xxx发〔2019〕xx号

　关于印发《xx县xxxx局深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义

　工作方案》的通知

　各股室：

　《深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义工作方案》已经局务会议研究通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

　 xx县xxx局

　2019年x月x日

　x县xxx局深入开展作风建设年活动

　集中整治形式主义官僚主义工作方案

　为深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示和视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示、参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，根据县委、县政府关于集中整治形式主义官僚主义的决策部署，结合我局实际，现就我局深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义，制定如下工作方案。

　一、指导思想

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深度落实省委十三届八次全会精神和市委“433”发展战略、县委“三化”发展战略，始终把深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义作为本单位一项重大政治任务，列上重要议事日程，由主要领导亲自抓，安排专人负责日常工作，严格坚持问题导向、标本兼治的原则，扎实开展了自查自纠工作，有力的推进了作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义的深入开展。

　二、整治重点和主要措施

　（一）落实基层减负方面

　整治重点:政绩观跑偏，贯彻执行中央和省、市、县决策部署重形式、轻内容，重留痕、轻实践，作表面文章，空喊口号、不抓落实等问题。以文件落实整改、以会议推动工作、以批示代替部署，会议多、文件多、填表多，干部把大量时间浪费在应付各类会议、填写各类表格上的问题。

　 工作措施:一是强化教育。将力戒形式主义官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，教育引导党员干部增强宗旨意识，强化责任担当，认真落实关于精简会议文件和统筹规范督查检查考核事项的硬性要求。二是减量提质。严控开会发文频次，减少层层配套，规范行文规则，严格执行会议计划管理和审批制度，会议数量要减少30%以上。三是减压提气。紧盯“关键少数”，精准运用“四种形态”，加大对主体责任落实不力的问责力度，坚决防止出现问责泛化、只问下不问上的问题。

　 (二)深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理方面

　整治重点:贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友和强占掠夺等问题。帮扶单位及干部履行帮扶责任不力，帮扶措施不精准、不落实等问题。

　工作措施:一是加强对中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改落实的政治监督，强化整改工作的整体效应。二是强化扶贫领域监督执纪问责，坚决清除啃食人民群众获得感的腐败分子。坚持标本兼治，督促建章立制、强化监管，构建长效机制。

　 (三)深化“放管服”改革优化营商环境方面

　整治重点:信息不公开、不透明，违规暗箱操作，与民争利，侵害群众利益。部门之间互相推诿扯皮，不积极主动协商，或经多次协商衔接仍不配合办理，久拖不决，贻误工作。

　工作措施:聚焦企业办事创业的“痛点”、“堵点”、“难点”，以加快审批、联通数据、完善监管、优化服务等为重点，以

　“放管服”改革为抓手，深入协助有关部门为企业排忧解难。

　（四）激励干部担当作为干事创业方面

　整治重点:对党中央重大决策部署、重要会议精神贯彻落实不及时、不得力，打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策、阳奉阴违等问题。党内政治生活和组织生活不严肃、不经常，党组织功能虚化弱化等问题进行整治。履职担当不尽责，该抓的不抓、该决策的不决策，重点工作长期没有实质性进展，不愿触及矛盾，效率低下，工作滞后，应付了事等问题进行整治。履行全面从严治党主体责任不到位，党内监督乏力，重点任务落实浮在表面以及不讲原则、不敢担当、怕得罪人，发现问题不报告不处置、不整改不问责等问题。

　工作措施:认真落实民主集中制，严格落实“三会一课”等制度，按期召开会议，研究决定党内重要事宜、学习党的政策法规，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，紧紧围绕制定的学习计划开展好学习教育，组织全体党员干部采用集中学习和分散自学相结合的形式，加强理论学习。同时我局将继续坚持开好民主生活会和组织生活会，通过征求意见，查找问题，开展批评与自我批评，落实整改措施，努力促进党员干部素质的提高。让党员干部在学习和参加党的组织生活中更新观念，树立正确的世界观、人生观、价值观。

　 （五）舆论宣传引导方面

　整治重点:落实意识形态工作责任制不到位，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不学习、不研究、不传达，在学懂弄通做实上存在差距的问题。对意识形态工作的极端重要性认识不足，意识形态领域形势分析研判不够全面精准的问题。对重要舆情尤其是网络舆情应对处置思路不够开阔、办法不够多、处置不够及时的问题。宣传报道不深入了解真实情况，不尊重客观事实,

　“时、度、效”把握不准的问题。对会议和领导活动报道超范围、超时长、超字数等问题。

　工作措施:一是加强对党的政治理论学习宣传，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等党的重大理论往深里走、往心里走、往实里走。高度重视意识形态工作，在重点领域和重大舆情应对处理时，旗帜鲜明、积极作为，及时发声、敢于发声、善于发声，引领主流思想舆论。同时采取灵活多样的方式加大对反对形式主义、官僚主义方面突出问题点名道姓公开曝光。

　三、工作要求

　(一)全面启动开展。全局召开动员部署大会，进一步明确任务，细化内容，完善步骤，强化措施，靠实责任，确保我局作风建设年各项工作任务抓深抓细抓实。

　(二)加强组织领导。要建立健全组织机构，成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的成县应急管理局深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义工作领导小组，领导小组下设办公室，xxx同志兼任办公室主任，办公室工作人员xxx、xxx同志负责我局开展集中整治形式主义官僚主义具体工作。

　(三)深入自查自纠。我局着重从落实基层减负、深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理、深化“放管服”改革优化营商环境、激励干部担当作为干事创业、舆论宣传引导方面等五个方面对照检查，深入查找存在的形式主义官僚主义突出问题，切实把问题查深摸透找准，见人见事见细节，列出清单，建立台账，明确责任，逐项整改并不断巩固整改成效。我局领导班子反复研究讨论，局主要领导把自己摆进去，自觉查摆和纠正自身存在的问题，先行动、作表率，形成“头雁效应”。

　(四)坚持标本兼治。局党组要高度重视，对形式主义官僚主义问题早发现、早提醒、早纠正，综合运用组织处理、党纪政务处分等措施严格监督，形成严抓严管的态势。要善于由表及里、举一反三、深挖根源，认真查找制度机制层面存在的问题，对不适应、不符合当前要求的制度，一律重新修订完善。