产生的降价、整理等一切损失或亏损全部由收购库点承担；二是在收购粮食出库时各收购库点要确保出库数量，对保管出库过程中产生的损溢，各单位要及时如实上报中心库，发生损耗时全额由损耗单位承担，其损耗折额由中心库在费用结算时扣除。

　     5、宣传服务方面

　(1)质价政策下发以后，做好宣传工作，在库区周围悬挂宣传条幅；收粮门卫处张贴质价政策微信二维码，售粮者通过手机扫描后就能看到相关的质价政策；同时在库门口张贴公告牌或者显示屏的方式公布，加强对送粮农民的宣传工作。

　     (2)各收储库点要想方设法为售粮农民提供便利，主动延长收购时间、简化入库手续、公开质量检验、保证准确计量、加快结算速度、实行预约收购，减少农民集中排长队售粮；

　(3)要张贴公告公开收购品种、质量、价格、水杂增扣量增扣价方式、结算方式、操作程序等信息，现场进行政策答疑,要继续发挥好收购“一站式”服务的作用;

　(4)做好经营结算大厅的优质服务工作。在一站式服务的基础上，提高服务质量，建立窗口服务，优质服务。

　 (5)配合现场生产工作人员上下班作息时间，做好收购期间的食堂后勤等保障工作；

　(6)与仓储等科室及时做好沟通，及时采购办公用煤与烘干用煤数量，保障收购期间室内温暖及生产用煤；

　(7)做好收购期间农民休息室的服务，采购农民休息座椅。

　 6、安全保卫方面

　(1)在收粮门外派专人专车与交警共同进行联合执勤，维护好入**辆的秩序，防止插队现象的发生；                                                                                        

　 (2)在收粮门外门口处把好易燃易爆物品的入库关，同时做好出入**辆的内外检查工作。（收缴烟火等放到门卫处暂存，同时让司机签订好安全责任状）；                                     

　 (3)为搞好企业收粮期间安全防火，保卫收粮门口进行安全作业的宣传工作，同时启用场区的广播进行安全知识及法律法规的播放宣传；                                                                                 

　 (4)地秤监秤人员一要做好粮食数量的核实，二要负责好车辆上下秤时的安全检查（是否存在违规情况）;                                                                                    

　 (5)在作业现场设专人巡逻，巡逻车流动巡查，主要负责安全作业，安全用电及其他安全隐患的排查，对违规行为及时发现及时制止;                                                                                    

　 (6)全面调整库区智能安防摄像头对重点作业部位重点监控;

　(7)在收粮门弯道处放置专人，负责扦样后车辆及过秤后出库时的交通秩序，保持此区域的道路畅通，防止发生堵车情况；

　(8)与劳务公司签订外包作业单位安全管理协议书，督促其公司给工人投保人身意外险 ，办理上岗证,持证上岗;

　(9)组织全体作业人员在收粮期间进行一次大型安全教育培训。 

　 7、几项相关工作

　(1)严格关注库存粮食的粮情变化，既要抓好秋粮收购，又要确保储粮“四无”;

　(2)科学处理好粮食收购和粮食竞价销售出库关系，确保收购出库两不误;

　(3)是加强库区仓库（走廊）及用电、用火和运粮车辆和交粮群众的安全管理，确保库区财产、交粮群众和员工的安全;

　(4)是确定最低收购价水稻收购开秤时间从10月10日至2016年2月29日。

　**储备粮建**直属库

　20**年10月9日

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