完善人才培养机制，适应水文改革发展

　提升***局防汛抗旱综合服务能力

　一、水文行业的发展概况

　进入21世纪，经济发展突飞猛进，信息时代的到来，高科技的不断发展，城市经济的快速增长，水利行业的不断改革与发展，都使水文行业发展面临着挑战和机遇。

　 1、水文机制体制改革加快，基础设施投入空前增长

　近年来，水利部积极倡导和推行水文机构改革和监测方式改革，一些省级水文机构升格或高配副厅级级别，实现了参公管理，理顺地市级水文机构规格，推动地方水文工作实行双重管理体制。水文监测初步形成驻测、巡测、水文调查、应急监测相结合的水文监测体系。国家逐年加大水文投入力度，特别是中小河流水文监测项目，水文投入得到高速增长。

　 2、水文监测数据处理应用的全面信息化

　水文测验方式和技术正由传统方式向现代化方式转变，互联网计算机技术、无人机测量、三维地形测绘技术等都应用到水文测验中，水文测报现代化水平不断提升。雨量、水位已基本实现自动采集和存储。adcp、电波流速仪、超声波测深仪、全站仪等先进的流量、水质、泥沙监测仪器得到推广应用，地理信息系统、遥感系统、全球定位系统等现代技术的应用逐步扩展，目前正积极构建智慧水文监测系统。

　 3、生态水文建设全面铺开

　目前，由于经济社会发展，水生态问题愈来愈突出，如水体污

　染，河道断流，入海水量减少，地下水位总体下降等。十九大中提出要加快生态文明体制改革，建设美丽中国，具体到水资源方面，首先必须做好水量和水质的监测，同时积极拓展水生态监测服务体系。重点监测河湖流量管理监测、入河排污口水质监测和地下水监测、土壤墒情监测等。

　 4、城市水文工作日趋重要

　随着经济社会发展，城市化进程明显加快。我市坐落在渤海之滨，并有防洪任务，这就对城市水文提出了越来越高的要求。城市水文主要涉及防洪排涝、城市水环境、城市供水、城市给排水和城市规划设计等多个方面。

　 二、我省水文行业的改革方向

　按照我省水文监测方式改革要求，到2020年，我省初步建立服务于创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的水文监测站网体系；完善服务于节水型社会建设、水生态文明建设、民生水利发展、水安全保障体系建设需求的监测功能，基本实现水量、水质、水生态监测全覆盖；实现雨量、水位、地下水、墒情、蒸发等要素的监测自动化，大力推进流量、泥沙监测自动化；优化水质、水生态监测方式，创新巡测、应急监测、社会购买服务工作与管理机制，构建监测、传输、处理、存储、服务一体化的水文业务体系。

　 1、全面实施监测方式改革

　　改变传统测验方式，推进水文测验方式改革，实行“巡测优先、驻巡结合、应急补充”以及“自动观测为主、人工观测为辅”的水文监测新模式。测站主要采用

　“汛驻枯巡、应急补充”的运行模式，即汛期人员驻站，遇有大洪水由直属局机关应急监测队支援，非汛期人员集中办公，采用巡测方式完成所属各站的监测任务。测站特性符合一定条件满足观测要素要求的自动监测站实行“有人看管、无人值守”的监测方式，逐步实现水文各要素的自动监测。

　 2、拓展水文服务领域，不断提高职工技术水平

　加强对大江大河、重要水库、山洪灾害等领域的水文测报工作，积极参与城乡供水水源地、水功能区水质监测分析等工作，拓宽饮水安全和水生态环境保护方面的服务，及时了解交通、航运、铁路、农业、环境等部门及社会公众在涉水旅游、城市景观、娱乐休闲等方面的水文需求，使水文与社会融为一体。不断拓宽水文服务领域，提高服务水平，锻炼职工队伍。　

　三、完善人才培养机制

　人才作为知识的拥有者、传播者和创造者，正在成为生产力发展的核心要素。不断培养造就一支适应水文现代化发展需要、具备较高素质的职工队伍，对实现水文各项工作目标，促进水文事业的可持续发展，具有非常重要的意义，是实现水文现代化的重要保证。

　 1、秦皇岛局人员结构现状介绍

　秦皇岛局在职职工共计70人，其中绝大部分职工的学历在专科

　和本科两个层次上，此外研究生3人，中专及以下学历14人。目前管理人员副科级5人；专业技术人员职称情况：教授级3人，副教授级4人，讲师级8人，助理级及以下32人；工勤人员技术等级情况：

　 高级工8人，中级工及以下10人。我局在职人员所涉及的专业宽泛，水文相关专业人才33人，环境工程、电气工程等各方面相关专业人才37人。

　 2、建立全员培训教育机制

　根据秦皇岛局人员结构现状，水文职工教育必须从人员整体素质、岗位工作的需要以及工作效率提高这一高度出发。根据“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，全面开展以提高技术和管理水平为重点的培训教育。

　 一是要确定教育培训的内容。水文测验是水文的基础工作，测站是水文的基石，基层职工是水文的脊梁，针对水文测站的工作特点，不同时期培训的内容不同，汛前主要工作是度汛准备，因此，培训重点是各种仪器设备的操作演练和怎么制定测洪方案；主汛期主要工作是测洪报汛，因此，这个时期更要注重规范任务书学习培训，并在实际工作中怎么执行，注重岗位练兵；汛后着重水文资料整编培训。另外针对测验方式改革，加强新仪器新技术的培训，为实现水文自动监测做好技术准备。专业技术人员要加强以水资源分析计算为重点的培训。搞好业务培训的同时，还应注重安全生产、纪检、党建方面的培训。

　 二是培训教育要多层次化。要根据职工素质、文化程度和岗位需求进行培训，避免培训内容一致。我局的实际情况是，职工的文化程度、业务水平及技能熟练程度各不相同，既有初中一毕业就参加工作的技工，又有经过高等院校系统学习、具备较高素质的专业技术人员，因此，要把握整体，区分层次，认真规划，因材施教，实施分工种、分阶段、分层次的培训。既要不断提高技术工人的理论及实践技能的培训，又要对专业技术人员进行以新理论、新技术、新知识为主要内容的培训教育。

　 三是要创新培训教育形式。根据水文发展需要，培养复合型人才，发挥头雁效应，探索师傅带徒弟培训教育模式，发挥传帮带作用，充分利用社会教育资源，鼓励职工参加成人教育，提高层次，探索使成人教育机构主动参与职工教育。

　 3、建立职工激励竞争机制

　当今，科学技术飞速发展，人类社会已经进入了知识不断更新的时代。我们的水文职工要适应新时期的发展要求，必须对自身素质提出更新更高的要求。一个单位，只有各级各类人才的培养和全体职工素质的提高，才能为社会各方面提供更好的服务。我们在强调职工自我提高的同时，也要通过多种措施，不断激发职工学习的主动性和积极性。

　 一是要制定激励职工学习的制度。单位为职工在职教育提供便利条件和优惠政策，不仅要在时间上给予充分的保证，而且对成绩优良者还要给予各种奖励。

　 二是要建立职工教育考核评价制度。通过平时考核、年终考核，建立职工学习评价档案，增强职工学习、工作的责任感和压力感，保证目标的实现。也可以利用非汛期举办各种技能和知识竞赛，以此来考核检验职工是否通过学习技能真正得到了提高。

　 三是要建立良性的育人用人机制。努力强化选拔机制，择优选拔，优胜劣汰，充分发挥职工教育的作用与力量，防止“重教育轻利用”以及“高岗低能”、“低岗高能”等现象的发生。要做到人尽其才，把通过教育培训取得好成绩并具备较高业务素质的职工安排到适当的岗位，给他们创造良好的工作条件，发挥其聪明才智，不断创造出新业绩。

　 四是职工教育要与职工各种利益挂勾。改革目前绩效工资分配制度，将职工教育与晋升晋职、绩效工资等待遇结合起来，充分调动职工参加教育培训的主动性与积极性。