某县产业转型升级发展典型发言材料：做好“五篇文章” 走好发展新路

　　　省第九次党代会明确提出坚定走“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路，要求我们要坚持以提高发展质量和效益为中心，实现经济效益、社会效益、生态效益共同提升。今年以来，故城严格落实省党代会精神，确定了“三个率先”（率先走好发展新路、率先创建省级园林县城、率先建设现代农业强县）的战略布局，明确了打好“十大攻坚战”的战略部署。率先走好发展新路，关键是以产业转型升级作为核心任务，从理念、动能、载体、平台、环境五个维度，做好五篇文章。

　 　　围绕践行“五大理念”，做好思想解放文章

　　　思想是行动的先导，理念指导实践。十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，标志着一场深刻的变革拉开序幕，为新常态下经济发展指明了道路。推进产业转型升级，走好发展新路，首先要深刻认识和牢牢把握“五大发展理念”的深刻内涵。为此，我们把思想解放、理念转变作为前提和基础。年初围绕“加快转型、绿色发展、跨越提升”要求，组织全县党员干部深入开展“转作风、下基层、谋发展、走新路”活动，组织各级理论中心组开展集中学习，对新理念、“走新路”学深学透、领会精神，在领导层面上统一思想；邀请省、市专家学者开办转型升级大讲座、论坛，在全县进行思想动员；组织党员干部到齐河、平原等地对标先进、参观考察取真经，开阔眼界；对

　25个重点项目和18家骨干企业，实行“五包一”分包负责制，县级干部带头深入一线开展宣讲、督导调研、解决问题。通过深入开展系列活动，全面引领和促进全县各级党员干部思想解放，引导干部群众和企业主自觉摒弃盲目扩张、“先污染后治理”等旧的发展观念，从思想上处理好发展“快”和“好”的关系，为产业转型升级、走好发展新路奠定坚实的思想基础。

　 一、风物长宜放眼量，确立工业转型大战略。转型发展是实现科学发展的关键。永兴崛起首先必须是工业的崛起，产业大转型首先必须是工业的大转型。我们一是以顶层设计的理念谋划工业发展。针对我县产业结构单一、园区布局不优、企业规模偏小、内生动力不足、环保压力较大等问题，我们确立了三个并重的发展思路：即扩总量与提质量并重，提升传统产业与培育新兴产业并重，借助外力与激发内力并重。聘请国内一流的专业机构把脉会诊，编制了《两区四园发展规划》、《金银稀贵金属再生利用产业发展总体规划》、《永兴县煤矿企业兼并重组发展规划》等产业转型发展中长期规划。二是以锲而不舍的精神争抢利好政策。永兴稀贵金属再生资源利用产业既是资源节约型产业、又是环境保护型产业，我们依托“中国银都”品牌积极争取政策支持、产业扶持。继

　2012年列为国家“城市矿产”示范基地、国家涉重金属危险固体废物集中处置基地，2013年又成功争取到国家可持续发展实验区、湖南省首批特色县域经济重点县、全省目前唯一的两型社会示范县等一系列重大利好政策，为产业转型带来丰厚的项目资金和金融信贷支持。三是以壮士断腕的勇气推进产业整合。采取“关、停、并、转”等方式“重新洗牌”，将129家企业整合成50家，2015年将进一步整合成30家单个年产值过10亿元的集团企业入园发展。目前，已按照“四个不留”要求关闭82家企业，30家整合主体企业也已上报省环保厅备案，并在园区选址。在整合过程中注重靠大联强，引进战略投资。众德集团引进五矿、中兴等央企参股，永鑫环保与中再生合作共建总投资过10亿元的“城市矿产”资源回收与利用体系项目。

　二、成荫梧桐好栖凤，搭建产业集聚大平台。园区经济是新型工业化的发展方向，是推动产业规模化、集约化、专业化发展的必由之路。一是高起点规划布局。按照两个千亿园区定位，优化园区布局，积极推进开发区调区扩区，成功获批省级稀贵金属再生利用产业集中区，成为长沙地区以外全省唯一拥有两个省级园区的县市区，全县园区总面积扩大到18.5平方公里，构建了“两区四园”（两区：永兴县经济开发区、稀贵金属再生利用产业集中区；四园：柏林国家“城市矿产”示范基地产业园、太和循环经济产业园、湘阴渡新材料新能源产业园、永兴高新技术产业园）发展新格局。二是大力度完善设施。实施

　30个园区建设项目，其中市级重点项目26个，完成园区基础设施建设投入过10亿元。柏林工业园、新材料新能源产业园两个新规划园区已具雏形，园区主干道和管网全部拉通，其中柏林工业园110千伏专用变电站主体工程建设已完工，园区大门、集中供气站、污水处理厂等工程即将开工。太和工业园、循环经济示范园完成园区广场、绿化亮化、道路扩改建等基础设施项目，建设标准厂房25.8万平方米，园区承载力和吸附力不断增强。三是全方位优化服务。将开发区社会事务管理职能剥离出来，理顺园区管理体制。组建银都投资建设发展集团公司，归集资产170个亿，旗下设园兴分公司，破解园区建设融资难题。实行县级领导帮扶联系重点企业制度，推动银政企合作，支持中小微企业转型发展，通过永兴信用担保有限公司和市县各大商业银行为企业贷款融资20多个亿。深化行政审批“两集中两到位”改革，成立县经济开发区政务服务部，对园区项目手续全程代办、并联审批，加速项目落地。县委、县政府主要领导挂帅推动园区招商，积极承接产业转移，签约精细化工、电动客车等30个投资项目，总额达260亿元。电子信息、环保科技等新兴产业加快发展，逐步形成多点支撑的产业格局。全年实现园区规模工业增加值

　80.25亿元，占全县规模工业增加值的54.1%，同比提高21个百分点。

　三、问渠哪得清如许，推动工艺技术大创新。科技是工业腾飞的翅膀，创新是产业升级的灵魂。我们以创新为动力、向科技要效益，大力培育科技型创新型企业，催生内力，激发活力。近三年来共投入1.5亿元技术创新引导资金，着力解决稀贵金属特色产业关键或共性技术瓶颈。一是提升创新能力。与中南大学、国防科大、湖南大学、湖南有色金属研究院等高等院校和科研院所建立紧密的产学研合作关系。全县新增省级工程技术研究中心1家、市级企业技术研发中心1家；新增认定国家高新技术企业4家、省级科技成果4个；新增专利申请248件，专利授权117件，其中发明专利6件。目前，全县拥有国家级高新技术企业10家，建立市级以上技术创新平台8家，取得国内领先水平以上科技成果13项，开发出硝酸银、化工银、超细银粉、925白银、银触头等10余种深加工产品，荣获全国科技进步考核先进县，列为国家知识产权强县工程县。二是加强科技应用。支持企业开展以产业化为目标的科技成果转化与应用，《从含铟多金属物料中一步分离富集有价金属新工艺》、《低品位复杂物料稀贵金属清洁高效回收》等重大科技成果落地转化、发挥效益，3项科技成果获郴州市科技进步奖，成为湖南省首批科技成果转化示范县。同时，强力推进煤炭、烟花爆竹等高危行业企业机械化、标准化和信息化改造，全县

　102家达国家三级标准；48家煤矿组建成12家煤业集团，完成技改扩能投资3亿余元；25家烟花爆竹企业完成机械化改造。三是实施品牌战略。“永兴银器”申报国家地理标志产品保护已通过省级初审，上报至国家质检总局。全县有11种商标被认定为湖南省著名商标，6个产品评为湖南省名牌产品，3家企业的白银产品荣获全国用户最喜爱品牌称号，“湘水”牌银器皿和银饰品进入人民大会堂、钓鱼台国宾馆、毛主席纪念堂，县内全省有色行业50强企业可望从去年的14家增加到17家。

　四、青山绿水总相宜，构筑生态安全大屏障。生态安全是科学发展的底线，环境保护是稀贵金属特色产业的生命线。我们坚持既要金山银山更要绿水青山，大力推进循环利用、清洁生产，切实加强生态保护和环境监察，推动绿色发展、低碳发展。一是严把准入门槛。坚持环评先行，严格落实“三同时”制度要求，扎实推进产业、园区、冶炼企业三个层次的环评，从源头把关。同时，探索园区治污新模式，推进“三废”集中处置。在太和工业园建成第一个废气集中处理站；投资1.2亿元建成冶炼高浓度废水集中处理中心，经系统处置后的废水可放养金鱼；投资1.8亿元建设冶炼废渣终极处理中心，引进俄罗斯熔池熔炼技术和微晶玻璃板材制造技术，实现“吃干榨尽”、变废为宝。二是强化环保监察。成立固废管理站，建立危险废物交易电子审批平台，切实加强危废监管。确定

　29家重点监管用能企业，建立企业用能档案和节能目标管理制度，对企业废水、废气、废渣定期抽样检测，确保达标排放。2013年，全县减排二氧化硫3398.5吨、氮氧化物425.65吨、化学需氧量1822.45吨、氨氮69.55吨、水中铅0.69千克，万元GDP综合能耗下降4%。三是致力生态修复。实施太和老工业园周边土壤综合治理修复工程、稀贵金属历史遗留固废安全处理工程等环保治理十大工程，在“不欠新帐”的同时努力“偿还老账”。

　 以争创全国森林城市为目标，由专业园林公司实行专业化造林绿化，全县森林覆盖率达66.9%，构建了强大的生态屏障。

　2013年，我县在产业转型升级方面做了一些工作，取得了一定成效，但与科学发展的要求相比还有不小差距。我们将此为新的起点，认真贯彻落实本次会议精神，以更大的勇气、更高的智慧、更实的举措推动产业转型、工业崛起，为永兴挺进“全国科学发展百强县”注入强劲动力。