**县坚持发展新理念

　推进国家全域旅游示范区创建试点

　    **县地处**苏鲁豫四省七县交界处，拥有连片果园70万亩，黄河故道46.6公里，水面650公顷，湿地300公顷，森林覆盖率达71%，是首批国家级生态示范区。近年来，**县落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，梳理“生态立县”“旅游强县”发展战略，抢抓国家全域旅游示范区创建机遇，探索“生态旅游+”发展模式，持续增加旅游有效供给，构建了生态旅游发展新局面，走出了一条符合**实际的全域旅游新路子。

　 坚持高位推进，做好全域旅游顶层设计。一是建立党政主要领导挂帅的领导机制。突出党政统筹，成立县委、县政府主要领导任主任、15名四大班子其他领导任副主任、44名县直机关和16个乡镇（园区）负责人任委员的旅游发展委员会，从全县发展战略全局出发，把推进全域旅游作为地方经济社会发展的重要抓手，统一规划、统筹部署、整合资源、协调行动，形成了推动全域旅游发展的强大合力。二是编制高端规划引领旅游发展。突出高端引领，面向全球发布项目招标公告，委托北京华汉旅规划设计研究院，编制旅游业发展总体规划、全域旅游示范区发展规划、主要景区景点概念性规划等规划，打造以黄河故道生态环境为依托、梨文化和湿地旅游为抓手、高端度假休闲旅游为开发重点、具有**特色的国家全域旅游示范区。

　 三是创新机制构建现代旅游治理体系。突出齐抓共管，充分发挥县旅游委员会成员单位和下设的设施建设、后勤保障、环境整治、经贸招商4个工作组作用，推动建立公安、司法等部门管理内容覆盖旅游领域新机制，加强旅游警察、旅游市场监管、旅游质检执法，完善旅游人才培训、党政干部培训、旅游志愿者组织、文明旅游共创、旅游工作考核等机制，确保全县旅游“零事故”。

　     建设旅游基础设施，创造和谐旅游环境。一是构建畅达便捷的交通网络。**通用机场开工奠基，**高铁建成运营，310国道升级完成，域内生态大道等12条主次干道建成通车，东升路等10条“断头路”全部打通，上跨**海铁路立交桥、下穿**海铁路涵扩孔全面完成，“六纵四横”交通大格局初步形成。二提升城乡环境面貌。实施棚改区改造计划，砀城城镇化率达到43.2%。创建国家级生态县和省级园林县城，建设森林长廊示范段112.4公里，创建省级森林城镇5个、省级森林村庄34个，森林覆盖率71%，城区新增绿化面积347万平方米，开放环城河公园等15处。以全域旅游理念指导特色小镇建设，建成2个“省级乡村旅游特色小镇”、9个星级乡村旅游示范点、21家星级农家乐、40家星级接待示范户。三是推动“厕所革命”覆盖城乡全域。推进农村环境“厕所革命”，完成16个乡镇（园区）政府非卫生厕所治理改造，县财政投资100多万元新建、改建AAA级旅游厕所6座。实施以商管厕、养厕，委托**县新洁源保洁公司对旅游厕所进行全天候保洁。

　 四是完善旅游配套设施。新建1个游客服务中心、5处大型停车场和1个梨花观景台，改造升级**王景区设施，维护修缮黄河故道生态马道，投放80辆摆渡车和60辆新能源公交车，景区旅游硬件和软件建设得到极大改观，为游客提供了舒适温馨的游览环境。

　 实行“生态旅游+”四大工程，实现产业融合发展。一是“生态旅游+文化”工程。在乡村旅游线路沿线，修缮开放圣德书院、大觉寺、黄河故道遗址等一批文物古迹。梨花节、酥梨采摘节期间，开展音乐帐篷露营、民俗文化展演、书画名家邀请展、中国摄影家走进梨都**采风等系列特色节庆活动，丰富全域旅游文化内涵。二是“生态旅游+体育”工程。依托黄河故道、百万亩梨园，沿黄河故道打造45公里的原生态马术赛道，与国际马联、亚洲马联、中国马术协会等联合举办FEI一星级马术耐力达标赛、中华民族大赛马、2017全国马术巡回赛、马术城市巡游、梨园国际半程马拉松等活动，高端马术赛事进入普通群众生活，打造**全域旅游一道靓丽的风景线。三是“生态旅游+果蔬加工”。创新实施首位产业升级工程，重点研发生产果醋、果酒、果胶、果药、水果化妆品等高附加值产品，延伸拉长产业发展链条。目前，全球第二大果酒生产**非迪斯特集团，在**开工建设年产15万吨的发酵型果酒项目。海升、熙可、汇源、科技等全国十强果蔬加工企业半数以上落户**。全县水果加工能力达120万吨，年产各类罐头50万吨，饮料5万吨。

　 四是“生态旅游+观光农业”。结合南水北调东线引水工程，实施黄河故道保护利用与综合开发，推进黄河故道现代示范区建设，开发**电子产业园、电商小镇、航空产业园等特色旅游项目，大力发展观光农业、休闲农业。2017年，梨花节、马术系列活动期间，来**游客人数超200万人次，旅游收入达3亿多元，既赚了“人气”，更赚了“财气”，旅游产业成为了促进**跨越发展的新引擎。

　 实施整体营销，提升**旅游品牌形象。一是开展生态人文营销。挖掘**五代梁王朱温故里、近代画坛宗师齐白石祖籍地、明代大将军薛显墓、唐代诗仙李白游览宴嬉台等人文资源，彰显汉文化、黄河文化、民俗文化、酥梨文化品牌，用“老家底”做出“新大餐”，“梨都”**已经成为特色鲜明的生态旅游目的地，塑造特色旅游崭新形象。二是开展赛事营销。依托百万亩连片果园和百里黄河故道，发展体育经济，投资建设马术产业发展基地、足球教练学校，高标准谋划国际梨园马拉松赛、梨园马术嘉年华暨国际马联（FEI）二星级耐力赛、“健康**”2017**淮万人骑行大赛等更高级别的国内外体育赛事活动，打造独具**特色的旅游品牌。三是开展节庆营销。利用梨花节及各项体育赛事，邀请中央、省级、市级主流媒体赴砀采访，全方位、立体式、多角度宣传推介**。新华社舆情监测平台监测显示，**梨花节暨马术系列活动期间，相关原创新闻报道1200多篇，中央级主流媒体刊播稿件300多条篇，转发转载3万多篇。中央电视台综合频道《新闻联播》、财经频道《经济信息联播》等栏目，先后6次对**梨花节暨马术赛事活动进行持续报道。中国国际在线网《策马啸梨园，马术系列活动成2017**梨花节新亮点》分别以中文、法文、德文、俄文、阿拉伯文、土耳其文、马来文进行报道，提升**的知名度和美誉度，增强了全域旅游的现代感和亲和力。

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