***党呈〔2017〕13号                  签发人：

　关于2017年**镇脱贫攻坚

　春季攻势行动的总结报告

　县脱贫攻坚指挥部：

　      2017年，脱贫攻坚春季攻势行动开展以来，我镇认真贯彻落实《***扶贫开发办公室关于印发开展脱贫春季行动方案的通知》（**扶通〔2017〕7号）、《中共***市委办公室、***市人民政府办公室关于开展2017年脱贫攻坚春季蹲点调研回访的通知》（***党办发〔2017〕19号）和《***土家族自治县扶贫开发领导小组关于开展2017年脱贫攻坚春季攻势蹲点调研回访工作的通知》的文件精神，深入开展脱贫攻坚春季行动蹲点调研回访。现将工作总结如下：

　一、工作开展情况

　2017年以来，省、市、县脱贫攻坚春季行动攻势行动依次打响，我镇紧紧围绕脱贫攻坚大战略总体部署，以精准为基本攻略，以问题和项目为导向，以村（居）主要负责人为第一责任人，实施干部大走访、政策大宣传、措施大落实行动，切实做到扶贫对象再精准、扶贫产业再精准、扶贫方式再精准、扶贫成效再精准、脱贫退出再精准，进一步提高脱贫攻坚精准度，切实增强贫困群众获得感。

　（一）认真贯彻春季攻势安排部署。为贯彻落实市委政府、县委政府2017年脱贫攻坚春季攻势行动令，我镇及时召开镇委常委会对春季攻势行动进行安排部署，要求各级各部门按照行动精神，迅速开展蹲点驻村工作，集中精力开展走访调研活动，查缺补漏，进一步提高攻坚精准，做到扶贫对象、产业、方式、成效再精准。研究制定下发了《**镇2017年脱贫攻坚春季攻势蹲点调研回访方案》，明确了作战时间、指挥体系和作战要求等。自脱贫攻坚春季攻势行动工作启动以来，我镇召开2次深度贫困村攻坚工作调度会，召开3次4个计划减贫摘帽村工作座谈会，召开3次扶贫开发领导小组专题会议，对脱贫攻坚工作进行研究部署。为全面掌握全镇精准扶贫精准脱贫各项扶贫政策措施落实情况，镇党委政府成立脱贫攻坚督查工作组，对全镇脱贫攻坚工作进行了暗访督查，目前督查工作已结束，并已在排名挂末的村召开了脱贫攻坚现场推进会。

　（二）推进实施精准产业扶贫。成立了以镇委书记、镇长为组长的双组长脱贫攻坚领导小组，结合镇情实际，选准生态茶叶、蜜桔、百合、油茶、软籽石榴、花椒、蛋鸡、生猪等主攻产业。采取“公司+合作社+贫困户”、“公司+村委会+贫困户”、“政府＋企业＋村支两委＋农户”、“公司+合作社+基地+农户”等合作方式，扶持壮大全

　镇农业产业，切实带动贫困户通过增加收入脱贫致富。全镇成立专业合作社47个，发展生态茶叶1000亩、蜜桔5000亩，百合200亩、花椒300亩、油茶1620亩、软籽石榴300亩；建成水产养殖基地100亩，扶持畜牧养殖大户23户。

　（三）精准实施易地扶贫搬迁。一是2016年项目完成情况：2016年实施易地扶贫搬迁752人,其中建档立卡贫困人口698人，涉及23个村居。二是及时调整优化2017年易地扶贫搬迁安置方式。根据省、市、县要求，2017年安置方式以镇城集中安置为主、中心集镇集中安置为补充。

　（四）强化推进教育精准扶贫。一是强化宣传，发放了学生资助政策明白卡全镇所有中学生，并要求学生将《学生资助政策明白卡》带回家中进行宣传。同时要求各教育管理中心将《学生资助政策明白卡》张贴到各村进行宣传，确保学生资助政策家喻户晓。二是摸清学生底数。大力开展2017年教育脱贫攻坚春季攻势行动，全面核实农村建档立卡贫困家庭子女在校生情况，建立动态跟踪管理数据库，把每一个贫困学生都统计好，并落实资助政策，坚决杜绝因贫辍学情况，有效阻断贫困代际传递，斩断穷根，现还有学生陆续申请。为进一步推进教育精准扶贫工作，镇党委政府明确由镇教管中心牵头，民政办、人社中心、扶贫办等单位，组建5个工作组于3月10日启动全镇教育精准扶贫对象的拉网式核查工作，目前，督查核查工作已全面完成，并形成督查情况报告报镇委政府。同时，为进一步摸清全镇建档立卡在校学生动态信息，动态掌握升学、转学、流失等情况，建立乡镇建档立卡学生信息台账、

　镇级动态管理数据库。目前核实统计工作已全面结束，建档立卡初三镇内就读学生896人，镇外就读280人。四是引进社会帮扶。贵州城建混凝土公司发放2017年毕业生助学金100万元，惠及贫困学生120余人；发放春季慰问金2.3万元，米276袋，油175桶；截止目前，2016-2017学年受理精准扶贫学生资助申请252人，已办理和发放资金50.96万元。通过教育资助政策的宣传，发动申请遗漏的学生进行再次申请补助，因系统信息错误无法修改导致未能申请教育资助的11人，并采取出具建档立卡贫困学生辅助证明进行补救，全部审核上报。

　    （五）不断夯实基层组织建设。大力发展村级集体经济，通过建立奖励扶持机制、加大财政金融支持、推进特色农业产业建设、培育农业经营主体、发展农村淘宝电商平台等多种方式，支持村集体牵头建立专业合作组织发展农业产业项目，支持政府投资建设的公益性项目和基础设施项目所形成的固定资产交由村级集体经济组织持有和管护。

　（六）大力开展干部回访工作。为进一步查找贫困村制约发展的主要矛盾和问题、理清发展思路、落实帮扶项目。我镇制定并下发了《关于脱贫攻坚春季攻势蹲点调研回访工作方案》（***党发〔2017〕4号）文件，领导班子成员分别到联系点蹲点调研和入户回访，帮助贫户重点算准贫困账，谋好脱贫策。组织镇村二级帮扶干部、驻村干部、“第一书记”集中对联系帮扶对象或本辖区建档立卡贫困户，以及2016年脱贫退出贫困户逐户进行入户回访，逐户再核实建档立卡贫困户家庭基本情况、致贫原因，逐户再落实帮扶项目和帮扶措施，逐户再核实脱贫实效，逐户再落实脱贫后续巩固项目和措施，让户户有增收项目、人人有脱贫门路。查找贫困村制约发展的主要矛盾和问题、理清发展思路、落实帮扶项目。截止4月13日，

　县级部门到我镇开展回访工作3个，开展回访的干部98人，回访对象238户，镇级部门到村开展回访工作的单位32个，开展回访工作干部514人，回访对象1667户。

　    （七）细化脱贫攻坚目标任务。根据省、市、县分解下达的脱贫目标任务，结合我镇实际，将2017年度脱贫退出目标任务分解细化到各村。并要求各村及时将减贫人口计划细化落实到户，结合实际制定村脱贫攻坚方案，落实脱贫措施，确保年度目标任务保质保量全面完成，实现扶真贫、真脱贫，严防数字脱贫。目前，已经锁定2017年度拟出列4个村，458户1246人，贫困人口通过入户回访调研已全部锁定。认真研究制定《**镇 2017年度脱贫攻坚工作方案》并行文下发，进一步明确脱贫攻坚的年度目标任务，明晰工作思路和工作措施，确保年度脱贫攻坚目标任务全面完成。2017年，全镇将以1个深度贫困村和4个拟出列的贫困村为脱贫攻坚主战场，预算投入各类帮扶资金，加大帮扶投入力度，确保4个拟出列的贫困村如期实现脱贫。

　（八）强化脱贫攻坚政策宣传。一是加强信息报送。镇扶贫办明确专人负责编写会议、工作经验、先进典型等脱贫攻坚春季攻势行动信息，经单位主要领导审核签发后，报送

　镇领导班子阅知，同时将信息上报县委政府，县扶贫办等上级主管部门。截止目前，共编发脱贫攻坚春季攻势行动计划工作简报17期。二是强化政策宣传。根据县脱贫攻坚春季攻势行动的有关要求，进一步提高广大人民群众对脱贫攻坚各项惠农政策的知晓率。结合全镇脱贫攻坚现情和实际需求，我镇2017年在贫困村悬挂宣传标语230余条，发放宣传手册30000余份，镇扶贫办采用短信告知的方式，向全镇村干部、贫困户发出教育资助短信1500余条。      

　 二、存在的问题和困难

　我镇脱贫攻坚春季攻势行动工作虽然取得了一定成绩，但离县委政府的要求和人民群众的期盼有一定距离，与决战贫困、同步小康目标要求还存在较大差距，仍然存在不少问题，主要表现在以下几个方面：

　（一）贫困程度深贫困面大。全镇大部分村山高坡陡，沟壑纵横，土地贫瘠，绝大多数贫困群众居住在石山区，自然条件恶劣，增收渠道单一，是扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”。

　（三）基础设施短***明显。交通和水利基础设施滞后依然是制约我镇经济社会发展的主要因素，贫困村基础设施不完善，农村人畜饮水安全还未实现全覆盖。

　（三）群众自我发展意识不强。绝大多贫困户思想观念陈旧落后，安于现状，小富即满，没有发展动力，不谋求发展思路，一心想吃低保，享受国家救助，

　“等、靠、要”的依赖思想严重，主动发展产业的积极性不高。

　（四）基层干部作风亟待转变。部分干部思想认识不到位，缺乏自觉性、主动性，敷衍赛责，工作中应付了事的现象比较明显。思想上存在“满、难、窄”，工作方法上存在“硬、死、平”，不思进取，满足于现状，有“做一天和尚撞一天钟”的想法，上官不紧，下官不忙，能拖则拖，工作落实力效率不够。

　    三、下步工作打算

　下步工作中，我镇将抓好脱贫攻坚，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，培植后发优势，奋力后发赶超，确保到2020年与全国同步建成小康社会。重点抓好以下几个方面工作：

　    （一）狠抓产业脱贫。按照“宜农则农、宜工则工”的思路，成立工作专班，重点发展生态茶叶、蜜桔、百合、花椒、油茶、软籽石榴等种植业，主推蛋鸡、生猪等养殖业，推进产业生态化、生态产业化，积极引导贫困户发展特色种养殖业、电子商务等高效产业，真正促进农业增效，农民增收，实现稳定脱贫。

　（二）狠抓基础设施建设。根据贫困村“五通四有”和贫困人口“四有五覆盖”需求台账，整合优势资源，统筹协调项目资金，加大对贫困村交通、水利、通讯等基础设施投入力度，突破发展瓶颈，确保4出列村如期完成减贫任务。

　（三）狠抓金融扶贫。在发挥好农村信用联社等金融机构支持扶贫开发积极作用的同时，加大与其他金融机构的合作力度，努力争取更多金融部门支持、参与到精准扶贫工作中，形成扶贫、财政、金融等相关部门协调配合的新型扶贫模式，充分发挥金融在支持贫困农户发展生产、脱贫致富中的积极作用。

　中共**镇委员会

　2017年4月12日

　/