区委书记同志在2019年全区脱贫攻坚突出问题整改工作推进会上的动员讲话

　今天我们在这里召开全区脱贫攻坚突出问题整改动员大会，主要任务是贯彻落实全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会精神，安排落实脱贫攻坚突出问题整改工作，以对党和人民绝对忠诚的态度，坚决完成脱贫攻坚目标任务。

　全省扶贫开发工作“重补促”专项整改行动推进会后，我们立即召开了区委书记专题会议、区委常委会会议，对我区脱贫攻坚工作中存在的突出问题进行了深入反思，对下步整改工作进行了认真谋划；我本人也不敢懈怠，一直在研究问题出在哪儿，原因又在哪儿；一直在分析到底要采取什么样的措施，能把脱贫攻坚工作和责任落实下去。下面，我就问题整改工作，讲三个方面的问题。

　第一，面对当前形势，要在思想上全面深刻地查 当前，全区脱贫攻坚的形势十分严峻，考核落后的局面需要扭转，突出问题的整改需要向省委市委交账，年度脱贫目标需要如期实现。但是，越是困难越要沉着冷静，我们必须从解决思想问题入手，把问题摆透，把症结找准，把思路理清。

　一方面，要反思根源。省扶贫办通报了我区6个方面的问题，问题虽然暴露在工作上，但根源还是在思想上、责任上、作风上。一是站位不高。一些领导干部，还是没有从讲政治、讲党性、讲大局的高度去抓，政治高度还是停留在文件中、讲话中，没有落实到具体工作中。二是责任虚化。区扶贫办督查指导不精准、不深入，“十大工程”牵头部门调度不力、对接不畅，镇街道和村的主体责任落的不细，导致全区脱贫攻坚责任体系出现掉链、脱节。三是基础不实。少数扶贫干部政策水平不高，工作能力有欠缺，人口识别、台账管理、数据更新、政策宣传等基础工作不扎实、不到位，导致脱贫措施不精准。四是思想松懈。2018年我区脱贫攻坚进入全省先进行列以后，一些干部滋生了自满情绪，盲目乐观，出现了松一松、歇一歇的想法。同时，随着脱贫攻坚工作的持续推进，少数干部滋生厌战情绪，缺乏干工作的韧劲、狠劲、拼劲。五是作风漂浮。一些干部标准不高、要求不严，只求过得去，不求过得硬，做的不够精、不够细。少数领导干部抓脱贫攻坚工作没有真正沉下去，冲在一线、紧盯落实做得不够。正是这些问题，导致我区扶贫考核从先进跌落低谷，成为全省、全市的典型，不仅影响了工作，更影响了干部的士气。我们必须瞄准这些问题，重拳出击、坚决整治，迅速扭转被动局面。

　另一方面，要坚定信心。形势虽然严峻，问题虽然突出，但必须看到，我区脱贫攻坚的基本面是好的，不能以一次考核，否定区镇村三级扶贫干部的辛苦努力，否定我们扶贫工作取得的显著成效，更不能动摇我们抓扶贫的信心和决心。客观来说，讲压力，我区建档立卡贫困人口只有3.84万人、贫困发生率7.15%，而潜山县贫困人口有8.86万人、贫困发生率16.82%，石台县虽然贫困人口比我区少，但贫困发生率达25.3%。相对总人口来说，我区脱贫任务并不重，我们完全有信心完成脱贫任务；讲困难，2017年我区财政收入是潜山县的2.4倍、石台县的10.87倍，特别是近几年我们持续发展镇域经济，农村发展的基础实、动力强，我们完全有条件完成脱贫任务；讲工作，虽然少数地方和部门出现了这样那样问题，但大局是好的，大部分镇街道和村在扶贫上都抓出了力度、抓出了亮点、抓出了成效。比如，里山街道的产业扶贫，在全市是先进典型；梅街镇的基础工作做得细做得实，在历次督查和考核中都位居前列；等等。我们完全有办法抓好脱贫工作。因此，我们必须坚定信心，变被动为主动，化压力为动力，以更加积极有为的状态推进脱贫攻坚工作。

　第二，面对突出问题，要在工作上彻彻底底地改. 这次考核发现的问题，省市扶贫办已经下发整改清单，要求我们在5月底前全部整改到位。大家一定要对标细查、全力整改，像对待巡视整改一样对待脱贫整改，既抓突出问题的整改，又抓常态机制的建立，切实通过集中整改，迅速扭转全区脱贫攻坚被动局面。

　一要提高政治站位。讲政治，把脱贫攻坚作为头等大事，绝不是一句空话，而是一种现实的政治担当。我们一定要坚持问题导向，针对当前脱贫攻坚工作讲起来重要、干起来次要、忙起来不要的情况，切实把脱贫工程作为“书记工程”，以“书记抓、抓书记”的力度抓脱贫。各镇街道党（工）委书记回去后，一是要对自己抓脱贫的力度、思路、方法进行一次“回头看”，从队伍建设到机制保障，从基础工作到长远之策，都要从政治的高度去谋划推进；二是自己要真正沉下去抓，身体力行，亲力亲为，扎实抓好各环节工作，切实做到对脱贫攻坚工作全流程的掌控。脱贫工作出问题，首先追责的是书记，这是政治导向，更是政治纪律，大家一定要把讲政治落实到具体工作中，真正做到思想上绝对重视、工作上绝对尽责、行动上绝对担当。

　二要优化工作体制。我区扶贫工作被动，最主要的原因就是工作体制不顺，上下衔接、左右沟通的机制不畅，导致措施没有精准落地、问题没有及时发现。要切实建立“区抓落实、镇村实施、工作到村、帮扶到户”的三级联动机制，全面构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。区级领导要牵头负责，带头到所联系的镇街道指导督查扶贫工作，把责任层层压下去、把措施精准落下去。区扶贫办要发挥牵头协调作用，强化对面上工作的指导督促，对苗头性问题及时发现、及时纠正。区扶贫开发领导小组成员单位特别是“十大工程”牵头单位，要分线作战，加强对牵头工作的调度指导。各镇街道都要加强沟通衔接，建立上下畅通、运转高效的工作机制。同时，各地各部门要加强对扶贫干部队伍特别是驻村工作队的管理，健全责任落实、后勤保障、日常管理、考核奖惩四项机制，确保扶贫干部政策熟、本领强、作风实，真正成为脱贫攻坚工作的“主力军”。

　三要建立常态机制。这次考核通报的产业扶贫成效不明显、政策落实不到位、推进不平衡等问题，归根结底，还是我们的扶贫机制简单粗放，仍然停留在“运动式”“突击式”扶贫上。我们必须着眼长远，加快完善常态化可持续的扶贫机制，实现“造血式”扶贫、稳定脱贫。要把脱贫攻坚与产业发展相结合，突出抓好集体经济特别是薄弱村发展，抓好到户产业发展项目实施，引导和扶持贫困人口进入产业链条、分享增值收益。

　特别是在安排到户产业发展项目上，要聚焦聚力、重点支持，切实改正过去片面追求覆盖率的做法（省通报指出的问题）。要把脱贫攻坚与“双基”建设相结合，按照“村民自主+政府扶持”的模式，进一步加大贫困地区“双基”建设投入，持续深入加强农村水电路房讯等基础设施建设，加大健康扶贫、就业扶贫等政策宣传，着力打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”。要把脱贫攻坚与扶志扶智相结合，改变简单给钱给物的老路子、老方法，把群众思想发动、宣传教育等工作做到位，探索创新更加有效的扶贫新方法、新机制，切实激发贫困群众内生动力，提高贫困户自力更生、自我造血的能力。

　四要做实基础工作。这次年度考核，我区失分最大的就在基础工作上，我们必须深刻警醒，切实下一番“绣花”功夫整改。比如在精准识别上，抓紧对建档立卡工作再进行全面认真的“回头看”，开展一次拉网式核查，尽快把该退的退出去、该进的纳进来，切实提高建档立卡数据质量。在精准施策上，要坚持逐村逐户逐人分析原因，因人因户因村施策，切实做到措施跟着清单走、项目跟着措施走、资金跟着项目走，确保找准“穷根”、对症下药。在数据资料上，要对照规范要求，进一步健全贫困户的识别、退出档案，完善区镇村三级精准扶贫数据库，切实做到底数清、数据准，实现“有据可查”“有迹可存”。在政策宣传上，一方面是扶贫干部特别是包户干部要加强学习，对贫困户享受政策、产业发展等情况实现一口清，做到能知能讲能用；另一方面，要加强宣传引导，特别是对上级的扶贫政策，一定要讲到位，确保群众听得懂记得牢。

　五要优化工作作风。脱贫攻坚是面镜子，反映的是作风，拷问的是党性。各地各部门都要正视扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作作风不扎实等问题，将作风建设摆到更加突出的位置，以敢于较真碰硬的精神投入接下来的战斗。各级领导干部要率先垂范，从走访做起，从整改做起，从督查做起，带头解决形式主义、官僚主义方面的问题，切实发挥头雁效应。区纪委监委要以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为抓手，加大监督执行力度，对扶贫领域作风问题零容忍，着力以作风攻坚促进脱贫攻坚。

　第三，面对省市重托，要在责任上一寸不让地抓 省、市两级对贵池整改提升工作高度重视，提出明确要求，寄于殷切希望。我代表区委、区政府也郑重表态，立下了军令状。面对省市重托，各地各部门一定要行动起来，压紧压实主战责任，加劲加力攻坚克难，坚决打赢打好这场攻坚战。

　一要进一步充实工作力量。这次区委选调一名副县级干部担任扶贫办主任，同时增加一名熟悉农村工作的副主任，还将从结对帮扶的潜山县借调一名经验丰富的同志来挂任副主任，这种力度在全市乃至全省县区中也是少见的。同时，区委、区政府已决定将区扶贫办作为独立预算机构运行，工作人员年度考核也单独进行。在增强归属感的同时，大家更要有使命感和责任感，切实把心思和精力倾注到扶贫事业上来，抓实抓好上下衔接、左右协调、督促指导等工作。各镇街道要针对扶贫干部调整较多的情况，结合村“两委”换届，将熟悉扶贫且能力强、有担当的干部充实到镇村两级扶贫队伍中来并保持相对稳定，切实做到扶贫工作有专人管、专人抓、专人干。

　二要进一步压紧压实责任。镇街道是脱贫攻坚的主战场，党政主要负责同志是第一责任人，要始终靠前指挥、带头发挥表率作用，亲自抓好各项工作安排部署。各部门要把脱贫攻坚作为分内职责，严格落实包扶责任，“十大工程”牵头部门还要做好与省市有关部门的对接，加强对镇街道工作的指导。各级包扶干部要改变“走访式”“慰问式”帮扶，多深入基层、多接触农户，真正把群众当亲人，把贫困户的事当成自己家的事。贫困村第一书记和驻村工作队要切实发挥脱贫攻坚“排头兵”作用，帮助贫困村制定针对性强、务实管用的脱贫计划，谋划实施精准帮扶措施，并结合所在单位和部门的特点及优势，在争取项目、解决群众实际困难方面给予支持。我们对一线的扶贫干部，尤其是驻村工作队和村级扶贫专干，既要提要求、压担子，也要常关怀、多鼓励，切实让他们满怀激情从容不迫干事创业。

　三要进一步强化督促检查。去年以来，我们在实践中逐步形成了“周巡查、月调度、季通报”等一系列行之有效的制度，这次会议我们又专门通报了3月份督查情况，下步区纪委监委就此还将开展专项巡察。应该说，在督促检查这块，我们打出了一套组合拳，这些好的做法要一以贯之地坚持下去。区扶贫办要发挥好牵头作用，结合分月计划安排，拿出切实可行的督查方案，做到可操作、能量化。督查工作要综合采取随机抽查、明察暗访等方式，强化跟踪问效、过程监督，及时通报情况，真正排出等次。近期，对专项整改工作尤其要加大督查力度，加密督查频次，着力以督查促整改、以督查保落实。要发挥好考核的“指挥棒”作用，抓紧研究制定考核方案，量化考核指标，强化过程管控，注重结果运用，切实把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。

　四要进一步严肃责任追究。去年以来，中纪委不断强化扶贫领域监督执纪问责，特别是对张家口市及下辖蔚县、康保县扶贫领域违规违纪问题严肃追责问责，释放了“失责必问、问责必严”的强烈信号。针对这次省委约谈反馈问题，目前区委已对区扶贫办主要负责同志、分管负责同志启动了调查问责程序。为进一步发挥问责的震慑和遏制作用，区委、区政府正参照潜山县做法，进一步修改完善我区脱贫攻坚问责办法，既对扶贫领域的腐败问题严查快办、严惩不贷，又对不作为、慢作为、乱作为的部门和个人及时惩处，对因失职、渎职造成严重影响的严肃问责。各级干部一定要深刻警醒，绝不能在扶贫工作上犯迷糊、出差错。要用好巡察这个利器，扩大对基层巡察覆盖面，多方面听取意见，多渠道发现问题，着力以严肃追责问责唤醒责任意识，激发担当精神，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验。

　同志们，脱贫攻坚是一场必须打赢、没有退路的背水之战。我们必须坚定愚公移山的志向，静下心来，沉下身去，精准聚焦，攻坚发力，努力打一场漂亮的翻身仗，向省委省政府、市委市政府交一份满意答卷，向全区人民兑现庄严承诺。