关于学习贯彻全省农垦工作会议精神的几点体会

　**农垦公司  **

　2月7日至9日，全省农垦工作会议在**召开。省农垦集团公司领导、垦区各企事业单位党政主要领导100多人参加会议。会议传达学习了2017年中央一号文件、全国农业工作会议、全国农垦工作会议、省委经济工作会议、省委农村工作会议和全省安全生产工作会议精神；集团公司党委书记、董事长杨树军同志作了重要讲话，总经理何宗仁同志作了工作报告，党委副书记、纪委书记李金有同志作了总结讲话。下面，就贯彻、理解工作会议精神，谈谈我的几点体会。

　 （一）发展与党建工作关系。发展与党建工作关系，会议讲得很清楚。首先，党的基本路线就是“一个中心，两个基本点”。一个中心就是以经济建设为中心，两个基本点，一是坚持四项基本原则，二是坚持改革开放。现在对经济建设和改革开放提得比较多，四项基本原则讲的少。邓小平同志1992年南巡讲话时说，“党的基本路线坚持一百年不动摇”，我们必须要进行认真深刻的反思，在坚持四项基本原则上是否存在弱化问题，还有哪些薄弱环节，还存在哪些问题。

　第二，要深刻理解习总书记在国有企业党建工作会议上的重要讲话精神。董事长的讲话明确提出，“坚持从严治党不松劲，着力解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题；坚持党对企业的领导不动摇，保证党和国家方针政策、重大部署的贯彻执行；坚持党组织对企业选人用人的领导和把关作用不能变；坚持服务生产经营不偏离。”等等，都是贯彻习总书记的重要讲话精神。党组织是企业的领导核心、政治核心。从这些角度讲，

　党建工作必须抓，抓党建，经济发展就有保障，抓党建根本是为了发展。董事长的讲话专门有“坚持全面从严治党要求加强党的建设，强化党建工作保障水平”章节，怎样才能提升保障水平？必须要做好以下几点：一是抓好党建，提升农垦深化改革、转型发展的政治保障和组织保障水平。政治保障就是为企业的经营打造好风清气正的政治环境，加强党的作风和廉政建设；密切联系群众，人民群众相信我们的干部，相信我们的政治素质，才愿意跟着我们干，我们才能聚精会神的抓好发展工作。2016年我们在改革发展中取得了一定的成绩，保持垦区的稳定发展和良好的社会环境，这得益于我们党建工作抓得好，造就了一个稳定的政治和社会环境。组织保障就是各级党组织要把企业增效、职工增收作为党组织的中心目标来抓。“两学一做”重在“做”，就是要体现党的最根本宗旨为人民服务。就是要使我们农垦职工富裕起来，使我们农垦的企业强大起来。党员领导干部要牢固树立职工增收、企业增效是最大的政治的理念。要把提高企业效益，增强企业竞争实力，实现国有资产保值增值，作为加强农垦党建工作的出发点和落脚点，勇于担当，勇于创新。二是促进党建工作与企业经济发展工作深度融合。党建工作与经济发展融合，就是落实“一体两责”。“一体”就是党组织是主体，“两责”就是党建和发展，这两个责任是相互交融，相互交叉的，把党建和发展对立起来，是错误的倾向。因此党组织要紧紧围绕如何为经营工作做好保障开展活动。三是基层党组织的建设重点是提升战斗堡垒作用。党组织不仅是工作队、宣传队，更是战斗队。在生产经营

　和管理上要体现这种战斗堡垒作用和先锋模范作用。四是培养人才，带好队伍。克服在人才队伍建设方面有“叶公好龙”的现象。要善于带队伍，善于用人，甚至要敢于用人。要为想干事、愿干事、有激情的同志创造一个良好的工作环境，营造一个干事创业的良好氛围。  

　   （二）改革与发展的关系。农垦的发展离不开改革的推动。我们首先要明确改革的目的，改革的目的是为了促进更好的发展，是解放生产力，是上层建筑的一项重要的变革，改革是为经济服务的。改革应抓好以下几个方面：一是激励作用的提升。就是要形成有效的激励机制，激发农垦人的积极性和激情。激励机制改革就是要把人才的价值充分体现出来。一定要形成我们自己有效的激励机制，一定要体现人才价值。激励机制的核心点就是讲业绩、不唯资历；讲功劳，不讲苦劳；讲效率，不讲过程，创造体现人才竞争的公平、公正的环境。二是市场化程度的提升。市场主要分为产品市场、劳动力市场、资本市场三大类。产品市场化水平是我们最薄弱的环节。生产一些市场必需的产品，把我们的产品打造成最受消费者欢迎的产品。市场需求什么就种什么，就是产品开发适销对路。三是资本市场化水平的提升。农垦是农业企业，改革应放在资源利用率、收益率、投资回报率、资本周转率的提升上，对资金有偿性、资本回报性一定要有深刻认识。发展市场经济应该运用市场资金和市场资源，上项目一定要考虑投资回报率，把一般竞争性项目和财政资金捆在一起，经济永远也发展不起来。四是创新能力的提升。创新是企业家精神的具体体现。狭义的讲，如科技创新、技术创新等；广义的讲如改革产品、改变生产方式和生产组织等，就是改变生产函数。再广义的就包括制度、规则改变等。从经济学角度讲，创新体现在经济增长模型中，就是在投入品（资本、资源、劳动力）相同的情况下，还能带来产出的提高。从创新概念和内涵来讲，创新就是通过变革实现投入产出的提升。经济学家熊彼得说

　：创新是推动经济持续增长最终的、唯一的力量。对于农垦来说，创新能力不足是农垦发展最大桎梏，如何破除就是要靠改革。农垦要保持经济持续增长，就必须进行不断创新，实现我们过去认为不能实现的目标，就是在改革上怎么做足文章。除了提升创新意识之外，我们还要积极营造创新的宽松环境，创造能体现创新者价值的环境条件。大家都怕出事就没有创新动力和创新能力的提升，就不可能取得创新成果，企业效益更得不到提升。这就必须要建立一个容错纠错的机制，中央也有这方面的新的精神要求。当前要结合农垦情况，在容错、纠错的制度建设上寻求突破，把容错纠错制度机制建立起来，然后在创新项目投资和管理上，在创新激励机制等方面进行改革，甚至在业绩考核上都可以容错。没有容错机制，大家都不愿担责，不敢做事，不敢创新。发展的唯一动力来源就是创新，所以一定要营造鼓励创新的环境。

　 （三）集团化建设与农场公司化建设的关系。垦区集团化和农场公司化建设是中央和省委文件明确的农垦既定改革任务。首先要坚持“四个有利于”原则处理好两者关系，即有利于资源效益最大化，有利于市场化发展，有利于农垦的核心竞争力提升，有利于盘活存量资产提升增量的原则。其次是工作重心定位要明确。集团化建设就是要建设好专业公司，

　提高集团机关职能效应。集团机关职能就是管理、监督和服务。这三大功能怎么匹配和转变？怎样把专业公司管理好，效益提升起来，做强做优做大？这是集团化建设必须要考虑的。农场公司化改革就是建设能融入地方区域经济优势产业的引领者，把增量效益发挥到极致。农场如果发展好了，经济总量做大了，带动力强了，能够在区域发挥牵引作用，有利于把产业做强做大，能成为支柱产业，再升格组建成专业公司，农场应集中主要精力在这方面进行谋划。公司化产业化建设肯定会在资源整合、利益分配等方面产生矛盾，但矛盾只是暂时的，是发展中的矛盾，都是可调和的矛盾，不要把矛盾放大，要按照“四个有利于”原则和股份制模式，化解矛盾，就解决了农场种什么好的问题；就解决了农场把地种好的问题；就解决了农场生存发展的问题；就解决了农场职工多途径增收的问题；就解决了农**润形成的问题；就解决了农场基础薄弱的问题。

　    （四）发展速度与发展质量的关系。这个关系很重要。我们知道，如果没有“十一五”期间的基础和能量积蓄，“十二五”的成绩是不可能实现的，是“十一五”改革发展成果为“十二五”的发展奠定了坚实基础。国家提出“稳中求进，进中求好”的总基调，就是明确速度和质量的关系问题。在当前国家提出“稳中求进，进中求好”工作总基调的大好机遇期，要把更主要的精力放在如何做“优”做“强”上。我们不讲以牺牲速度为代价提升发展质量，但应争取用“十三五”期间的前2-3年时间，为“十四五”积累更大的发展能量。要利用大好机遇把经济实体

　做好，好就是优，就是强。实现好在“进”中做“优”做“强”，落实好“强化风险防范，对标先进指标，推进项目建设，创新发展模式”，保持农垦经济持续健康发展。

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