关于建立乡镇党委书记履行基层党建工作

　　责任述职考评制度的意见

　　为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，进

　　一步健全和完善基层党建工作责任制，以改革创新精神切实

　　抓好基层党建各项工作，根据中央《关于建立健全地方党委、

　　部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》和省委《关

　　于建立县、乡党委书记履行基层党建工作责任述职考评制度

　　的意见》文件精神，现就建立乡镇党委书记履行基层党建工

　　作责任述职考评制度提出以下意见：

　　一、建立乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职考评

　　制度的重要意义

　　加强基层党组织建设，县委书记是“第一责任人”，乡镇

　　党委书记是“直接责任人”。建立乡镇党委书记履行基层党建

　　工作责任述职考评制度，是落实党建工作责任制、实现基层

　　党建工作常抓不懈的重要举措，是推进基层党建工作落实的

　　有效载体，有利于充分发挥乡镇党委书记抓好基层党建工作

　　的积极性和主动性，推进基层党建工作扎实有效开展，不断

　　增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进科学发

　　展、建设活力德安提供坚强的组织保证。

　　二、乡镇党委书记抓基层党建工作的主要职责

　　1、认真贯彻执行上级党委关于基层党建工作的决议、

　　决定和指示，每年至少主持召开四次党委会，专题研究党建

　　工作，结合实际制定本乡镇党建工作规划和年度计划，提出

　　切实可行的工作思路和推进措施。

　　2、加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，选优

　　配强村“两委”班子成员特别是村党组织书记。积极推进“五个

　　好”村党组织建设，定期排查和整顿后进村党组织，认真抓好

　　村级组织活动场所建设。

　　3、加强农村基层干部和党员队伍建设，认真落实村干

　　部激动保障政策措施，建立党内关爱机制。每年组织对村干

　　部和党员进行轮训，力争把?90%以上的村干部和?60%以上有

　　劳动能力的党员培养成致富能手。抓好发展党员工作，加大

　　对入党积极分子的培养力度，保证有一支数量充足的入党积

　　极分子队伍，没有?3?年以上未发展党员的村党组织。扎实做

　　好农村党员干部现代远程教育工作，切实加强对党员的教育、

　　管理、监督和服务，充分发挥党员先锋模范作用。

　　4、建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，

　　认真抓好村务公开和民主管理工作，创新村务公开的途径和

　　方法，实行重大党务、村务网上公开。推进“两重两轮”投票

　　制，充分发挥村民理事会作用，扎实推进社会主义新农村建

　　设。

　　5、建立健全党委班子成员分工抓党建工作责任制，带

　　头抓好工作落实。深入调查研究，加强工作指导，认真抓好

　　村建工作联系点建设。加强对基层党建工作的督促检查和考

　　核评价，扎实推进村级组织和村干部绩效考核工作，建立激

　　励表彰和责任追究制度，确保基层党建各项工作落到实处。

　　6、加强乡镇党委自身建设。建立健全民主集中制，抓

　　好乡镇党政领导班子建设，努力创建“五个好”乡镇党委。积

　　极推进乡镇规范化建设，切实转变乡镇工作职能，抓好乡镇

　　站所建设，不断增强乡镇党委政府的整体功能，切实解决影

　　响农村改革发展稳定的突出问题和群众关注的热点难点问题。

　　三、乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职考评的方

　　法步骤

　　乡镇党委书记履行基层党建工作责任的述职考评，由县

　　委负责组织，每年进行一次。召开乡镇党委书记述职会议时，

　　由县委常委会成员和有关领导以及部分基层党员干部代表参

　　加，市委组织部派员到会指导。述职的主要环节是：

　　1、调研分析。县委书记和有关领导要深入基层，重点

　　围绕乡镇党委履行管党职责、开展创先争优和“三级联创”活

　　动、基层党建工作目标任务落实等情况进行调查研究，了解

　　掌握乡镇党委书记抓基层党建工作的现状、特点和存在的问

　　题，力求做到心中有数，为述职时有针对性地评议奠定基础。

　　2、述前准备。乡镇党委书记要对照基层党建工作的目

　　标任务进行全面自查，深入总结基层党建工作成效和经验做

　　法，认真剖析存在的问题和不足。在摸清底数、总结经验、

　　找准问题的基础上撰写述职报告。乡镇党委书记履行基层党

　　建工作责任的述职报告，要以履行“直接责任人”职责情况为

　　主线，突出书记的主体责任。

　　3、述职汇报。召开述职会议，由乡镇党委书记汇报自

　　身抓基层党建、履行“直接责任人”职责的情况。述职要坚持

　　实事求是、客观真实、重点突出、特色鲜明，反映基层党建

　　工作和自身抓基层党建的真实情况，既要反映成绩，又不回

　　避问题。

　　4、组织评议。乡镇党委书记述职后，由参会人员进行

　　民主测评，并由县委领导结合乡镇党委书记述职情况和调研

　　分析所掌握的情况进行评议。评议主要突出三个方面的内容：

　　一是履行管党职责情况的总体评价，二是存在的问题和不足，

　　三是需要改进的工作和要求，激励和鞭策乡镇党委书记更好

　　地履行抓基层党建工作的职责。

　　5、述职总结。述职会议结束前，县委领导结合面上基

　　层党建工作情况，特别是乡镇党委书记履行职责情况进行总

　　结。实事求是地分析各地基层党建工作的成效和不足，帮助

　　乡镇党委书记找准存在的问题，并对下一步乡镇党委书记更

　　好地发挥“直接责任人”作用，扎实推进基层党建工作提出明

　　确要求。

　　县委在抓好乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职的

　　基础上，采取民主测评、听取汇报、座谈了解、查阅资料、

　　问卷调查等形式，对乡镇基层党建工作情况特别是乡镇党委

　　书记履行职责情况进行实地考评。结合述职情况，按照“好、

　　中、差”三个档次对乡镇党委进行综合排序，报市委组织部，

　　并采用适当方式进行通报，广泛接受干部群众的评议和监督。

　　四、有关要求

　　1、加强组织领导。乡镇党委书记履行基层党建工作责

　　任述职要坚持原则，指出存在问题，制定整改措施。对述职

　　考评中发现的新鲜经验、先进典型，要认真总结，积极推广，

　　充分发挥先进典型的示范带动作用。要着眼于加强基层党建

　　工作制度建设，结合本地实际，认真研究制定实施乡镇党委

　　书记履行基层党建工作责任述职考评制度的具体办法，使之

　　真正成为推进基层党建工作的长效机制。

　　2、充分运用述职考评结果。要把抓基层党建工作情况

　　作为考核和评价乡镇党委书记工作实绩的重要内容，作为乡

　　镇党委书记选拔任用、教育培养和奖励惩戒的重要依据。对

　　成绩突出的乡镇党委书记，要予以表彰奖励，提拔重用；对

　　思想不重视、责任不落实、工作不得力的，要提出批评、限

　　期整改；对不认真履行积责，责任范围内存在严重问题没有

　　及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究乡镇党委书

　　记和相关责任人的责任，并作出必要的组织处理。